Постановление Верховного Суда Республики Карелия от 18 июня 2019 г. по делу N 4А-164/2019

И.о. Председателя Верховного Суда Республики Карелия Рочева Е.С., рассмотрев жалобу государственного инспектора Российской Федерации по надзору в области охраны окружающей среды по Республике Карелия - специалиста-эксперта отдела надзора в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Республике Карелия ( ... ), поступившую в Верховный Суд Республики Карелия 17мая 2019 года, на вступившие в законную силу решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 марта 2019 года и решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от

10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении администрации Петрозаводского городского округа,

установила:

постановлением государственного инспектора Российской Федерации по надзору в области охраны окружающей среды по Республике Карелия - специалиста-эксперта отдела надзора в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Республике Карелия от

29 января 2019 года администрация Петрозаводского городского округа (далее - администрация) признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ, ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере30000 руб.

Решением судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11марта

2019 года постановление должностного лица отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

Решением судьи Верховного Суда Республики Карелия от 10 апреля 2019 года решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 марта 2019 года оставлено без изменения, а жалоба должностного лица, вынесшего постановление о назначении административного наказания, - без удовлетворения.

Заявитель в жалобе выражает несогласие с состоявшимися судебными решениями, просит их отменить. Мотивирует жалобу тем, что администрация в нарушение законодательства Российской Федерации в области природопользования не исполнила обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду (сетей ливневой канализации г. Петрозаводска с выпусками сточных вод). Указанные объекты относятся к муниципальной собственности.

Копия жалобы направлялась в адрес администрации, заместитель начальника нормативно-правового управления (... ) выражает несогласие с доводами жалобы, просит состоявшиеся по делу оспариваемые судебные решения оставить без изменения.

Рассмотрев материалы дела, изучив доводы жалобы, нахожу вышеуказанные судебные решения законными и обоснованными, оснований для их пересмотра не имеется.

Статьей 8.46 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение или несвоевременное выполнение обязанности по подаче заявки на постановку на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, представлению сведений для актуализации учетных сведений.

Как следует из материалов дела, основанием для составления протокола об административном правонарушении и вынесении постановления должностного лица послужиливыявленные 15 августа 2018 года те обстоятельства, чтоадминистрация Петрозаводского городского округа в нарушение п. 1 ст. 69.2 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", ч. 3 ст. 11 Федерального закона Федеральный закон от 21 июля 2014 года N 219-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "Об охране окружающей среды" не исполнила обязанность по подаче заявки на постановку на государственный учет сетей

2

ливневой канализации г. Петрозаводска с выпусками сточных вод как объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, III категории.

Государственный инспектор Российской Федерации по надзору в области охраны окружающей среды по Республике Карелия - специалист-эксперт отдела надзора в области охраны окружающей среды Управления Росприроднадзора по Республике Карелия, рассматривая материалы настоящего дела, признал администрацию Петрозаводского городского округа виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.46 КоАП РФ.

Судья городского суда прирассмотрении жалобыпришел к обоснованному выводу о том, что обстоятельства, на основании которых вынесено постановление о назначении юридическому лицу административного наказания, нельзя признать доказанными, в связи с чем отменил вышеназванное постановление должностного, производство по делу прекратил.

Судья Верховного Суда Республики Карелия согласился с данным выводом судьи городского суда.

Позиция судьи городского суда и судьи Верховного Суда Республики Карелия является верной, соответствует обстоятельствам дела.

Согласно п. 2 ч. 2 ст. 30.17 КоАП РФ изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные постановление, решение, не допускается.

Указанная правовая позиция корреспондирует положениям ст. 46, ч. 1 ст. 50, ст. 55 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с положениями ст. 4 Протокола N 7 к Конвенции о защите прав человека и основных свобод (Рим, 4 января 1950 года), из которых следует, что произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

Учитывая положения действующего законодательства и ввиду невозможности ухудшения положения привлеченного лица, оснований для пересмотра оспариваемых судебныхрешений не имеется.

По своей сути доводы жалобы направлены на переоценку обстоятельств, установленных судьями нижестоящих инстанций. Доказательств существенных нарушений процессуальных требований материалы дела не содержат.

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и.о. Председателя Верховного Суда Республики Карелия

постановила:

решение судьи Петрозаводского городского суда Республики Карелия от 11 марта 2019 года и решение судьи Верховного Суда Республики Карелия от 10 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.46 КоАП РФ, в отношении администрации Петрозаводского городского округа, оставить без изменения, а жалобу государственного инспектора Российской Федерации по надзору в области охраны окружающей среды по Республике Карелия (... )- без удовлетворения.

И.о. Председателя Верховного Суда

Республики Карелия Е.С. Рочева