Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 18 июня 2019 г. по делу N 4А-325/2019

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу начальника ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Страхова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 5 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 февраля 2019 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Антоновой Ольги Александровны,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 февраля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Антоновой О.А. прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 марта 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 5 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 февраля 2019 года оставлено без изменения.

Не согласившись с указанными выше судебными актами, начальник ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Страхов В.В. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об их отмене и возвращении дела в суд на новое рассмотрение. Считает, что постановление УИН 18810121180802982171 от 2 августа 2018 года, которым Антоновой О.А. назначен административный штраф в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, вступило в законную силу 4 декабря 2018 года, поскольку должностным лицом, вынесшим постановление приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению копии постановления.

В соответствии с частью 2 статьи 30.15 КоАП РФ в адрес Антоновой О.А. направлялось извещение о принесении начальником ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Страховым В.В. жалобы, конверт вернулся в адрес Верховного Суда Чувашской Республики с отметкой об истечении срока хранения.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе должностного лица, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, постановлением врио заместителя начальника центра - начальника отдела ПО и ТО ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике УИН 18810121180802982171 от 2 августа 2018 года, вынесенном в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, Антонова О.А. привлечена к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

12 февраля 2019 года инспектором отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которому Антонова О.А. в установленный законом срок не уплатила административный штраф в размере 500 рублей, наложенный постановлением от 2 августа 2018 года, вступившим в законную силу 4 декабря 2018 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 марта 2018 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Антоновой О.А. прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом мировым судьей установлено, что постановление врио заместителя начальника центра - начальника отдела ПО и ТО ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике УИН 18810121180802982171 от 2 августа 2018 года вступило в законную силу 14 сентября 2018 года, а не 4 декабря 2018 года, следовательно, административный штраф Антоновой О.А. должен был быть уплачен до 13 ноября 2018 года включительно.

Дата вступления постановления в законную силу определена мировым судьей исходя из даты, когда почтовое отправление, которым копия постановления о привлечении Антоновой О.А. к административной ответственности направлено по месту её жительства, неполученное адресатом, поступило в организацию связи на временное хранение - 4 сентября 2018 года.

Данные выводы мирового судьи являются правильными и согласуются с разъяснениями, содержащимися в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Как правильно указано мировым судьей, неполучение отправителем в период с 4 сентября 2018 года по 23 ноября 2018 года названного почтового отправления не свидетельствует о том, что постановление врио заместителя начальника центра - начальника отдела ПО и ТО ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике УИН 18810121180802982171 от 2 августа 2018 года не вступило в законную силу 14 сентября 2018 года.

Поскольку на момент вынесения в отношении Антоновой О.А. постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ трёхмесячный срок привлечения к ответственности по данной категории дел истёк, мировой судья обоснованно прекратил производство по делу на основании части 1 пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ.

С этими выводами мирового судьи по существу согласился судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики, который по мотивам, изложенным в решении, оставил обжалуемое постановление без изменения.

Доводы жалобы заявителя о том, что постановление врио заместителя начальника центра - начальника отдела ПО и ТО ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике УИН 18810121180802982171 от 2 августа 2018 года вступило в законную силу 4 декабря 2018 года исходя из даты получения отправителем почтового отправления - 23 ноября 2018 года, а также о том, что должностным лицом ГИБДД приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению копи постановления, не влекут отмены вынесенных по делу судебных актов.

Кроме этого, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республики жалобы должностного лица срок давности привлечения Антоновой О.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последней было прекращено, возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемые акты отменены быть не могут.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 5 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 26 февраля 2019 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 марта 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Антоновой Ольги Александровны оставить без изменения, жалобу начальника ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Страхова В.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина