Определение Ставропольского краевого суда от 03 июля 2019 г. по делу N 7-494/2019

Судья Ставропольского краевого суда Загорская О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Маздогова М.И. на определение судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя от 28.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Маздогова М.И.,

установил:

Постановлением инспектора ЦАФ АП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю "... " Н.С. от 31.05.2018 N 18810126180531008430 Маздогов М.И. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.9 КоАП РФ, с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 500 рублей (далее - постановление от 31.05.2018).

Определением начальника ЦАФ АП ГИБДД ГУ МВД России по Ставропольскому краю "... " А.С. от 18.12.2018 Маздогову М.И. отказано в восстановлении пропущенного процессуального срока для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы по постановлению от 31.05.2018 (далее - определение от 18.12.2018).

Определением судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя от 28.03.2019 определение от 18.12.2018 оставлено без изменения, жалоба Маздогова М.И. - без удовлетворения (далее - определение судьи от 28.03.2019).

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд,

Маздогов М.И. считает определение судьи от 28.03.2019 незаконным и необоснованным, вынесенным с существенными нарушениями законодательства. Просит отменить определение должностного лица от 18.12.2018 и определение судьи от 28.03.2019, восстановить пропущенный процессуальный срок для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы по постановлению от 31.05.2018.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, выслушав представителя Маздогова М.И. - Яганова И.М, поддержавшего доводы жалобы, просившего отменить определение должностного лица от 18.12.2018 и определение судьи от 28.03.2019, восстановить пропущенный процессуальный срок для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы по постановлению от 31.05.2018, в отсутствие остальных лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, в том числе путём размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания, суд приходит к следующему.

Статьёй 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ при уплате административного штрафа лицом, привлечённым к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного главой 12 настоящего Кодекса, за исключением административных правонарушений, предусмотренных частью 1.1 статьи 12.1, статьей 12.8, частями 6 и 7 статьи 12.9, частью 3 статьи 12.12, частью 5 статьи 12.15, частью 3.1 статьи 12.16, статьями 12.24, 12.26, частью 3 статьи 12.27 настоящего Кодекса, не позднее двадцати дней со дня вынесения постановления о наложении административного штрафа административный штраф может быть уплачен в размере половины суммы наложенного административного штрафа. В случае, если исполнение постановления о назначении административного штрафа было отсрочено либо рассрочено судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, административный штраф уплачивается в полном размере.

Конституционный Суд Российской Федерации, признав часть 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ не соответствующей Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2), в той мере, в какой в системе действующего правового регулирования ею исключается возможность восстановления двадцатидневного срока, установленного для уплаты административного штрафа, назначенного в порядке, предусмотренном частью 3 статьи 28.6 данного Кодекса, в размере половины суммы наложенного административного штрафа в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлечённому к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения, указал, что до внесения в действующее правовое регулирование изменений, вытекающих из настоящего Постановления, правоприменители, в том числе суды, при применении части 1.3 статьи 32.2 КоАП Российской Федерации, руководствуясь непосредственно положениями статьи 45 (часть 2) Конституции Российской Федерации, не вправе уклоняться от рассмотрения вопроса о возможности восстановления срока, предусмотренного для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, по ходатайству привлеченного к административной ответственности лица в случае, когда копия постановления о назначении административного штрафа, направленная привлеченному к административной ответственности лицу по почте заказным почтовым отправлением, поступила в его адрес после истечения двадцати дней со дня вынесения (Постановление от 04.12.2017 г. N 35-П).

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в вышеуказанном Постановлении, отсутствие возможности восстановления срока, предусмотренного частью 1.3 статьи 32.2 КоАП РФ для уплаты наложенного административного штрафа в размере половины от назначенной суммы, в случае пропуска этого срока из-за несвоевременной доставки копии постановления о назначении административного наказания, направленной вынесшим это постановление должностным лицом в адрес лица, привлеченного к административной ответственности, не согласуется с конституционными принципами юридического равенства и справедливости, не исключает произвольного ограничения права на государственную, в том числе судебную, защиту своих прав и свобод, включая охраняемое законом право частной собственности, а потому противоречит Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 35 (часть 1), 45 и 46 (части 1 и 2).

Как следует из материалов дела, Маздоговым М.И. в районный суд подана жалоба на определение должностного лица от 18.12.2018, в которой заявитель просил восстановить пропущенный процессуальный срок для уплаты административного штрафа в размере половины от назначенной суммы по постановлению должностного лица от 31.05.2018 (л.д. 2-3).

Отказывая в удовлетворении данной жалобы, признав достоверной информацию, содержащуюся на официальном сайте "Национальная почтовая служба" по адресу: https//nationalpost.ru, постановление

N 18810126180531008430 от 31.05.2018 (письмо ШПИ 99996803026665) было направлено в течение трех дней заказным письмом в адрес

Маздогова М.И. ("... "), принято в отделение связи 04.06.2018, дважды доставлялось адресату - 05-го и 11-го июня 2018 и в связи с невозможностью вручения ему оставлялись извещения о необходимости получения отправления на объекте связи, но поскольку в период хранения за почтовым отправлением адресат не явился, оно было возвращено отправителю, судья районного суда пришел к выводу о том, доказательств, подтверждающих невозможность своевременного получения постановления N 18810126180531008430 от 31.05.2018 и уплаты штрафа в размере половины его суммы в установленный законом двадцатидневный срок, заявителем не представлено.

Нахожу данный вывод преждевременным, носящим предположительный характер, поскольку судьей районного суда обстоятельства по делу установлены не в полном объёме, а имеющимся в деле доказательствам не дана надлежащая правовая оценка.

В действительности, доказательств, подтверждающих направление в адрес Маздогова М.И. именно копии постановления

N 18810126180531008430 от 31.05.2018, в деле не имеется.

Из сведений сервиса об отслеживании почтового отправления

N 99996803026665 невозможно сделать вывод о том, по какому адресу и какой вид корреспонденции был направлен административным органом Маздогову М.И, по каким причинам и основаниям почтовое отправление находилось в ЦПЗ городе Краснодаре (тогда как адресат находится в г. "... "), не было вручено Маздогову М.И. и было возвращено организацией ООО "Национальная почтовая служба" в адрес отправителя.

В данном случае судья обязан был проверить факт направления и получения копии обжалуемого постановления Маздоговым М.И, а так же точно установить, с какого дня надлежит исчислять срок вступления постановления в законную силу, и, соответственно, двадцатидневный срок, в течение которого в соответствии с ч. 1.3 ст. 32.2 КоАП РФ, Маздогов М.И. был вправе оплатить административный штраф в размере половины от назначенной суммы по постановлению N 18810126180531008430 от 31.05.2018.

Однако в нарушение требований ст. 24.1 КоАП РФ, без исследования обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения дела, судья районного суда необоснованно счел причины пропуска заявителем указанного процессуального срока неуважительными, и не нашёл оснований для его восстановления,

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, осуществление принципа доступа граждан и юридических лиц к правосудию, гарантированного ст. 46 Конституцией РФ, а также обязанность органов публичной власти обеспечивать гражданам, юридическим лицам условия для реализации их прав и свобод, в том числе, и права на судебную защиту, учитывая, что у судьи районного суда не имелось оснований для отказа в удовлетворении ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока, определение судьи от 28.03.2019 нельзя признать законными и обоснованными, данный процессуальный акт подлежит отмене, а дело - возвращению на новое рассмотрение в Промышленный районный суд г. Ставрополя.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

жалобу Маздогова М.И. удовлетворить частично.

Определение судьи Промышленного районного суда г. Ставрополя от 28.03.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Маздогова М.И. - отменить.

Материалы дела направить на новое судебное рассмотрение в Промышленный районный суд г. Ставрополя в ином составе судей.

Судья

Ставропольского

краевого суда О.В. Загорская