Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 10 июля 2019 г. по делу N 33-5516/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Шурловой Л.А,

судей Чернышовой Н.И, Калединой Е.Г,

при секретаре Кузьмичевой Е.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда гражданское дело по апелляционной жалобе Куликова Г.И.

на решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 18 февраля 2019 года

по исковому заявлению ФГКУ "Второй авиационный отряд" к Куликовой Л.П, Куликову Г.И. о признании утратившими право пользования жилым помещением и о выселении Куликова Г.И. из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения,

заслушав доклад судьи Чернышовой Н.И.

УСТАНОВИЛА:

"Второй объединенный авиационный отряд" обратился в суд с иском к Куликовой Л.П, Куликову Г.И. в котором после уточнения просил признать утратившими право пользования жилыми помещениями - комнатами N N общежития, расположенных по адресу: "адрес" о выселении Куликова Г.И. из комнат N N общежития, расположенного по адресу: "адрес".

В обоснование заявленных требований указано, что в собственности Российской Федерации находится здание общежития, расположенное по адресу: "адрес" (свидетельство о государственной регистрации права серии N от 24.04.2015г.), которое передано в оперативное управление Федеральной службе безопасности (запись регистрации N от 16.09.2015г.).

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве Nдсп от 28.10.2016г. здание по адресу: "адрес", закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением "Второй объединенный авиационный отряд ФСБ России".

Решением Учредителя от 24.01.2017г. N ФГКУ "Второй объединенный авиационный отряд ФСБ России" переименовано в ФГКУ "Второй объединенный авиационный отряд".

В настоящий момент не могут в полном объеме реализовывать предоставленные права на объект недвижимости, так как в комнатах N незаконно зарегистрированы граждане Куликова Л.П. 1961 года рождения, Куликов Г.И. ДД.ММ.ГГГГ рождения.

Куликова Л.П, Куликов Г.И. в трудовых отношениях с ФГКУ "2 ОАО" не состояли и не состоят. Договор найма жилого помещения между ФГКУ "2 ОАО" и Куликовой Л.П. не заключался.

В адрес ответчиков направлялись письма о необходимости освобождения незаконно занимаемых помещений, но предпринимаемые должностными лицами ФГКУ "2 ОАО" действия по освобождению Куликовой Л.П, Куликовым Г.И. помещений в добровольном порядке результата не принесли.

Наличие регистрации ответчиков Куликовой Л.П, Куликова Г.И. в данном жилом помещении и их проживание нарушает права и интересы ФГКУ "2 ОАО", поскольку ограничивает его действия по распоряжению им.

Решением Шпаковского районного суда Ставропольского края от 18 февраля 2019 года удовлетворены исковые требования ФГКУ "Второй объединенный авиационный отряд" к Куликовой Л.П, Куликову Г.И. о признании утратившими право пользования жилым помещением и о выселении Куликова Г.И. из жилого помещения. Куликова Л.П, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и Куликов Г.И, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признаны утратившими право пользования жилыми помещениями - комнатами N общежития, расположенного по адресу: "адрес". Куликов Г.И. выселен из комнат N общежития, расположенного по адресу: "адрес".

В апелляционной жалобе Куликов Г.И. просит решение отменить, выводы суда об удовлетворении требований постановлены необоснованно, поскольку он вселен в занимаемое помещение в июле 2000 года и на тот момент действовал ЖК РСФСР в редакции закона от 28.03.1998 года N 45-ФЗ. В силу ст. 101 ЖК РСФСР жилое помещение включалось в число служебных решением исполнительного комитета районного, городского, районного в городе Совета народных депутатов. Доказательства придания жилому помещению статуса служебного суда не предоставлены.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 29.12.2004 N 18 жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 18 отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение местного самоуправления, вне зависимости от даты передачи этих помещений и от даты их предоставления гражданам на законных основаниях применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

В соответствии со ст. 64 ЖК РФ, переход права собственности на занимаемое по договору социального найма жилое помещение, права имущественного ведения или права оперативного управления таким жилым помещением не влечет за собой расторжение или изменение условий договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со ст. 69 ЖК РФ, к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности. Если гражданин перестал быть членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, но продолжает проживать в занимаемом жилом помещении, за ним сохраняются такие же права, какие имеют наниматель и члены его семьи. Указанный гражданин самостоятельно отвечает по своим обязательствам, вытекающим из соответствующего договора социального найма.

Таким образом, считает на основании положений ст. 5, 7 Федерального закона от 29.12.2004 N 189-ФЗ, ст. 60,64,69 ЖК РФ, имеет право проживать в спорном жилом помещение.

Письменных возражений на жалобу не поступило.

Исследовав материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения, выслушав Куликову Л.П, Куликова Г.И, его представителя Запорожцева О.М, поддержавших доводы жалобы, представителя истца Коряковцева А.А, указавшего на отсутствие оснований для отмены решения, полагавшего решение законное, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. Суд апелляционной инстанции в интересах законности вправе проверить решение суда первой инстанции в полном объеме.

Согласно свидетельству о государственной регистрации прав N от 24.04.2015г. общежитие, площадью 3994, 9 кв.м, расположенное по адресу: "адрес", принадлежит на праве собственности Российской Федерации.

Распоряжением Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в городе Москве N от 28.10.2016г. здание по адресу: "адрес", закреплено на праве оперативного управления за Федеральным государственным казенным учреждением "Второй объединенный авиационный отряд ФСБ России".

Решением Учредителя от 24.01.2017г. N ФГКУ "Второй объединенный авиационный отряд ФСБ России" переименовано в ФГКУ "Второй объединенный авиационный отряд".

Согласно ордеру N от 24.07.2000г, выданному Фондом Краснознаменного Северо-Кавказского регионального управлении я ФПС РФ в/ч 2464, Куликова Л.П. с семьей состоящей из 4 человек имеет право занимать две комнаты N N, площадью 37, 20 кв.м, в общежитии в/ч N по адресу: "адрес". Также, 24.07.2000г. с Куликовой Л.П. администрацией войсковой части 2464 заключен договор о взаимной ответственности.

Согласно адресным справкам от 23.05.2018г. Куликова Л.П. и Куликов Г.И. зарегистрированы по адресу: "адрес".

Согласно справкам ФГКУ "Второй объединенный авиационный отряд" Куликова Л.П. и Куликов Г.И. военнослужащими ФГКУ "2 ОАО", членами семьи военнослужащих не являются, на учете в ФГКУ "2 ОАО" в качестве нуждающихся в жилом помещении по договору социального найма, а также в качестве нуждающихся в служебном помещении не состоят.

По сведениям выписки из Единого государственного реестра прав от 15.08.2018г. N, Куликовой Л.П. на праве собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу: "адрес".

Согласно акту от 23.01.2019г. Куликова Л.П. в жилом помещении по адресу: "адрес", не проживает.

Согласно штампу в паспорте Куликовой Л.П. она с 31.10.2018 г. зарегистрирована по адресу: "адрес".

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ст. 288 ГК РФ, ст. 30 ЖК РФ собственник осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением. Жилые помещения предназначены для проживания граждан. Гражданин - собственник жилого помещения может использовать его для личного проживания и проживания членов его семьи. В настоящее время Истец, являющийся собственником жилого дома, не имеет возможности в полной мере осуществлять свои права пользования и распоряжения в отношении указанного имущества.

В соответствии с ч. 2 ст. 209 ГК РФ собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно ч. 2 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.

При таких обстоятельствах суд первой инстанции обоснованно пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме и сославших на п.п. "е" п. 31 раздела 5 "Правил регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации и перечня должностных лиц, ответственных за регистрацию", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 июля 1995 г. N 713, указал на то, что снятие гражданина с регистрационного учета по месту жительства производится органами регистрационного учета в случае выселения из занимаемого жилого помещения или признания утратившим право пользования жилым помещением - на основании вступившего в законную силу решения суда.

Довод жалобы о том, что Куликов Г.И. имеет право пользования жилым помещением в виду вселения во время действия ЖК РСФСР в редакции закона от 28.03.1998 года N 45-ФЗ, судебная коллегия находит несостоятельным в виду следующего.

Согласно части 3 статьи 104 Жилищного кодекса Российской Федерации договор найма служебного жилого помещения заключается на период трудовых отношений, прохождения службы либо нахождения на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности. Прекращение трудовых отношений либо пребывания на государственной должности Российской Федерации, государственной должности субъекта Российской Федерации или на выборной должности, а также увольнение со службы является основанием прекращения договора найма служебного жилого помещения.

Частью 1 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определено, что в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 данной статьи.

Аналогичные положения содержались и в статьях 105, 107 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего в период предоставления спорного жилого помещения Куликову Г.И.

Часть 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации определяет перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Статьей 13 Федерального закона от 29 декабря 2004 г. N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (далее - статья 13 Вводного закона) установлено, что граждане, которые проживают в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставленных им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, состоят в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, или имеют право состоять на данном учете, не могут быть выселены из указанных жилых помещений без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации.

Таким образом, статья 13 Вводного закона дополняет определенный частью 2 статьи 103 Жилищного кодекса Российской Федерации перечень лиц, которые не могут быть выселены из специализированных жилых помещений без предоставления им других жилых помещений.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 43 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", судам следует учитывать, что статьей 13 Вводного закона предусмотрены дополнительные гарантии для граждан, проживающих в служебных жилых помещениях и жилых помещениях в общежитиях, предоставляемых им до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. В соответствии с названной статьей указанные граждане, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставленных по договорам социального найма (часть 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации), или имеющие право состоять на данном учете (часть 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации), не могут быть выселены из служебных жилых помещений и жилых помещений в общежитиях без предоставления других жилых помещений, если их выселение не допускалось законом до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации. Категории граждан, выселяемых из служебных жилых помещений и общежитий с предоставлением другого жилого помещения, были определены статьями 108 и 110 Жилищного кодекса РСФСР.

Из содержания приведенных положений статьи 13 Вводного закона, разъяснений Верховного Суда Российской Федерации по ее применению следует, что право на дополнительные гарантии, то есть невозможность выселения граждан из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, возникает у лиц, названных в статье 108 Жилищного кодекса РСФСР, при наличии других обязательных условий (граждане должны состоять на учете нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, либо иметь право состоять на таком учете).

Согласно части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Статьей 57 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрена обязанность сторон представить доказательства, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

По данному делу с учетом заявленных исковых требований одним из юридически значимых и подлежащих доказыванию обстоятельств являлось выяснение наличия совокупности предусмотренных статьей 13 Вводного закона условий, при которых Куликов Г.И. не может быть выселен из занимаемого жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В соответствии с частью 2 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях имеют право указанные в статье 49 данного Кодекса категории граждан, являющиеся малоимущими.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущими гражданами являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Между тем документы, подтверждающие право Куликова Г.И. состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма применительно к указанным выше положениям жилищного законодательства Российской Федерации, в материалах дела отсутствуют, Куликову Г.И. малоимущим в установленном законом порядке не признан, в связи с чем вывод суда о наличии оснований для выселения Куликова Г.И. из занимаемого ими жилого помещения без предоставления другого жилья, основан на законе.

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации сам по себе факт необеспеченности гражданина жилым помещением не является безусловным основанием для принятия такого лица на учет нуждающихся в жилом помещении.

При таких обстоятельствах, суд первой инстанции на законных основаниях отказал в удовлетворении заявленных требований.

Доводы апелляционной жалобы, равно как и само по себе несогласие с выраженными в решении выводами суда об отказе в удовлетворении заявленных требований, основанием для отмены решения не являются, так как не основаны на законе и направлены на переоценку выводов суда.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, аналогичны доводам, заявленным в суде первой инстанции, и не могут служить основанием к отмене правильного по существу решения суда по одним формальным соображениям на основании ч. 6 ст. 330 ГПК РФ. Нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом допущено не было.

Руководствуясь ст.ст.328-330 ГПК РФ судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Шпаковского районного суда Ставропольского края от 18 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Куликова Г.И. без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: