Решение Ставропольского краевого суда от 03 июля 2019 г. по делу N 7-522/2019

Судья Ставропольского краевого суда Загорская О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Дышекова М.А. на решение судьи Курского районного суда Ставропольского края от 23.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Логас",

установил:

Постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Дышекова М.А. от 15.03.2019

N 26/12-4861-19-И ООО "Логас" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30000 рублей (далее - постановление от 15.03.2019).

Решением судьи Курского районного суда Ставропольского края от 23.05.2019 постановление от 15.03.2019 отменено, производство по делу прекращено на основании ст. 2.9 КоАП РФ (далее - решение судьи от 23.05.2019).

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, государственный инспектор труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Дышеков М.А. считает решение судьи от 23.05.2019 незаконным и необоснованным, вынесенным с существенными нарушениями административного законодательства. Указывает, что в нарушение требований ст. 136 Трудового кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ) при выплате заработной платы работникам ООО "Логас", юридическим лицом ООО "Логас" нарушены требования нескольких частей данной статьи, что подтверждает неоднократные нарушения прав работников со стороны ООО "Логас", совокупность которых, нельзя квалифицировать как малозначительное административное правонарушение совершенное указанным юридическим лицом, в соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ.

Просит отменить решение судьи районного суда от 23.05.2019, постановление должностного лица - оставить без изменения.

Изучив материалы дела, доводы жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии со ст. 30.6 КоАП РФ, в отсутствие лиц, участвующих в деле, извещённых надлежащим образом, в том числе путём размещения информации на официальном сайте краевого суда в сети Интернет, о времени и месте судебного заседания, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Часть 6 ст. 5.27 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыплату или неполную выплату в установленный срок заработной платы, других выплат, осуществляемых в рамках трудовых отношений, если эти действия не содержат уголовно наказуемого деяния, либо установление заработной платы в размере менее размера, предусмотренного трудовым законодательством, что влечёт предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от одной тысячи до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Основанием для привлечения ООО "Логас" к административной ответственности послужили следующие обстоятельства.

В результате проведённой Государственной инспекцией труда в Ставропольском крае проверки ООО "Логас" были выявлены нарушения

ст. 136 ТК РФ, выразившиеся в том, что: при выплате заработной платы работодатель не извещает работников ООО "Логас" в письменной форме о составных частях заработной платы, причитающейся ему за соответствующий период; работодатель не разработал и не утвердил форму расчётного листка для работников ООО "Логас"; при выплате заработной платы работодатель не соблюдает сроки выдачи заработной платы не реже каждые полмесяца. Правилами внутреннего трудового распорядка N 1, утверждённого 09.01.2015, определены даты выдачи заработной платы за первую половину месяца - 16 числа, за вторую половину месяца - 10 числа следующего месяца, что составляет 24 дня между выплатами заработной платы, что подтверждают платёжные ведомости от 16.04.2018 и 06.05.2018.

Отменяя постановление должностного лица и прекращая производство по делу, судья районного суда, посчитав выявленные в действиях ООО "Логас" (далее - Общество) нарушения норм трудового законодательства не представляющими существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений и не свидетельствующими о пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, пришёл к выводу о том, что в действиях ООО "Логас" формально содержатся признаки административного правонарушения, но, исходя из оценки конкретных обстоятельств их совершения и положений

ст. 2.9 КоАП РФ, посчитал возможным признать административное правонарушение малозначительным.

Согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ, составляет

1 год.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Кроме того, в силу ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 КоАП РФ при пересмотре решения, вынесенного по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении, не допускается изменение постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, если при этом усиливается административное наказание или иным образом ухудшается положение лица, привлекаемого к административной ответственности.

На момент рассмотрения судьёй краевого суда жалобы должностного лица на решение судьи районного суда от 23.05.2019, срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 6 ст. 5.27 КоАП РФ истёк.

Следовательно, возможность правовой оценки действий юридического лица на предмет наличия состава административного правонарушения и соблюдения порядка привлечения его к административной ответственности в настоящее время утрачена.

Доводы жалобы сводятся, по сути, к переоценке исследованных судьёй районного суда доказательств, в то время как основанием к отмене судебного акта может являться наличие существенных нарушений процессуальных требований, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело.

Существенных нарушений требований законодательства, не позволивших полно, всесторонне и объективно рассмотреть дело об административном правонарушении, допущено не было.

При таком положении и с учётом невозможности в силу ч. 1 ст. 30.7 и

ч. 3 ст. 30.9 КоАП РФ ухудшения правового режима лица, в отношении которого производство по делу об административном правонарушении прекращено, правовые основания для отмены решения судьи районного суда отсутствуют.

Руководствуясь ст. 30.9 КоАП РФ, судья

решил:

Решение судьи Курского районного суда Ставропольского края от 23.05.2019 по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 6 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ООО "Логас" - оставить без изменения, жалобу государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Ставропольском крае Дышекова М.А. - без удовлетворения.

Судья

Ставропольского краевого суда О.В. Загорская