Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 18 июня 2019 г. по делу N 4А-335/2019

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу начальника ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Страхова В.В. на постановление мирового судьи судебного участка N 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 февраля 2019 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Степанова Владимира Михайловича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 февраля 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Степанова В.М. прекращено в связи с истечением срока привлечения к административной ответственности.

Решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 апреля 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 февраля 2019 года оставлено без изменения.

Не согласившись с постановлением мирового судьи и решением судьи районного суда, начальник ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Страхов В.В. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит об их отмене и возвращении дела в суд на новое рассмотрение. Считает, что постановление УИН 18810121180720984243 от 20 июля 2018 года, которым Степанову В.М. назначен административный штраф в размере 500 рублей за совершение административного правонарушения по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ, вступило в законную силу 26 октября 2018 года, поскольку должностным лицом, вынесшим постановление приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению копии постановления.

Степанов В.М, извещенный в соответствии с требованиями части 2 статьи 30.15 КоАП РФ о подаче указанной жалобы, в установленный срок свои возражения на жалобу не представил.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе должностного лица, прихожу к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

В силу части 1 статьи 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен в полном размере лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 или 1.3 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 названного Кодекса.

Согласно положениям статей 30.3 и 31.1 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 КоАП РФ, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

В пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" разъяснено, что в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток, а постановления по делам об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 5.1 - 5.25, 5.45 - 5.52, 5.56, 5.58 КоАП РФ, - по истечении пяти дней после даты поступления (возвращения) копии данного постановления (статьи 30.3, 31.1 КоАП РФ).

Как следует из материалов дела, постановлением врио заместителя начальника центра - начальника отдела ПО и ТО ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике УИН 18810121180720984243 от 20 июля 2018 года, вынесенным в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 КоАП РФ, Степанов В.М. привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 12.9 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

28 января 2019 года инспектором отдела по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД МВД по Чувашской Республике составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, согласно которому Степанов В.М. в установленный законом срок не уплатил административный штраф в размере 500 рублей, наложенный постановлением от 20 июля 2018 года, вступившим в законную силу 26 октября 2018 года.

Постановлением мирового судьи судебного участка N 5 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 апреля 2018 года, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, в отношении Степанова В.М. прекращено за истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

При этом мировым судьей установлено, что постановление врио заместителя начальника центра - начальника отдела ПО и ТО ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике УИН 18810121180720984243 от 20 июля 2018 года вступило в законную силу 5 сентября 2018 года, а не 26 октября 2018 года, следовательно, административный штраф Степановым В.М. должен был быть уплачен с 5 сентября 2018 года по 3 ноября 2018 года включительно.

Дата вступления постановления в законную силу определена мировым судьей исходя из даты, когда почтовое отправление, которым копия постановления о привлечении Степанова В.М. к административной ответственности направлена по месту его жительства, неполученное адресатом, поступило в организацию связи на временное хранение - 25 августа 2018 года.

Данные выводы мирового судьи являются правильными и согласуются с разъяснениями, содержащимися в пункте 29.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях".

Как правильно указано мировым судьей, неполучение отправителем в период с 25 августа 2018 года по 15 октября 2018 года названного почтового отправления не свидетельствует о том, что постановление врио заместителя начальника центра - начальника отдела ПО и ТО ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике УИН 18810121180720984243 от 20 июля 2018 года не вступило в законную силу 5 сентября 2018 года.

Поскольку на момент вынесения в отношении Степанова В.М. постановления по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 КоАП РФ, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ трёхмесячный срок привлечения к ответственности по данной категории дел истёк, мировой судья обоснованно прекратил производство по делу на основании части 1 пункта 6 статьи 24.5 КоАП РФ.

С этими выводами мирового судьи по существу согласился судья Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики, который по мотивам, изложенным в решении, оставил обжалуемое постановление без изменения.

Доводы жалобы заявителя о том, что постановление врио заместителя начальника центра - начальника отдела ПО и ТО ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике УИН 18810121180720984243 от 20 июля 2018 года вступило в законную силу 26 октября 2018 года исходя из даты получения отправителем почтового отправления 15 октября 2018 года, а также о том, что должностным лицом ГИБДД приняты необходимые меры по направлению и надлежащему вручению копии постановления, связаны с переоценкой установленных нижестоящими судами обстоятельств дела и не влекут отмены вынесенных по делу судебных актов.

Кроме этого, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Принимая во внимание положения статьи 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республики жалобы должностного лица срок давности привлечения Степанова В.М. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, возможность правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах обжалуемые акты отменены быть не могут.

Обстоятельств, которые в силу пунктов 2 - 4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, не установлено.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 КоАП РФ,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 9 Московского района г. Чебоксары Чувашской Республики от 28 февраля 2019 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 2 апреля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Степанова Владимира Михайловича оставить без изменения, жалобу начальника ЦАФ АП ГИБДД МВД по Чувашской Республике Страхова В.В. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина