Решение Ставропольского краевого суда от 03 июля 2019 г. по делу N 7-508/2019

Судья Ставропольского краевого суда Бостанов Ш.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя акционерного общества "Тандер" (далее - АО "Тандер") по доверенности - Дмитренко К.Н. на постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае от 19 февраля 2019 года и решение судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19 апреля 2019 года,

установил:

постановлением Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае от 19 февраля 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19 апреля 2019 года АО "Тандер" привлечено к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 80 000 рублей.

В жалобе, поданной в краевой суд, представитель АО "Тандер" Дмитренко К.Н. просит отменить указанные акты, как принятые с нарушением норм процессуального права. Указывает что со стороны работодателя не чинилось препятствий родственникам участвовать в расследовании несчастного случая.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему выводу.

В соответствии с частью 1 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 - 4 настоящей статьи, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до восьмидесяти тысяч рублей.

Статьей 22 Трудового кодекса Российской Федерации установлена обязанность работодателя соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Так, статьей 229 Трудового кодекса Российской Федерации установлен порядок формирования комиссии по расследованию несчастных случаев, в соответствии с абз. 2, 3 которой при расследовании несчастного случая (в том числе группового), в результате которого один или несколько пострадавших получили тяжелые повреждения здоровья, либо несчастного случая (в том числе группового) со смертельным исходом в состав комиссии также включаются государственный инспектор труда, представители органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органа местного самоуправления (по согласованию), представитель территориального объединения организаций профсоюзов, а при расследовании указанных несчастных случаев с застрахованными - представители исполнительного органа страховщика (по месту регистрации работодателя в качестве страхователя). Комиссию возглавляет, как правило, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на проведение федерального государственного надзора за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права.

Из материалов дела следует, что при формировании комиссии по расследованию несчастного случая, происшедшего 22 октября 2018 года с супервайзером АО "Тандер" филиал в городе Пятигорске Аджиевым А.И, работодателем не приняты меры по уведомлению родственников пострадавшего о работе комиссии, чем нарушено право на участие родственников пострадавшего на участие в работе комиссии.

Данное обстоятельство послужило основанием для привлечения АО "Тандер" к административной ответственности.

Общество, имея возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, не приняло все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таким образом, общество обоснованно привлечено к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Действия общества квалифицированы в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и трудового законодательства.

В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Законность и обоснованность постановления должностного лица Государственной инспекции труда о привлечении общества к административной ответственности проверена судьей городского суда, оснований для его отмены не установлено.

Доводы жалобы об отсутствии события административного правонарушения и незаконности в связи с этим вынесенного в отношении Общества постановления о привлечении к административной ответственности, были предметом оценки судьи городского суда и обоснованно отвергнуты по основаниям, изложенным в судебном решении, ввиду их несостоятельности.

В акте о расследовании несчастного со смертельным исходом (форма 4), в графе "Лица, принимавшие участие в расследовании несчастного случая" имеется запись "нет".

В материалах расследования, проведенного филиалом АО "Тандер" город Пятигорск, отсутствуют, как уведомление родственников пострадавшего Аджиева А.И. о создании комиссии по расследованию несчастного случая, так и их заявления о том, что они доверяют расследование комиссии, созданной работодателем, без их участия. Также материалы расследования не содержат сведений о разъяснении прав родственникам пострадавшего на личное участие в расследовании несчастного случая.

Согласно пункта 21 Положения утвержденного Постановлением Минтруда России N 73 в ходе выяснения обстоятельств дела члены комиссии организуют встречи с пострадавшими, их доверенными лицами и членами семей в целях ознакомления их с результатами расследования, вносят предложения по вопросам оказания им помощи социального характера, разъясняют порядок возмещения вреда и оказывают правовую помощь

В соответствии со статьей 229 Трудового кодекса Российской Федерации каждый пострадавший, а также его законный представитель или иное доверенное лицо имеют право на личное участие в расследовании несчастного случая, происшедшего с пострадавшим. Кроме того, по требованию пострадавшего или в случае смерти пострадавшего по требованию родственников лиц, состоявших на иждивении пострадавшего, либо лиц, состоявших с ним в близком родстве или свойстве, в расследовании несчастного случая может также принимать участие их законный представитель или иное доверенное лицо.

Порядок привлечения к административной ответственности не нарушен.

Постановление о назначении обществу административного наказания вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Административное наказание назначено обществу в пределах санкции части 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ.

Обстоятельств, которые могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемых актов, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

Руководствуясь статьями 30.6 -30.9 КоАП РФ, судья

решил:

постановление Главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае от 19 февраля 2019 года и решение судьи Пятигорского городского суда Ставропольского края от 19 апреля 2019 года, вынесенные по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27.1 КоАП РФ в отношении юридического лица - АО "Тандер", оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья краевого суда Ш.А. Бостанов