Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 16 июля 2019 г. по делу N 33-5384/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе председательствующего Медведевой Д.С.,

судей Берко А.В, Гукосьянца Г.А,

при секретаре Фатневой Т.Е,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по частной жалобе ответчика- Министерство имущественных отношений Ставропольского края в лице полномочного представителя Запорожец О.Г.

на определение Ленинского районного суда города Ставрополя от 12 марта 2019 года об отказе в предоставлении отсрочки исполнения решения суда

по иску прокурора города Невинномысска в интересах Богдановой Н.А. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении жилого помещения,

заслушав доклад судьи Медведевой Д.С,

установила:

10.09.2018 решением Ленинского районного суда г. Ставрополя удовлетворены исковые требования прокурора города Невинномысска в интересах Богдановой Н.А. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении жилого помещения.

Суд решил:обязать Министерство имущественных отношений Ставропольского края предоставить Богдановой Н.А, 15.02.1995 года рождения благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений, отвечающее санитарным и техническим требованиям, не ниже установленной нормы предоставления общей площади жилого помещения.

Решение вступило в законную силу.

13.02.2019 в Ленинский райсуд города Ставрополя поступило заявление представителя министра имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении отсрочки исполнения решения суда на один год.

Определением Ленинского районного суда города Ставрополя от 12 марта 2019 года заявление представителя Министерства имущественных отношений о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 10.09.2018 по делу по иску прокурора города Невинномысск в интересах Богдановой Н.А. к Министерству имущественных отношений Ставропольского края о предоставлении жилого помещения - оставлено без удовлетворения.

В частной жалобе ответчик- Министерство имущественных отношений Ставропольского края в лице полномочного представителя Запорожец О.Г. просит отменить определение Ленинского районного суда города Ставрополя от 12 марта 2019 года, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. Подчеркивает, что, заявляя об отсрочке исполнения решения суда, ответчик исходил из денежных средств, заложенных в бюджете. Кроме того, указывает апеллянт, заявление об отсрочке подано впервые, исполнительное производство возбуждено в ноябре 2018 года, мин.имущество края предпринимает все необходимые меры по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей благоустроенными жилыми помещениями.

Судебная коллегия полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле, поскольку в силу ч. 3 ст. 333 ГПК РФ частная жалоба на определение судьи о отсрочке исполнения решения суда рассматривается без извещения лиц, участвующих в деле. С учетом характера и сложности разрешаемого процессуального вопроса, а также доводов частной жалобы, суд апелляционной инстанции не находит оснований для вызова лиц, участвующих в деле, в судебное заседание.

Кроме того, в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от 22.12.2008 N 262-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации" информация о времени и месте рассмотрения частной жалобы была заблаговременно размещена на интернет-сайте Ставропольского краевого суда.

Часть 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод предусматривает каждому право представить любое требование, касающееся гражданских прав и обязанностей, перед судом или трибуналом. То есть в этом отношении статья гарантирует право на суд или право инициировать судебные процедуры по гражданским вопросам. Однако указанное право было бы иллюзорным, если национально-правовая система государства-участника Конвенции позволяла не исполнять окончательное, имеющее юридическую силу судебное решение в ущерб одной из сторон. В связи с чем, исполнение судебного решения должно рассматриваться в качестве неотъемлемой части "суда" по смыслу указанной статьи Конвенции. Просрочка при исполнении судебного решения может быть оправдана при определенных обстоятельствах. При этом неисполнение судебного решения, носящего имущественный характер, не должно превышать разумные сроки, соблюдение которых позволяет защитить права взыскателя и Государства.

Вопросы отсрочки или рассрочки исполнения судебного постановления (постановлений иных органов), а также изменения способа и порядка его исполнения, помимо статьи 434 ГПК РФ, регулируются ст. 203 ГПК, ст. 18 Федерального закона от 21 июля 1997 г. (в редакции от 10 января 2003 г.) "Об исполнительном производстве".

Отсрочкой исполнения решения является перенесение срока его исполнения.

ГПК и указанный Федеральный закон не содержат перечня оснований для отсрочки, рассрочки или изменения способа и порядка исполнения судебного постановления, а лишь устанавливают критерий их определения - обстоятельства, затрудняющие исполнение судебного акта, предоставляя суду возможность в каждом конкретном случае решать вопрос об их наличии с учетом всех обстоятельств дела, а также прав и законных интересов сторон исполнительного производства.

Как усматривается из материалов дела, в качестве основания для отсрочки исполнения решения суда от 10.09.2018 должник указывает, что в настоящее время в жилищном фонде Ставропольского края отсутствуют жилые помещения для предоставления их детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а так же средства на их приобретение.

Отказывая в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки, суд первой инстанции обоснованно указал, что заявителем не представлено ни одного документа, свидетельствующего о принятии каких-либо мер к исполнению решения суда и обстоятельства, указанные в заявлении, не могут служить основанием для перенесения срока исполнения судебного акта.

По мнению судебной коллегии, в данном случае, реализация права взыскателя - гражданина на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от способности юридического лица - органа муниципальной власти исполнить такое решение суда.

Принимая во внимание, что решение Ленинского районного суда г. Ставрополя от 10.09.2018 до настоящего времени не исполнено, а взыскатель относится к особой категории граждан, подлежащей государственной защите (дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей), при этом действующее жилищное законодательство предусматривает, что отсутствие в законе указания на срок, в течение которого жилье должно быть предоставлено гражданам, имеющим право на его внеочередное предоставление, свидетельствует о том, что жилье указанной категории граждан должно быть предоставлено незамедлительно после возникновения соответствующего субъективного права - права на получение жилого помещения вне очереди, а не в порядке какой-либо очереди (по списку внеочередников), то предоставление судом отсрочки исполнения судебного решения не соответствует правовым принципам, ставит в неравное положение участников рассматриваемых правоотношений, ущемляет интересы взыскателя, не обеспечивает баланс интересов сторон, а равно противоречит принципу разумного срока исполнения судебных актов, закрепленного в пункте 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод, заключенной в г. Риме 04.11.1950 года и части 1 статьи 6.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Доводы должника о невозможности исполнения решения суда о предоставлении жилых помещений лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей ввиду необходимости проведения соответствующих процедур, связанных с заключением и исполнением государственного контракта, не могут быть приняты во внимание судебной коллегией, поскольку сами по себе не являются основанием для предоставления отсрочки исполнения решения суда и не освобождают ответчика от исполнения обязанности, установленной судом, таковые должник должен был учитывать и принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств, исходя из возложенной на орган местного самоуправления публичной обязанности по обеспечению жилищных прав граждан.

С учетом изложенного, основания к отмене определения суда не имеется, поскольку оно постановлено в соответствии с требованиями процессуального права.

Руководствуясь ст. 334 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

определение Ленинского районного суда города Ставрополя от 12 марта 2019 года оставить без изменения, частную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: