Решение Ставропольского краевого суда от 03 июля 2019 г. по делу N 7-507/2019

Судья Ставропольского краевого суда Бостанов Ш.А., рассмотрев в открытом судебном заседании совместную жалобу Капровой ... и его защитника по доверенности - Дмитренко К.Н. на постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае от 19 февраля 2019 года и решение судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19 апреля 2019 года,

установил:

постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае от 19 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19 апреля 2019 года, должностное лицо - инженер по охране труда филиала акционерного общества "Тандер" (далее - АО "Тандер") в городе Пятигорске Капрова... привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнута административному наказанию в виде предупреждения.

В совместной жалобе Капрова О.А. и ее защитник Дмитренко К.Н. просят отменить указанные акты, как принятые с нарушением норм процессуального и материального права.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Так, статьей 229 Трудового кодекса Российской Федерации установлен порядок формирования комиссии по расследованию несчастных случаев, в соответствии с абз. 2, 3 которой при расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Из материалов дела следует, что при формировании комиссии по расследованию несчастного случая, происшедшего 22 октября 2018 года с супервайзером АО "Тандер" филиал в городе Пятигорске Аджиевым А.И, работодателем не приняты меры по уведомлению родственников пострадавшего о работе комиссии, чем нарушено право на участие родственников пострадавшего на участие в работе комиссии.

В состав комиссии по расследованию обстоятельств и причин несчастного случая, происшедшего 22 октября 2018 года с супервайзером Аджиевым А.И. включена инженер по охране труда Капрова О.А.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения Капровой О.А. к административной ответственности.

Законность и обоснованность постановления должностного лица Государственной инспекции труда о привлечении Капровой О.А. к административной ответственности проверена судьей городского суда, оснований для его отмены не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения и незаконности в связи с этим вынесенного в отношении должностного лица постановления о привлечении к административной ответственности, были предметом оценки судьи городского суда и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном решении, ввиду их несостоятельности.

В акте о расследовании несчастного со смертельным исходом (форма 4), в графе "Лица, принимавшие участие в расследовании несчастного случая" имеется запись "нет".

В материалах расследования, проведенного филиалом АО "Тандер" город Пятигорск, отсутствуют, как уведомление родственников пострадавшего Аджиева А.И. о создании комиссии по расследованию несчастного случая, так и их заявления о том, что они доверяют расследование комиссии, созданной работодателем, без их участия. Также материалы расследования не содержат сведений о разъяснении прав родственникам пострадавшего на личное участие в расследовании несчастного случая.

Согласно пункта 21 Положения утвержденного Постановлением Минтруда России N 73 в ходе выяснения обстоятельств дела члены комиссии организуют встречи с пострадавшими, их доверенными лицами и членами семей в целях ознакомления их с результатами расследования, вносят предложения по вопросам оказания им помощи социального характера, разъясняют порядок возмещения вреда и оказывают правовую помощь

В соответствии со статьей 229 Трудового кодекса Российской Федерации каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим. Кроме того, по требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию родственников лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо.

Если законный представитель или иное доверенное лицо не участвует в расследовании, работодатель (его представитель) либо председатель комиссии обязан по требованию законного представителя или иного доверенного лица ознакомить его с материалами расследования.

При рассмотрении данного дела на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Совокупность представленных доказательств явилась достаточной для правильного разрешения данного дела.

Действия Капровой О.А. правильно квалифицированы по части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении Капровой О.А. к административной ответственности вынесено должностным лицом в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Административное наказание назначено Капровой О.А. в пределах, установленных санкцией части 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Жалоба не содержит доводов, влекущих отмену обжалуемого постановления должностного лица и судебного решения, поскольку сводится лишь к переоценке исследованных по делу доказательств и несогласию с выводами суда.

Руководствуясь статьями 30.6 -30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае от 19 февраля 2019 года и решение судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19 апреля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении должностного лица - инженера по охране труда филиала АО "Тандер" в городе Пятигорске Капровой.., оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья краевого суда Ш.А. Бостанов