Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия от 28 июня 2019 г. по делу N 33-2468/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Рочевой Е.С,

судей Мишеневой М.А, Фаткуллиной Л.З.

при секретаре Табота Ю.Д,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика на решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26 апреля 2019 г. по иску Грибовской С.М. к государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) о перерасчете страховой пенсии по старости.

Заслушав доклад судьи Мишеневой М.А, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Грибовская С.М. обратилась с иском к УПФР в г. Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) по тем основаниям, что решением ответчика от (... ) ей отказано в перерасчете размера страховой пенсии по старости в соответствии с п.1 ч.2 ст.18 и п.2 ч.1 ст. 23 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее Закон N 400-ФЗ). Решением Петрозаводского городского суда РК от (... ) были частично удовлетворены требования истца о включении в страховой стаж периода работы с 13.03.1992 по 26.07.1995, с 04.09.1995 по 31.12.2001, перерасчете страховой пенсии по старости с 23.08.2016. Апелляционным определением Верховного Суда РК от (... ) решение оставлено без изменения. Ответчик включил спорные периоды в страховой стаж, но отказывает в перерасчете пенсии в соответствии с указанными периодами. Исчисление пенсии производится из заработка за периоды работы, которые засчитываются в трудовой стаж в порядке, предусмотренном ст.ст. 99-104 Закона РФ от 20.11.1990 N 340-1 от 05.11.2002 "О государственных пенсиях в Российской Федерации". Истец просила обязать ответчика произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом справки о заработной плате, начисленной за периоды работы с 04.09.1995 по 31.12.2001 в Светлогорском районном узле связи города Светлогорска Гомельской области Республики Беларусь, с 23.08.2016.

Решением суда исковые требования удовлетворены. Суд возложил на УПФР в г.Петрозаводске Республики Карелия (межрайонное) обязанность произвести Грибовской С.М. перерасчет страховой пенсии по старости с учетом справки от (... ) о заработной плате, начисленной за периоды работы с 04.09.1995 по 31.12.2001 в Светлогорском районном узле связи города Светлогорска Гомельской области Республики Беларусь, с 23.08.2016.

С решением суда не согласен ответчик, в апелляционной жалобе просит отменить состоявшееся по делу судебное постановление. В обоснование доводов жалобы указывает, что стаж работы истца, приобретенный на территории Республики Беларусь до 01.12.1991, рассматривается как периоды работы на территории бывшего СССР, после указанной даты, как периоды работы за границей. При этом, периоды работы после 01.01.1991 могут быть включены как в страховой стаж, так и в общий трудовой стаж, а также может быть учтен заработок в период работы с 01.01.1991 г. только в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Однако, доказательств уплаты страховых взносов в спорный период стороной истца не представлено. Поскольку истцом выбран вариант назначения страховой пенсии без учета норм международного договора, по законодательству РФ, то не может быть применимо и Соглашение от 13.03.1992 "О гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", как утратившее силу в части страховых пенсий в связи с ратификацией международного Договора от 24.01.2006. Отмечает, что в спорный период истец работала и получала заработную плату на территории Республики Беларусь, которая с 01.12.1991 вышла из состава СССР и являлась самостоятельным государством, работа и заработок в котором не дает право на получение страховой пенсии по законодательству Российской Федерации.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель истца просит оставить решение суда без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика Пошарина Д.Н, действующая на основании доверенности, доводы апелляционной жалобы поддержала.

Истец Грибовская С.М. и ее представитель Яковлева О.Л, действующая на основании ордера, с доводами апелляционной жалобы не согласились.

Заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, проверив материалы дела, обозрев материалы выплатного дела Грибовской С.М, гражданского дела N (... ), обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч. 4 ст. 15 Конституции РФ общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

Согласно положениям ст. 1 Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (далее Закон N 173-ФЗ), действовавшего до 01.01.2015, трудовые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий и норм установления, а также порядка выплаты трудовых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений и дополнений в настоящий Федеральный закон. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

Указанное положение закреплено и в ч. 3 ст. 2 Закона N 400-ФЗ, вступившего в силу с 01.01.2015, которым предусмотрено, что, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора Российской Федерации.

На основании ч.1 ст.15 Закона N 400-ФЗ размер страховой пенсии по старости определяется с учетом индивидуального пенсионного коэффициента и стоимости одного пенсионного коэффициента по состоянию на день, с которого назначается страховая пенсия по старости.

В силу ч.10 ст.15 Закона N 400-ФЗ величина индивидуального пенсионного коэффициента за периоды, имевшие место до 01.01.2015, определяется с учетом размера страховой части трудовой пенсии по старости (без учета фиксированного базового размера страховой части трудовой пенсии по старости, исчисленный по состоянию на 31.12.2014 по нормам Федерального закона от 17 декабря 2001 года N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

В соответствии с п.1 ч.1 ст. 18 Закона N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится в случае увеличения величины индивидуального пенсионного коэффициента за периоды до 1 января 2015 года.

Согласно п.2 ч.1, ч.2 ст. 23 Закона N 400-ФЗ перерасчет размера страховой пенсии производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения.

Заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии принимается при условии одновременного представления им необходимых для такого перерасчета документов, подлежащих представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

На основании ст.30 Закона N 173-ФЗ, при установлении трудовой пенсии осуществляется оценка пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 1 января 2002 года путем их конвертации (преобразования) в расчетный пенсионный капитал, исчисляемый с учетом расчетного размера трудовой пенсии, определяемый для застрахованных лиц в соответствии с настоящей статьей. Расчетный размер трудовой пенсии определяется с учетом среднемесячного заработка застрахованного лица за 2000 - 2001 годы по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования либо за любые 60 месяцев работы подряд на основании документов, выдаваемых в установленном порядке соответствующими работодателями либо государственными (муниципальными) органами.

Вопросы пенсионного обеспечения граждан, прибывших на территорию Российской Федерации из бывших республик СССР, урегулированы Соглашением о гарантиях прав граждан государств-участников Содружества независимых государств от 13 марта 1992 г, в соответствии со ст. 1 которого пенсионное обеспечение граждан государств-участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

Согласно ст. 6 Соглашения от 13 марта 1992 г. назначение пенсий гражданам государств-участников Соглашения производится по месту жительства.

Между Российской Федерацией и Республикой Беларусь 24.01.2006 был заключен Договор о сотрудничестве в области социального обеспечения.

Настоящий Договор регулирует государственное социальное обеспечение, обязательное (государственное) социальное страхование и обязательное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний лиц, проживающих на территориях Договаривающихся Сторон и являющихся их гражданами, а также членов семей этих лиц, подпадавших или подпадающих под действие законодательства Договаривающихся Сторон.

Как следует из ч. 1 ст. 10 Договора, каждая Договаривающаяся Сторона назначает и исчисляет пенсию (за исключением социальной пенсии) на основании страхового (трудового) стажа, приобретенного на ее территории, с применением положений настоящего Договора и своего законодательства.

Согласно ч. 1, ч. 2 ст. 11 Договора при определении права на пенсию согласно законодательству Договаривающихся Сторон и при конвертации пенсионных прав согласно законодательству Российской Федерации учитывается страховой (трудовой) стаж, приобретенный на территориях обеих Договаривающихся Сторон, кроме случаев, когда периоды этого стажа совпадают по времени их приобретения.

Из положений Договора следует, что возможны назначение и выплата пенсии по законодательству Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений международного договора, то есть исходя из принципа гражданства (ч. 2 ст. 23 Договора).

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что истец с (... ) года прибыла из Республики Беларусь и проживает в г.Петрозаводске Республики Карелия. Грибовская С.М. (... ) обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях". С (... ) истцу назначена досрочная страховая пенсия без учета трудового стажа и заработка в Республике Беларусь за период с 01.01.1991 по 31.12.2003.

Решением Петрозаводского городского суда от (... ), оставленным без изменения апелляционным определением Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РК от (... ), на ответчика возложена обязанность учесть истцу в страховой стаж периоды работы Грибовской С.М. в Республике Беларусь с 13.03.1992 по 26.07.1995, с 04.09.1995 по 31.12.2001; произвести перерасчет страховой пенсии по старости с учетом данного периода с 23.08.2016.

Грибовская С.М. (... ) обратилась в УПФР в г. Петрозаводске РК (межрайонное) с заявлением о перерасчете размера страховой пенсии по старости. Решением ответчика от (... ) N (... ) ей отказано в перерасчете размера страховой пенсии по стрости с учетом имеющейся в материалах дела справки о заработной плате, со ссылкой на ст. 105.1 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации".

Согласно ст. 105.1 Закона Российской Федерации от 20.11.1990 N 340-1 "О государственных пенсиях в Российской Федерации" среднемесячный заработок граждан, работающих за границей, подсчитывается на общих основаниях с исключением оплаты за работу за границей.

Указанная норма не предусматривает возможность исчисления среднемесячного заработка для расчета пенсии, исходя из заработной платы, выплачиваемой в иностранной валюте, путем перевода ее в российские рубли.

Из представленной в материалы дела справки от (... ) N (... ) следует, что истец работала в Светлогорском районном узле связи города Светлогорска Гомельской области Республики Беларусь с 04.09.1995 по 31.12.2002. Заработная плата истца с 04.09.1995 по 31.12.1999 в справке указана в белорусских рублях до изменения нарицательной стоимости белорусских рублей, с 01.01.2000 заработная плата указана в деноминированных белорусских рублях.

Материалами дела подтверждается, что истцу назначена досрочная страховая пенсия на основании п. 6 ч. 1 ст. 32 Закона N 400-ФЗ с учетом написанного ею заявления о назначении пенсии с учетом п. 2 ст. 23 договора между Российской Федерацией и Республикой Беларусь от 24.01.2006 "О сотрудничестве в области социального обеспечения", в соответствии с которым пенсия назначается и выплачивается согласно законодательству Договаривающейся Стороны, гражданами которой они являются, без применения положений настоящего Договора, то есть по принципу гражданства, исходя из законодательства Российской Федерации, с учетом включения в трудовой стаж периодов работы на территории БССР.

При этом из пояснений представителя ответчика в суде апелляционной инстанции следует, что такой вариант расчета пенсии истца является более выгодным, чем произведенный на основании п. 1 ст. 23 Договора.

Разрешая заявленные требования, суд, руководствуясь вышеуказанными нормами материального права, исходил из тех обстоятельств, что спорный период работы истца в Республике Беларусь включен в страховой стаж, и с учетом указания Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 18.01.1999 N 1-1-У дает возможность перевода заработной платы, полученной в белорусских рублях, в валюту Российской Федерации с применением деноминации.

Судебная коллегия с данными выводами суда первой инстанции соглашается.

В соответствии с п.п.9, 11 приведенных Указаний Министерства, при исчислении пенсии лицам, переселившимся в Россию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992, суммы заработка, полученные после перевода национальной валюты в рубли, увеличиваются на соответствующие коэффициенты в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации.

При представлении лицами, переселившимися на место жительства в Россию из государств - бывших республик Союза ССР, сведений о заработной плате в рублях, в том числе за периоды, когда на территории этих государств действовала национальная валюта, принимается во внимание дата введения национальной валюты и с учетом этого рассматривается вопрос о возможности исчисления пенсии по представленным сведениям о заработке.

Судебная коллегия также учитывает, что представленная стороной истца справка о заработной плате оформлена надлежащим образом, содержит все реквизиты, заполнение которых предусмотрено законодательством Российской Федерации.

Доводы апелляционной жалобы правовых оснований к отмене решения суда не содержат, основаны на неправильном толковании примененных судом нормативно-правовых актов, направлены на иную оценку доказательств по делу, что в силу закона основанием для отмены решения не является.

Доводы жалобы о том, что стаж работы истца, приобретенный на территории Республики Беларусь до 01.12.1991, рассматривается как периоды работы на территории бывшего СССР, а после указанной даты, как периоды работы за границей, судебной коллегией отклоняются как несостоятельные, поскольку применению подлежат нормы международного права, регулирующие пенсионное обеспечение граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13.03.1992.

При таких обстоятельствах решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены применительно к положениям ст.330 ГПК РФ по доводам жалобы не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 26 апреля 2019г. по настоящему делу оставить без изменения, апелляционную жалобу ответчика - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи