Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 10 июня 2019 г. по делу N 33-2558/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе председательствующего Ярадаева А.В.,

судей Иванова П.Д, Арслановой Е.А,

при секретаре Никитине Д.И,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по исковому заявлению Петрова Анатолия Сергеевича к Садоводческому некоммерческому товариществу "Хастар" о признании незаконными действий СНТ "Хастар" по прекращению подачи электроэнергии и возложении обязанности восстановить электроснабжение, поступившее по апелляционной жалобе СНТ "Хастар" на решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 07 февраля 2019 года, которым постановлено:

"Признать незаконными действия Садоводческого некоммерческого товарищества "Хастар" по прекращению подачи электроэнергии жилого строения, площадью "данные изъяты" кв.м. и земельного участка N, расположенного в СНТ "Хастар" Чебоксарского района Чувашской Республики.

Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество "Хастар" восстановить энергоснабжение жилого строения площадью "данные изъяты" кв.м. и земельного участка N, расположенного в СНТ "Хастар" Чебоксарского района Чувашской Республики в течение семи дней".

Заслушав доклад судьи Арслановой Е.А, судебная коллегия,

установила:

Петров А.С. обратился в суд с уточненным иском к Садоводческому некоммерческому товариществу "Хастар" (далее СНТ "Хастар") о признании незаконными его действий по прекращению подачи электроэнергии в жилое строение и на земельный участок N, расположенные в СНТ "Хастар" Чебоксарского района Чувашской Республики, и возложении на товарищество обязанности восстановить это энергоснабжение. Иск мотивирован тем, что он, являясь членом СНТ "Хастар", добросовестно оплачивает членские и иные взносы, задолженности по платежам, в том числе за энергоснабжение не имеет. В СНТ "Хастар" на принадлежащем ему земельном участке N им построен жилой дом, площадью "данные изъяты" кв.м, в котором он проживает круглый год. Однако, на основании решения общего собрания товарищества от 03.06.2018 с 1 ноября 2018 года на зимний период в товариществе, в том числе, у него была отключена подача электричества. Решение вопроса об отключении электроэнергии, по мнению истца, не входит в компетенцию общего собрания товарищества, а регулируется нормами ст.ст. 523, 546 Гражданского кодекса РФ. Он проживает в указанном доме с 2013 года постоянно, круглогодично, поэтому отключение электроэнергии нарушает его права на полноценное пользование жилым домом и земельным участком, в связи с чем он обратился в суд с настоящим иском.

Судом принято указанное выше решение.

Дополнительным решением того же суда от 25 марта 2019 года, принятого по заявлению СНТ "Хастар", постановлено п. 2 резолютивной части решения суда от 7 февраля 2019 года изложить в следующей редакции:

"Обязать Садоводческое некоммерческое товарищество "Хастар" восстановить энергоснабжение жилого строения, площадью "данные изъяты" кв.м. и земельного участка N, расположенного в СНТ "Хастар" Чебоксарского района Чувашской Республики в течение семи дней со дня вступления решения суда в законную силу".

На решение суда от 7 февраля 2019 года СНТ "Хастар" подана апелляционная жалоба. Ответчик просит решение отменить по тем мотивам, что суд неправильно установилобстоятельства дела и не учел сложившиеся между сторонами спора правоотношения. Как член СНТ "Хастар", истец должен исполнять решения общего собрания членов товарищества. В соответствии с ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" N 217-ФЗ садовый земельный участок предназначен, в числе прочего, для возведения жилого строения сезонного использования, а не для постоянного проживания. Решение СНТ "Хастар" от 03.06.2018 истцом не оспорено, и должно исполняться. Ограничение режима потребления электрической энергии вводится в соответствии с положениями Правил полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442. Суд, приняв такое решение, фактически вмешался в правоотношения, сложившиеся между поставщиком АО "Чувашская энергосбытовая компания" и потребителем - СНТ "Хастар", не привлекая при этом к участию в деле поставщика энергии. Отключения в зимний период производятся товариществом с 2015 года. При этом граждане, желающие иметь электричество круглогодично, вышли из состава товарищества и самостоятельно заключили договоры с энергоснабжающей организацией, получив при этом соответствующие технические условия, а Петров А.С. проигнорировал действующую процедуру самостоятельного подключения. Установленный в его доме электросчетчик на учет не поставлен, прибор учета к эксплуатации не допущен, что нарушает правила "Основных положений о функционировании розничных рынков электрической энергии", утвержденных Постановлением Правительства РФ от 04.05.2012 N 442, положения ст. 539 Гражданского кодекса РФ и пр. Просит отменить решение суда и принять новое - об отказе в удовлетворении иска.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей СНТ "Хастар" Кузьминой З.В. и Логинова П.И, поддержавших доводы жалобы, Петрова А.С, возражавшего против удовлетворения жалобы, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что решением собрания уполномоченных представителей членов садоводческого товарищества "Хастар" 03.06.2018 постановлено: в связи с завершением дачного сезона, в целях соблюдения требований правил пожарной безопасности при эксплуатации электроустановок, в связи с резким возрастанием потребления в зимний период прекратить подачу электроэнергии с 1 ноября 2018 года по 20 апреля следующего года.

Такие решения принимались общим собранием уполномоченных членов СТ "Хастар" ежегодно, начиная с 2015 года.

Петров А.С. обратился в суд с требованием о признании незаконными действий по отключению электроэнергии на зимний период, и возложении на товарищество обязанности по подключению электроэнергии к его участку и строению.

Петров А.С. является членом садоводческого товарищества "Хастар", ему на праве собственности принадлежит земельный участок N с кадастровым номером N, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенный по адресу: Чувашская Республика, Чебоксарский район, садоводческое товарищество "Хастар", с категорией земель: земли сельскохозяйственного назначения, с видом разрешенного использования: для садоводства, на основании постановления главы Синьяльской сельской администрации Чебоксарского района Чувашской Республики N 13 от 10.07.1996 "О закреплении земельных участков в собственность".

Также ему принадлежит жилое строение, площадью "данные изъяты" кв.м, расположенное на данном земельном участке, 2018 года постройки, с кадастровым номером N, дата регистрации права 20.11.2018.

Петров А.С. считает, что проживая в жилом строении на территории СТ "Хастар", он имеет право на круглогодичное пользование электричеством, отключение на зимнее время электричества нарушает его право на нормальное проживание в жилом помещении.

Удовлетворяя иск, суд сослался на положения ст.ст. 539,543-546 ГК РФ, Правила полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 04.05.2012 N 442, иные законодательные акты, регулирующие правоотношения поставщика и потребителей электроэенергии.

По договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии. Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон за исключением случаев, предусмотренных в законе (ст.539 ГК РФ).

Согласно положениям п.п. 2, 3 ст. 546 ГК РФ перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии допускаются по соглашению сторон, за исключением случаев, когда удостоверенное органом государственного энергетического надзора неудовлетворительное состояние энергетических установок абонента угрожает аварией или создает угрозу жизни и безопасности граждан. О перерыве в подаче, прекращении или об ограничении подачи энергии энергоснабжающая организация должна предупредить абонента. Прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом - юридическим лицом, но с соответствующим его предупреждением допускается в установленном законом или иными правовыми актами порядке в случае нарушения указанным абонентом обязательств по оплате энергии (п.2). Перерыв в подаче, прекращение или ограничение подачи энергии без согласования с абонентом и без соответствующего его предупреждения допускаются в случае необходимости принять неотложные меры по предотвращению или ликвидации аварии при условии немедленного уведомления абонента об этом (п.3).

Суд первой инстанции, проанализировав нормы действующего законодательства, регулирующие поставку электроэнергии, пришел к выводу о том, что прекращать или ограничивать подачу электрической энергии вправе только энергоснабжающая организация, и только в случаях прямо предусмотренных законом.

Судебная коллегия согласна с выводами суда первой инстанции, поскольку вопрос об отключении электроснабжения земельных участков не входит в компетенцию общего собрания членов товарищества, а регулируется специальными нормами.

Судебная коллегия исходит из того, что земельный участок, на котором находится дом истца, расположен на территории СТ "Хастар", и имеет подключение к присоединенной сети в силу договора энергоснабжения, заключенного товариществом (потребитель) и АО Чувашская энергосбытовая компания" (гарантирующий поставщик), который не содержит специального условия о прекращении энергоснабжения в зимний период. Ответчик не является энергоснабжающей организацией, которая наделена полномочиями прекращать либо приостанавливать подачу электроэнергии, а из материалов дела не усматривается, что подача электроэнергии невозможна ввиду необходимости принятия гарантирующим поставщиком неотложных мер для безаварийной эксплуатации сетей.

В силу положений ст. 21 Федерального закона "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан", действующей на момент принятия общим собранием СТ "Хастар" решения об ограничении поставки электричества на зимний период, в компетенцию общего собрания членов садоводческого некоммерческого товарищества не входят вопросы прекращения или ограничения подачи электроэнергии. Это также не усматривается из Устава СНТ "Хастар", утвержденного решением общего собрания от 13 января 2014 года. Решение вопроса о прекращении подачи электроэнергии регулируется вышеприведенными нормами гражданского законодательства и законодательства об электроэнергетике.

Договор энергоснабжения, заключенный товариществом (потребитель) и АО Чувашская энергосбытовая компания" (гарантирующий поставщик) 04 мая 2018 года, и договор, заключенный между СТ "Хастар" и Петровым А.С. 23 сентября 2009 года на продажу и передачу электрической энергии, не содержат положений о сезонном характере поставок электричества абоненту (садоводческому товариществу) и субабоненту (членам тоарищества). Напротив, указанные договоры содержат исчерпывающий перечень обстоятельств, при наступлении которых подача электроэнергии может быть прекращена или приостановлена, среди которых нет условия о сезонности.

Ссылка стороны ответчика на то, что право гражданина на строительство садового (дачного) дома на садовом земельном участке предполагает возможность возведения жилых помещений лишь для сезонного, а не постоянного пребывания в них граждан, противоречит действующему законодательству, которое таких ограничений не содержит. Напротив, законом Российской Федерации от 25 июня 1993 года N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации" гарантировано право выбора гражданами места проживания. Абзацем 2 ст. 1 Федерального закона от 15 апреля 1998 года N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" было дано определение садового земельного участка. Он определялся, как участок, предоставленный гражданину или приобретенный им для выращивания плодовых, ягодных, овощных, бахчевых или иных сельскохозяйственных культур и картофеля, а также для отдыха (с правом возведения жилого строения без права регистрации проживания в нем и хозяйственных строений и сооружений). Однако, Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2008 г. N 7-П данная норма признана не соответствующей Конституции РФ в той части, в какой ею ограничивается право граждан на регистрацию по месту жительства в пригодном для постоянного проживания жилом строении, расположенном на садовом земельном участке, который относится к землям населенных пунктов. Таким образом, действующее законодательство не ограничивает право граждан на строительство садовых домов, как жилых, и круглогодичное проживание в них. Более того, Устав СНТ "Хастар" также содержит положения, указывающие на возможность строительства с соблюдением норм градостроительного законодательства на садовом участке жилого дома, без указания на сезонность проживания в нем (п.п. 4.4 -4.10. Устава).

Учитывая, что право граждан на проживание в садовом жилом строении не ограничивается законом сезонным пребыванием в нем, а необходимость в обеспечении электричеством помещения, являющегося для гражданина жилым, является очевидной, суждения суда об отсутствии у садоводческого товарищества права на отключение электричества по обстоятельствам, не предусмотренным законом или договором, являются правильными.

С 1 января 2019 года вступил в силу Федеральный закон от 29.07.2017 N 217-ФЗ "О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее Закон N 217-ФЗ), регулирующий отношения, возникающие в связи с ведением гражданами садоводства.

В п. 5 ст. 3 Закона N217-ФЗ дано понятие имущества общего пользования, используемое для целей этого закона. Ранее такое определение имуществу общего пользования было дано в ст. 1ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 15.04.1998 г. N 66-ФЗ "О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан" (далее Закон N 66-ФЗ от15.04.1998). Так, к имуществу общего пользования относены расположенные в границах территории ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд объекты капитального строительства и земельные участки общего назначения, использование которых может осуществляться исключительно для удовлетворения потребностей граждан, ведущих садоводство и огородничество (проход, проезд, снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, охрана, сбор твердых коммунальных отходов и иные потребности), а также движимые вещи, созданные (создаваемые) или приобретенные для деятельности садоводческого или огороднического некоммерческого товарищества.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона N 217-ФЗ имущество общего пользования, расположенное в границах территории садоводства или огородничества, являющееся недвижимым имуществом, созданное (создаваемое), приобретенное после дня вступления в силу настоящего Федерального закона, принадлежит на праве общей долевой собственности лицам, являющимся собственниками земельных участков, расположенных в границах территории садоводства или огородничества, пропорционально площади этих участков.

Действовавшими до 01.01.2019 нормами (п. 2 ст. 4 Закона от 15.04.1998 N 66-ФЗ) предусматривалось, что в садоводческом товариществе имущество общего пользования, приобретенное или созданное таким товариществом за счет целевых взносов, являлось совместной собственностью его членов. Эти же положения содержатся в Уставе СНТ "Хастар"( п.п. 7.4.1, 8.7, 8.8.Устава).

Поскольку электричество на земельные участки в СТ "Хастар" проведено за счет целевых взносов его членов, что следует из пояснений стороны ответчика и не оспаривается истцом, электрическое оборудование и объекты, обеспечивающие товарищество и его членов электричеством, являются совместной собственностью членов товарищества.

В силу положений ч.ч. 1, 2 ст. 253 ГК РФ участники совместной собственности, если иное не предусмотрено соглашением между ними, сообща владеют и пользуются общим имуществом. Распоряжение имуществом, находящимся в совместной собственности, осуществляется по согласию всех участников, которое предполагается независимо от того, кем из участников совершается сделка по распоряжению имуществом.

Исходя из вышеизложенного, вопрос об использовании общего имущества членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, может быть разрешен общим собранием членов такого объединения. Однако, решение этого вопроса не должно выходить за рамки закона, регулирующего спорные отношения.

В силу положений ст. 545 ГК РФ абонент может передавать энергию, принятую им от энергоснабжающей организации через присоединенную сеть, другому лицу (субабоненту) только с согласия энергоснабжающей организации. В силу вышеприведенных договоров, заключенных товариществом с АО "Чувашская энергосбытовая компания" 04 мая 2018 года и с Петровым А.С. 23 сентября 2009 года, Петров А.С. является субабонентом в правоотношениях по поставке электроэнергии с АО "Чувашская энергосбытовая компания" и СТ "Хастар". Таким же образом, как абонента и субабонента, определены правоотношения по поставке электроэнергии между садоводческим товариществом и его членом Верховным Судом Российской Федерации по делу N 5-КГ14-140 в Определении ВС РФ от 03.03.2015. Поскольку субабонент имеет те же права, что и абонент, в правоотношениях с гарантирующим поставщиком, то положения ст. 546 ГК РФ, регулирующие возможность перерыва и прекращения подачи электроэнергии, распространяются и на отношения с субабонентом. В рассматриваемом случае предусмотренных п. 2 ст. 546 ГК РФ условий для прекращения или перерыва подачи электроэнергии не наступило, в связи с чем абонент не вправе был прерывать подачу электроэнергии субабоненту.

Поскольку сделка по прекращению подачи электроэнергии на зимний период, совершенная между товариществом и гарантирующим поставщиком, нарушила права третьего лица- члена СТ "Хастар" Петрова А.С, ее следует считать в силу положений п. 2 ст. 168 ГК РФ ничтожной, как нарушающую требования закона, иного правового акта и при этом посягающую на права и охраняемые законом интересы третьего лица.

Доводы жалобы не содержат указаний на заслуживающие внимание обстоятельства, которые бы позволили судебной коллегии усомниться в правомерности и обоснованности решения суда по существу настоящего спора, имели бы правовое значение для его разрешения и влияли на правильность вынесенного судом решения.

Судебная коллегия считает, что суд с достаточной полнотой исследовал все обстоятельства дела, дал надлежащую оценку представленным доказательствам, выводы суда не противоречат материалам дела, обстоятельства, имеющие значение по делу судом установлены правильно. Нарушений норм материального права, влекущих в силу положений ст. 330 ГПК РФ отмену или изменение решения суда от 07.02.2019, судебной коллегией не установлено, в доводах жалобы не названо.

При этом, как усматривается из материалов дела, судом принято дополнительное решение от 25 марта 2019 года, в котором уточнен период, в течение которого ответчик обязан исполнить принятое судом решение. Так, судом установлено, что решение должно быть исполнено "в течение семи дней со дня вступления решения в законную силу". Дополнительное решение - это способ исправления неполноты судебного решения. Однако, ст. 201 ГПК РФ приводит исчерпывающий перечень случаев, когда возможно принятие дополнительного решения, в который вопрос об уточнении срока исполнения решения не входит, поэтому оснований для принятия дополнительного решения у суда не было. В связи с этим судебная коллегия полагает необходимым отменить дополнительное решение и отказать в удовлетворении соответствующего ходатайства СТ "Хастар", поскольку вопрос об уточнении срока исполнения решения должен быть определен судом в другом процессуальном порядке.

Руководствуясь ст.ст.199, 201, 328 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Апелляционную жалобу СНТ "Хастар" на решение Чебоксрского районного суда Чувашской Республики от 07 февраля 2019 года оставить без удовлетворения.

Дополнительное решение Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 25 марта 2019 года отменить, отказать в удовлетворении заявления СНТ "Хастар" о вынесении по делу дополнительного решения.

Председательствующий А.В. Ярадаев

П.Д. Иванов

Е.А.Арсланова