Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 19 июня 2019 г. по делу N 33-4053/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего судьи Киселева Г.В.,

судей Дробиной М.Л, Журавлевой О.В,

при секретаре Бабкиной Ю.М,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе истца Бабич А.И. на решение Октябрьского районного суда Ставропольского края от 28 февраля 2019 по исковому

заявлению Бабич А.И. к Немцовой С.А, по встречному иску Немцовой С. А. к Бабич А. И. (третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора: комитет градостроительства администрации города Ставрополя, филиал ФГБУ "ФКП" Росреестра по Ставропольскому краю, Управление Росреестра по Ставропольскому краю) о сносе самовольных построек,

заслушав доклад судьи Дробиной М.Л,

установила:

Бабич А.И. обратилась в суд с иском к Немцовой С.А, впоследствии уточнив основания иска в порядке ст. 39 ГПК РФ, в котором просила обязать Немцову С.А, "",

снести самовольную постройку - жилой дом литер "3" общей площадью

103,3 кв.м, этажность - 2, расположенный по адресу: г. Ставрополь, ул.

Таманская, ""; в вынесенном по делу решении указать, что данный судебный акт

является основанием для внесения в ЕГРН записи о прекращении права

собственности Немцовой С.А. на квартиру N10

площадью 39,4 кв.м, расположенную по адресу: г. Ставрополь, ул.

Таманская, "".

В обосновании предъявленных требований указала, что она является собственником земельного участка площадью 163 кв.м с кадастровым номером "":8 и находящегося на нем жилого дома общей площадью 198,3 кв.м. с кадастровым (или условным) номером ""0008: "":0000/А, расположенным по адресу: г. Ставрополь, ул. Таманская, "".

На смежном земельном участке с кадастровым номером "":7 по адресу: г. Ставрополь, ул. Таманская, "", была расположена квартира N10 с кадастровым номером "":541, площадью 39,4 кв.м, принадлежащая на праве собственности Немцовой С.А, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от 18.06.2015г. серии "".

В 2015 году Немцова С.А, являющаяся собственником указанной квартиры, осуществила ее снос и строительство на ее месте двухэтажного жилого дома общей площадью 103 кв.м. с увеличением площади застройки.

Считает, что самовольно возведенная Немцовой С.А. постройка не соответствует правилам землепользования и застройки, частично расположена на принадлежащем Бабич А.И. земельном участке по ул.Таманская, "" в г.Ставрополе, вследствие чего ее сохранение нарушает права и охраняемые законом интересы Бабич А.И, а также ввиду несоблюдения противопожарных требований создает угрозу ее жизни и здоровью.

Ответчиком Немцовой С.А. предъявлен встречный иск к Бабич А.И, в котором она просила признать самовольным жилой дом по адресу: г.Ставрополь, ул.Таманская, "", принадлежащий Бабич А.И, и возложить обязанность его снести.

В обосновании встречных исковых требований указано, что принадлежащий Бабич А.И. жилой дом построен без разрешения на строительство, разрешение на реконструкцию жилого дома было аннулировано, жилой дом возведен непосредственно на меже земельных участков.

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г.Ставрополя от 28 февраля 2019 года исковые требования Бабич А.И. о возложении обязанности на Немцову С.А. снести самовольную постройку - жилой дом литер "З" общей площадью 103,3 кв.м, этажность - 2, по адресу: г. Ставрополь, ул. Таманская, "", об указании на внесение в ЕГРН записи о прекращении права собственности Немцовой С.А. на квартиру N10 площадью 39,4 кв.м, по адресу: г. Ставрополь, ул. Таманская, "", - оставлены без удовлетворения.

Встречные исковые требования Немцовой С.А. о признании самовольным строением жилого дома, расположенного по адресу: г. Ставрополь, ул. Таманская, д. "", принадлежащего Бабич А.И. на праве собственности, возложении обязанности на Бабич А.И. снести указанный жилой дом, - оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе истец Бабич А.И. просит решение суда в части отказа в удовлетворении ее исковых требований отменить, принять по делу новое решение, в котором заявленные требования удовлетворить. Считает, что выводы суда основаны на неправильном толковании и применении норм материального права, а также судом не были приняты во внимание имеющие значение для правильного разрешения спора обстоятельства. Суд при рассмотрении настоящего иска не принял во внимание решение Октябрьского районного суда от 11 декабря 2015 по гражданскому делу N 2-436/16, имеющее преюдициальное значение, которым Немцовой С.А. отказано в удовлетворении исковых требований о признании права собственности на самовольный объект. Данным решением установлено нарушение Правил землепользования и застройки, а также градостроительных регламентов. Кроме того, не соответствует действительности вывод суда о том, что в настоящее время границы земельного участка Бабич А.И. не установлены в соответствии с требованиями действующего законодательства. Согласно выписке ЕГРН на земельный участок кадастровым номером "":8 по улице Таманской, "" в г.Ставрополе категория земель - земли населённых пунктов, разрешенное использование под жилую застройку, имеет сведения "актуальные, ранее уточненные", таким образом границы земельного участка установлены в соответствии с требованием действующего законодательства. Согласно сведений, содержащихся в Публичной кадастровой карте, имеются сведения об уточненных границах земельного участка с 14.09.2017.

В возражениях на апелляционную жалобу ответчик Немцова С.А. просит решение суда первой инстанции оставить без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

В судебном заседании истец Бабич А.И, ее представители Бабич И.М, адвокат Мохова Е.Н. поддержали доводы апелляционной жалобы, ответчик Немцова С.А. просила решение суда оставить без изменения.

Иные лица, участвующие в деле были извещены о дате судебного заседания, однако в суд не явились.

В соответствии с положениями части 3 статьи 167 и части 1 статьи 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Проверив материалы дела, выслушав явившихся в судебное заседание лиц, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, проверив законность и обоснованность решения суда в пределах доводов жалобы, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

Как установлено судом первой инстанции и подтверждается материалами дела, истец Бабич А.И. на основании договора купли-продажи от 02.12.2011 является собственником жилого дома литер А, площадью 198,3 кв.м. и земельного участка, общей площадью 133 кв.м. по адресу г.Ставрополь, ул.Таманская, "".

Ответчик Немцова С.А. является на основании договора купли-продажи от 11.06.2015 собственником кв. 10 по адресу: г.Ставрополь, ул.Таманская, "".

Из материалов дела следует, что Немцовой С.А. без соответствующего разрешения был осуществлен снос кв.10, (входящей в состав литера Б) по ул. Таманская, "" и возведено строительство жилого дома литер З, общей площадью 103,3 кв.м, этажность 2.

Обосновывая требования о сносе самовольной постройки, Бабич А.И. указывает о нарушении своих прав как собственника смежного земельного участка, поскольку самовольная постройка находится на расстоянии 0,1м от границы принадлежащего Бабич А.И. земельного участка, что не соответствует требованиям Правил землепользования и застройки муниципального образования города Ставрополя, а также при возведении жилого дома нарушены противопожарные требования.

Разрешая спор, и отказывая в удовлетворении исковых требований о сносе самовольной постройки, суд первой инстанции, ссылаясь на нормы законодательства, регулирующего спорные правоотношения, установил, что нарушение противопожарных требований при возведении жилого дома литер "З" является устранимым, возведение отдельно стоящего жилого дома на земельном участке соответствует разрешенному использованию "под многоквартирный жилой дом", в связи с чем требование о сносе самовольной постройки не соответствует балансу прав и законных интересов сторон.

Судебная коллегия не может согласиться с данными выводами суда первой инстанции на основании следующего.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

В соответствии с п. 2 ст. 222 ГК РФ лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 222 ГК РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Из смысла приведенных правовых норм в их взаимосвязи следует, что в случае признания постройки самовольной суду надлежит определить ее юридическую судьбу, возложив на лицо, создавшего это постройку, обязанность снести ее, либо признав за ним право собственности на самовольную постройку.

В соответствии с п.13ст.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации под строительством понимается создание зданий, строений, сооружений (в том числе и на месте сносимых объектов капитального строительства).

Из материалов дела следует, что Немцовой С.А. был осуществлен снос квартиры N10 (литеры Б. б, б1, б2), площадью 39,4 кв.м. по ул.Таманской, "" и возведен индивидуальный жилой дом литер З, площадью 103,3 кв.м.

При этом земельный участок по ул.Таманская, "" имеет вид разрешенного использования - "под многоквартирным жилым домом".

В соответствии с положениями ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания, сооружения, осуществлять их перестройку или снос. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (п.2ст.260).

Аналогичная норма содержится в пп. 2 п. 1 ст. 40 ЗК РФ, согласно которой собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Кроме того, в соответствии с п.6 Правил землепользования и застройки г.Ставрополя земельные участки, объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительным регламентам настоящих Правил, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни и здоровья человека, окружающей среды, объектов культурного наследия.

Реконструкция объектов капитального строительства, указанных в части 1 настоящей статьи, может осуществляться только путем приведения таких объектов в соответствие с градостроительным регламентом. Изменение видов разрешенного использования указанных земельных участков и объектов капитального строительства может осуществляться путем приведения их в соответствие с видами разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства, установленными градостроительными регламентами настоящих Правил.

В связи с чем судебная коллегия считает заслуживающими внимания доводы апелляционной жалобы о том, что ответчик Немцова С.А. должна была привести вновь возведенный объект в соответствие с требованиями правил землепользования и застройки, а также с градостроительными регламентами.

Возведение индивидуального жилого дома литер З на месте квартиры N10 по ул.Таманская, "" на земельном участке с видом разрешенного использования "под многоквартирным жилым домом" не соответствует виду его разрешенного использования.

Как следует из заключения проведенной по делу судебной строительно-технической экспертизы ООО "Региональное бюро судебных экспертиз" часть спорного объекта недвижимости возведена на расстоянии менее 3 метров до границы смежного земельного участка по ул.Таманская, "" в г.Ставрополе, что нарушает градостроительное нормы и Правила землепользования и застройки г.Ставрополя.

Решением Октябрьского районного суда города Ставрополя от 11.02.2016 в удовлетворении исковых требований Немцовой С.А. о признании права собственности на кв.10 по ул.Таманской, д. "" в г.Ставрополе в реконструированном, перепланированном состоянии отказано.

Основанием для отказа в иске Немцовой С.А. о признании права собственности на самовольно возведенный объект явилось нарушение при строительстве жилого дома Правил землепользования и застройки города Ставрополя, утвержденных решением Ставропольской городской Думы от 27.10.2010 N97, а также п.7.1 Свода правил "Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений" СП42.13330.2011, нарушение противопожарных требований СП 4.13130.2013 "Системы противопожарной защиты. Ограничение распространения пожара на объектах защиты. Требования к объемно-планировочным и конструктивным решениям" п. 5.3.2, таблица 2.

В соответствии с ч.2ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

На момент рассмотрения гражданского дела вышеуказанные нарушения ответчиком Немцовой С.А. не устранены.

Вывода суда первой инстанции о том, что границы земельного участка по ул.Таманская, "" не установлены в соответствии с требованиями законодательства опровергаются выпиской из ЕГРН, в соответствии с которой содержатся сведения о земельном участке с кадастровым номером "":8 с разрешенным использованием "под жилую застройку", имеет сведения "актуальные, ранее учтенные".

При таких обстоятельствах судебная коллегия приходит к выводу о том, что спорный объект является самовольной капитальной постройкой, возведенной без соответствующего разрешения, на земельном участке с несоответствующим видом разрешенного использования, с нарушением Правил землепользования и застройки и градостроительных норм, что в силу ч.2 ст.222 ГК РФ является основанием для ее сноса.

В связи с указанным, решение в части отказа в удовлетворении исковых требований Бабич А.И. к Немцовой С.А. нельзя признать законным и обоснованным, оно подлежит отмене с вынесением нового решения об удовлетворении иска в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст.327-330 ГПК РФ, судебная коллегия,

определила:

решение Октябрьского районного суда Ставропольского края от 28 февраля 2019 года в части отказа в удовлетворении исковых требований Бабич А.И. к Немцовой С.А. отменить.

Принять по делу новое решение, которым исковые требования Бабич А.И. к Немцовой С.А. удовлетворить.

Возложить на Немцову С.А. обязанность снести самовольную постройку - жилой дом литер "З", общей площадью 103,3, этажность - 2, по адресу: г.Ставрополь, ул.Таманская, "".

Апелляционное определение является основанием для внесения записи в ЕГРП о прекращении права собственности ответчика Немцову С. А. на самовольную постройку - жилой дом литер "З", общей площадью 103,3, этажность - 2, по адресу: г.Ставрополь, ул.Таманская, "".

В остальной части это же решение оставить без изменения.

Председательствующий:

Судьи: