Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 13 июня 2019 г. по делу N 4А-302/2019

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу Михайлова Н.П. на постановление государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике N 170175 от 9 февраля 2017 года, решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 9 ноября 2017 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 15 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Михайлова Николая Петровича,

установил:

постановлением главного государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике Афонина С.Н. N 170175 от 9 февраля 2017 года Михайлов Д.Г. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 40000 рублей.

Решением судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 5 мая 2017 года постановление от 9 ноября 2017 года оставлено без изменения.

Решением судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 15 августа 2017 года постановление главного государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике N 170175 от 9 февраля 2017 года и решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 5 мая 2017 года оставлены без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики в порядке части 2 статьи 30.13 КоАП РФ, Михайлов Н.П. указывает на отсутствие его вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ. Просит решения предыдущих инстанций отменить, считая их незаконными.

Изучив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, доводы жалобы, оснований для отмены постановленных по делу судебных актов не нахожу.

Частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за осуществление перевозок пассажиров перевозчиком, риск гражданской ответственности которого за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров не застрахован в соответствии с требованиями, установленными федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятисот тысяч до одного миллиона рублей.

Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона РФ от 14 июня 2012 года N 67 "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" гражданская ответственность перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров при перевозках (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном) подлежит страхованию в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Федеральным законом. Запрещается осуществление перевозок пассажиров перевозчиком (за исключением перевозок пассажиров метрополитеном), гражданская ответственность которого не застрахована.

В соответствии с частью 2 статьи 6 Федерального закона РФ от 14 июня 2012 года N 67 "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном" контроль за исполнением перевозчиком обязанности, предусмотренной частью 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, осуществляется путем установления наличия у перевозчика договора обязательного страхования.

Как установлено должностным лицом административного органа и судебными инстанциями, 12 декабря 2016 года в 9 часов 45 минут на 654 км. автодороги М-7 "Волга" при проведении контроля за соблюдением требований законодательства в сфере перевозок пассажиров автомобильным транспортом был проверен автобус марки "данные изъяты" с государственным регистрационным знаком N под управлением водителя ФИО3 перевозил пассажиров в количестве 13 человек по регулярному автобусному маршруту N "Кугеси - Чебоксары". При этом установлено, что выпуск транспортного средства в рейс, а также организацию указанной перевозки пассажиров осуществил владелец транспортного средства Михайлов Н.П, которым не застрахован риск гражданской ответственности за причинение при перевозках вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров в соответствии с требованиями, установленными частью 1 статьи 5 Федерального закона от 14 июня 2012 года N 67-ФЗ "Об обязательном страховании гражданской ответственности перевозчика за причинение вреда жизни, здоровью, имуществу пассажиров и о порядке возмещения такого вреда, причиненного при перевозках пассажиров метрополитеном".

Согласно путевому листу N 444 автобуса индивидуального предпринимателя выезд в рейс осуществлен 12 декабря 2016 года в 5 часов 30 минут.

Указанные обстоятельства послужили основанием для привлечения Михайлова Н.П. к административной ответственности по части 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

Факт совершения Михайловым Н.П. вмененного административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью доказательств, а именно: протоколом об административном правонарушении от 8 февраля 2017 года, рапортом государственного инспектора УГАДН ФИО1от 12 декабря 2016 года, копией путевого листа от 12 декабря 2016 года N 444, подписанного механиком Михайловым Н.П, фотоматериалом, на котором зафиксирована экипировка транспортного средства, свидетельствующая об осуществлении регулярных пассажирских перевозок и выдаче рулонных контрольных билетов от имени ИП Михайлова Н.В, постановлением мирового судьи судебного участка N 4 Ленинского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 27 февраля 2017 года, которым Михайлов Н.П. признан виновным в осуществлении 12 декабря 2016 года предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автобусом марки "данные изъяты" государственным регистрационным знаком N, копией свидетельства о регистрации вышеуказанного транспортного средства, согласно которому Михайлов Н.П. является его собственником, выписками из информационной системы Национального союза страховщиков ответственности и другими доказательствами.

При рассмотрении дела на основании статьи 26.1 КоАП РФ судьей районного суда установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, дана оценка представленным доказательствам в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ. Оснований для выводов о неверной оценке доказательств по делу не имеется. При этом неустранимых сомнений, которые бы в силу части 4 статьи 1.5 КоАП РФ могли быть истолкованы в пользу лица, привлекаемого к административной ответственности, по делу не установлено.

При пересмотре дела по жалобе Михайлова Н.П. и его защитника Сагандакова Д.Г. судья второй инстанции проверил дело в соответствии с требованиями статьи 30.6 КоАП РФ, вынес законное и обоснованное решение.

Доводы жалобы о том, что за допущенные нарушения должен нести ответственность индивидуальный предприниматель ФИО2, арендовавший у Михайлова Н.П. автобус марки "данные изъяты" и использовавший его для осуществления регулярных перевозок по маршруту N и N "данные изъяты" в период со 2 октября 2014 года по 30 сентября 2017 года, у которого и работал водитель ФИО3, ничем не подтверждены и направлены на переоценку установленных судьями обеих инстанций обстоятельств.

Ссылка заявителя на копию заключения специалиста Фролова Д.А. N 636 о выполнении в путевом листе N 44 от 30 марта 2017 года подписей от имени Михайлова Николая Петровича иным лицом не может быть принята во внимание, поскольку данное заключение не имеет отношение к событиям по настоящему делу, имевшим место 12 декабря 2016 года, исследование специалистом проведено вне рамок производства по делу об административном правонарушении по фотокопии указанного путевого листа, при этом выводы специалиста сделаны не в категоричной, а в вероятной форме.

Довод жалобы о том, что предыдущие жалобы, поданные в суд, не соответствуют действительности, поскольку написаны защитником Сагандаковым Д.Г, который является лицом, заинтересованным в исходе дела не в пользу Михайлова Н.П, не свидетельствует о нарушении права Михайлова Н.П. на защиту.

В материалах дела имеется нотариально оформленная доверенность Михайлова Н.П. о предоставлении Сагандакову Д.Г. соответствующих полномочий по ведению дел в суде (л.д. 56).

Жалоба, поданная в районный суд, подписана Михайловым Н.П. собственноручно, а жалоба, поданная в Верховный Суд Чувашской Республики подписана как защитником Сагандаковым Д.Г, так и самим Михайловым Н.П, при этом в судах первой и второй инстанции при непосредственном участии в судебных заседаниях Михайлов Н.П. поддержал данные жалобы.

Указание Михайловым Н.П. о заинтересованности в исходе дела инспектора ФИО4 вынесшего обжалуемое постановление, также ничем не подтверждено.

Иные изложенные в жалобе доводы по существу сводятся к несогласию с оценкой доказательств и установленными судьями обеих инстанций фактическими обстоятельствами, что не подтверждают существенных нарушений судами норм материального и процессуального права, и не являются основанием для изменения либо отмены состоявшихся судебных актов. Представленные материалы свидетельствуют о том, что судом первой и второй инстанций всесторонне, полно и объективно исследованы все имеющиеся по делу доказательства, проверена их достоверность и допустимость, совокупности доказательств дана надлежащая и мотивированная оценка, сомневаться в правильности которой оснований не имеется.

Обстоятельств, которые в силу части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы являться основанием к отмене состоявшихся по делу актов, не установлено.

Каких-либо существенных нарушений процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено в пределах установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ срока давности привлечения к административной ответственности.

Допущенные судьей Верховного Суда Чувашской описки в решении от 15 августа 2017 года имеют очевидный характер и не ставят под сомнение обоснованность привлечения Михайлова Н.М. к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 11.31 КоАП РФ.

В жалобе Михайловым Н.П. заявлено ходатайство о допросе в судебном заседании ФИО2, ФИО4 водителя Герасимова, других заинтересованных лиц и диспетчеров, которые работают на маршруте.

Положения статей 30.16 - 30.19 КоАП РФ не предусматривают возможности при пересмотре вступивших в законную силу постановления по делу об административном правонарушении и последующих решений установления иных обстоятельств и оценки дополнительных доказательств, за исключением тех, которые являлись предметом исследования и оценки судов нижестоящих инстанций и были ими установлены при рассмотрении дела. На данной стадии судебного процесса проверяется законность и обоснованность принятых по делу решений по имеющимся в материалах дела доказательствам, исходя из доводов, изложенных в жалобе.

Учитывая изложенное, ходатайство Михайлова Н.П. о допросе указанных выше лиц рассмотрению не подлежит.

Руководствуясь частью 2 статьи 30.17, статьёй 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление государственного инспектора отдела автотранспортного, автодорожного надзора и контроля международных автомобильных перевозок Управления государственного автодорожного надзора по Чувашской Республике N 170175 от 9 февраля 2017 года, решение судьи Чебоксарского районного суда Чувашской Республики от 9 ноября 2017 года и решение судьи Верховного Суда Чувашской Республики от 15 августа 2017 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 11.31 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Михайлова Николая Петровича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина