Апелляционное определение СК по административным делам Ставропольского краевого суда от 09 июля 2019 г. по делу N 33а-818/2019

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Строчкиной Е.А,

судей Болотовой Л.А, Брянского В.Ю,

при секретаре судебного заседания Пика А.И,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по апелляционным жалобам начальника правового отдела Межрайонной ИФНС России N 8 по СК на решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 19 апреля 2019 года по административному делу по административному исковому заявлению Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по Ставропольскому краю к Дылевой Жанне Александровне о взыскании задолженности и пени по транспортному налогу, задолженности и пени по земельному налогу,

заслушав доклад судьи Болотовой Л.А,

установила:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России N 8 по Ставропольскому краю обратилась в Кочубеевский районный суд в последствии с уточненным иском к Дылевой Жанне Александровне о взыскании задолженности и пени по транспортному налогу, задолженности и пени по земельному налогу.

В обоснование требований истцом указано, что согласно поступивших из Управления ГИБДД ГУВД по Ставропольскому краю сведений, Дылева Ж.А. является собственником транспортных средств: в связи с чем ответчику Дылевой Ж.А. начислен транспортный налог за 2014 и 2015 год.

В соответствии с п.4 ст.52 НК РФ ответчику Дылевой Ж.А. направлено налоговое уведомление N 773852 от 29.05.2015, N 74697024 от 27.08.2016, N 44842717 от 31.08.2017.

Поскольку налогоплательщик своевременно не исполнила обязанность по уплате налогов в порядке досудебного урегулирования и на основании ст. 69,70 НК РФ направлены требования N 22423 от 13.10.2015, N 2059 от 13.07.2016, N 7451 от 01.03.2017, N 22802 от 07.12.2017 об уплате налога с предложением добровольно оплатить суммы налога.

За неуплату сумм налога в срок, установленный законодательством, в порядке ст. 75 НК РФ ответчику Дылевой Ж.А. начислена пеня по транспортному налогу за период с 01.10.2015г. по 06.12.2017г в размере 2147,02 рублей.

Согласно сведений, представленных в порядке ст. 85 НК РФ Управлением Федеральной регистрационной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю, Дылева Ж.А. является собственником земельного участка с кадастровым номером "... "; адрес: "... " (в период с 15.12.2005г. по настоящее время).

Инспекцией Дылевой Ж.А. начислен земельный налог по обязательствам 2014-2016года.

В соответствии со ст. 52 НК РФ Дылевой Ж.А. направлено налоговое уведомление N773852 от 29.05.2015, N 74697024 от 27.08.2016, N 44842717 от 31.08.2017.

В сроки установленные законодательством Дылева Ж.А. суммы налога, указанные в уведомлении, не уплатила.

В связи с чем, инспекцией в порядке досудебного урегулирования и на основании ст.ст. 69,70 НК РФ направлены требования об уплате налога, с предложением добровольно оплатить суммы налога: N 224423 от 13.10.2015, N 2059 от 13.07.2016, N 7451 от 01.03.2017, N 22802 от 07.12.2017.

За неуплату сумм налога в срок, установленный законодательством, в порядке ст. 75 НК РФ налогоплательщику начислена пеня по земельному налогу за период с 01.10.2015г. по 01.03.2017г. в размере 14,22 рублей.

Мировым судьей судебного участка N1 Кочубеевского района по заявлению инспекции 26.03.2018 года был выдан судебный приказ о взыскании задолженности по налогам с Дылевой Ж.А, который был ответчиком оспорен и 29 мая 2018 года судебный приказ был отменен.

На основании изложенного административный истец инспекция просила суд взыскать задолженность по транспортному налогу в сумме 26719 рублей, пени по транспортному налогу в сумме 2147,02 рублей, задолженности по земельному налогу в сумме 61,06 рублей и пени по земельному налогу в сумме 14,22 рублей.

Обжалуемым решением Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 19 апреля 2019 года в удовлетворении административного искового заявления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по Ставропольскому краю к Дылевой Жанне Александровне, "... "года рождения, проживающей по адресу: "... ", ИНН "... " о взыскании задолженности по транспортному налогу в сумме 26719 рублей, пени по транспортному налогу в сумме 2147,02 рублей, задолженности по земельному налогу в сумме 61,06 рублей, пени по земельному налогу в сумме 14,22 рублей отказано.

В апелляционных жалобах начальник правового отдела Межрайонной ИФНС России N 8 по СК просит решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 19 апреля 2019 года отменить. Принять по делу новое решение, которым удовлетворить исковые требования в полном объеме. Считает решение незаконным и необоснованным, указывая на обстоятельства изложенные в иске.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда приходит к следующему.

Обязанность граждан-налогоплательщиков по уплате законно установленных налогов и сборов закреплена в статье 57 Конституции Российской Федерации, а также части 1 статьи 3, пункте 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Частью 2 указанной статьи регламентировано, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, в случае неисполнения налогоплательщиком - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пени,, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пени, штрафов (налоговый орган по месту жительства физического лица в случае снятия этого лица с учета в налоговом органе, направившем требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов), вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пени, штрафов за счет имущества данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Как следует из материалов дела и установлено судом, Дылевой Жанне Александровне было направлено налоговое уведомление N 773852 от 29.05.2015, N 74697024 от 27.08.2016, N 44842717 от 31.08.2017 года. В сроки, установленные законодательством, налогоплательщик Дылева Жанна Александровна суммы налога, указанные в уведомлении, не уплатила. В связи с чем, инспекцией в порядке досудебного урегулирования и на основании ст. 69, 70 НК РФ направлены требования N 22423 от 13.10.2015, N 2059 от 13.07.2016, N 7451 от 01.03.2017, N22802 от 07.12.2017 года об уплате налога с предложением добровольно оплатить суммы налога. Мировым судьей судебного участка N 1 Кочубеевского района Ставропольского края был вынесен судебный приказ N 2-26-15-458/2018 от 26 марта 2018 г. После поступления заявления от должника с возражением против исполнения судебного приказа мировым судьей вынесено определение об отмене судебного приказа от 29 мая 2018 года.

Из анализа положений пунктов 1-3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации следует, что срок, в течение которого налоговый орган вправе обратиться в суд за взысканием налога, сбора, пеней, штрафов, ограничен шестью месяцами со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.

Принимая решение об отказе в удовлетворении заявленных требований, суд первой инстанции пришел к выводу о том, что административное исковые требования межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России N 8 по Ставропольскому краю удовлетворению не подлежат ввиду пропуска срока для обращения с указанными требованиями в Кочубеевский районный суд.

Судебная коллегия с данным выводом суда соглашается, поскольку шестимесячный срок для обращения в Кочубеевский районный суд с настоящими требованиями после отмены судебного приказа мировым судом истек 29 ноября 2018 года, а настоящие требования предъявлены в районный суд административным истцом за пределами установленного срока - 30 января 2019 года.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков и порядка взыскания налога является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Сведения подтверждающие уважительность причины пропуска данного срока материалы дела не содержат.

Доводы апелляционной жалобы судебная коллегия признает несостоятельными, поскольку налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания.

Иные доводы жалобы, имеющие правовое значение для дела, аналогичны по существу доводам, которые являлись предметом проверки в ходе судебного разбирательства суда первой инстанции, не опровергают и не ставят под сомнение законность обжалуемого судебного акта.

Руководствуясь статьями 308, 309, 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Кочубеевского районного суда Ставропольского края от 19 апреля 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи