Постановление Ставропольского краевого суда от 10 июля 2019 г. по делу N П4А-527/2019

Ставропольского краевого суда Песоцкий В.В., рассмотрев жалобу представителя юридического лица - Жилищный кооператив "Союз" (далее - ЖК "Союз") -председателя правления Перфилова Н.К. на вступившие в законную силу постановление мирового судьи судебного участка N 2 города Невинномысска Ставропольского края от 04 марта 2019 года и решение судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 23 апреля 2019 года, вынесенные в отношении ЖК "Союз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N 2 города Невинномысска Ставропольского края от 04 марта 2019 года, оставленным без изменения решением судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 23 апреля 2019 года, юридическое лицо - ЖК "Союз" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

В жалобе, поданной в Ставропольский краевой суд, представитель ЖК "Союз" - Перфилов Н.К. просит отменить указанные судебные акты, как вынесенные с нарушением норм процессуального права, производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Ознакомившись с доводами жалобы, изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В силу части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения внеплановой документарной проверки установлено, что по исполнению ранее выданного предписания от 16 июля 2018 года N 6321, в срок до 15 октября 2018 года предписание не исполнено, а именно юридическим лицом - ЖК "Союз" не обеспечено безопасное использование и содержание внутридомового и внутриквартирного газового оборудования путем технического диагностирования внутридомового и внутриквартирного газового оборудования, что является нарушением пункта 4 Постановления Правительства Российской Федерации от 14 мая 2013 года N 410 "О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования".

Указанные обстоятельства послужили основаниями для привлечения юридического лица - ЖК "Союз" к административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, в соответствии с частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности по данному делу об административном правонарушении составляет 3 месяца.

Согласно разъяснению, данному Верховным Судом РФ в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за первый квартал 2009 года (ответ на вопрос N 7), срок давности привлечения к административной ответственности юридического лица по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, начинает исчисляться со дня истечения срока, установленного для исполнения конкретного мероприятия в предписании.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности за неисполнение предписания должностного лица от 16 июля 2018 года N 6321 об устранении нарушений законодательства со сроком исполнения до 15 октября 2018 года истек 15 января 2019 года.

Вместе с тем в нарушение приведенных выше норм закона 04 марта 2019 года, за пределами срока давности привлечения, юридическое лицо - ЖК "Союз" привлечено административной ответственности по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В жалобе на постановление и в судебном заседании законный представитель юридического лица ЖК "Союз" - Щеренко А.Ю. ссылалась на указанное процессуальное нарушение, однако судья городского суда этот довод не проверил и нарушение закона не устранил.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения установленных сроков давности привлечения к административной ответственности.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При вышеизложенных обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка N 2 города Невинномысска Ставропольского края от 04 марта 2019 года и решение судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 23 апреля 2019 года подлежат отмене.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.12-30.19 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

постановление мирового судьи судебного участка N 2 города Невинномысска Ставропольского края от 04 марта 2019 года и решение судьи Невинномысского городского суда Ставропольского края от 23 апреля 2019 года, вынесенные в отношении юридического лица - Жилищного кооператива "Союз" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Жалобу удовлетворить.

И.о. заместителя председателя В.В. Песоцкий