Определение СК по административным делам Курского областного суда от 04 июня 2019 г. по делу N 33а-1731/2019

Судебная коллегия по административным делам Курского областного суда в составе:

председательствующего Переверзевой И.Н,

судей Мигущенко Н.А, Шуваевой Е.И.

рассмотрела в порядке упрощенного (письменного) производства материал по административному исковому заявлению Нетёсова Сергея Михайловича к ИФНС России по г. Курску об оспаривании действий, поступивший по частной жалобе Нетёсова С.М. на определение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 02 апреля 2019 года о возвращении административного искового заявления.

Заслушав доклад судьи Курского областного суда Переверзевой И.Н, судебная коллегия

установила:

Нетёсов С.М. обратился в суд с административным исковым заявлением к ИФНС России по г. Курску о признании незаконным действий по выставлению ему требования N от 12.02.2019 г, которое просил отменить и устранить допущенные нарушения НК РФ.

Определением судьи Ленинского районного суда г.Курска от 02.04.2019 г. заявление возвращено по основаниям, предусмотренным п.1 ч.1 ст.129 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ), т.к. Нетёсовым С.М. не представлено доказательств, подтверждающих соблюдение обязательного досудебного порядка урегулирования возникшего административного спора, установленного пунктом 2 статьи 138 НК РФ, для обжалования действий (решений) налоговых органов.

В частной жалобе Нетёсов С.М. просит определение судьи отменить, как незаконное и необоснованное и разрешить его заявление по существу.

Частная жалоба рассмотрена в соответствии с ч.2 ст.315 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по правилам главы 33 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства.

Изучив имеющиеся материалы, определение судьи Ленинского районного суда г.Курска о возвращении административного искового заявления, судебная коллегия приходит к следующему.

Частью 1 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ) установлено, что настоящий Кодекс регулирует порядок осуществления административного судопроизводства при рассмотрении и разрешении административных дел о защите нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций, а также других административных дел, возникающих из административных и иных публичных правоотношений и связанных с осуществлением судебного контроля за законностью и обоснованностью осуществления государственных или иных публичных полномочий.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 129 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, судья возвращает административное исковое заявление административному истцу в случае, если административным истцом не соблюден установленный федеральным законом обязательный досудебный порядок урегулирования данной категории административных споров.

Согласно статье 137 НК РФ каждое лицо имеет право обжаловать акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц, если, по мнению этого лица, такие акты, действия или бездействие нарушают его права.

В соответствии со статьей 138 НК РФ акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц могут быть обжалованы в вышестоящий налоговый орган и (или) в суд в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом и соответствующим процессуальным законодательством Российской Федерации. Жалобой признается обращение лица в налоговый орган, предметом которого является обжалование вступивших в силу актов налогового органа ненормативного характера, действий или бездействия его должностных лиц, если, по мнению этого лица, обжалуемые акты, действия или бездействие должностных лиц налогового органа нарушают его права (пункт 1).

Акты налоговых органов ненормативного характера, действия или бездействие их должностных лиц (за исключением актов ненормативного характера, принятых по итогам рассмотрения жалоб, апелляционных жалоб, актов ненормативного характера федерального органа исполнительной власти, уполномоченного по контролю и надзору в области налогов и сборов, действий или бездействия его должностных лиц) могут быть обжалованы в судебном порядке только после их обжалования в вышестоящий налоговый орган в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом (пункт 2).

Как установлено статьями 139 и 139.2 НК РФ, жалоба подается в вышестоящий налоговый орган через налоговый орган, акты ненормативного характера, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются. Жалоба в вышестоящий налоговый орган может быть подана, если иное не установлено настоящим Кодексом, в течение одного года со дня, когда лицо узнало или должно было узнать о нарушении своих прав. Жалоба подается в письменной форме. Жалоба подписывается лицом, ее подавшим, или его представителем. Жалоба может быть направлена в электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика. В жалобе указываются: фамилия, имя, отчество и место жительства физического лица, подающего жалобу, или наименование и адрес организации, подающей жалобу; обжалуемые акт налогового органа ненормативного характера, действия или бездействие его должностных лиц; наименование налогового органа, акт ненормативного характера которого, действия или бездействие должностных лиц которого обжалуются; основания, по которым лицо, подающее жалобу, считает, что его права нарушены; требования лица, подающего жалобу; способ получения решения по жалобе: на бумажном носителе, электронной форме по телекоммуникационным каналам связи или через личный кабинет налогоплательщика.

Проанализировав данные нормы права, судья Ленинского районного суда г.Курска сделала правильный вывод о том, что нормы налогового законодательства предусматривают обязательный досудебный порядок урегулирования споров, возникающих между налогоплательщиком и налоговыми органами, в том числе для обжалования действий (решений) налоговых органов.

Из содержания административного искового заявления следует, что Нетёсовым С.М. заявлено требование о признании незаконными действий (решения) налогового органа. Доказательств соблюдения обязательного досудебного порядка урегулирования возникшего административного спора, установленного пунктом 2 статьи 138 НК РФ, для обжалования действий (решений) налоговых органов, не представлено и ссылок на данные обстоятельства не имеется.

Учитывая изложенное, определение судьи о возвращении административного искового заявления является законным и обоснованным.

Доводы частной жалобы Нетёсова С.М. не содержат обстоятельств, которые опровергали бы выводы оспариваемого определения и не являются основанием для его отмены.

С учетом изложенного, судебная коллегия приходит к выводу, что оспариваемое определение является законным и обоснованным и отмене не подлежит.

Руководствуясь п.1 ст.316 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Определение судьи Ленинского районного суда г.Курска от 02 апреля 2019 г. оставить без изменения, частную жалобу Нетёсова С.М. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: