Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 27 июня 2019 г. по делу N 33-12262/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Портянова А.Г.

судей Гильмановой О.В.

Низамовой А.Р.

при секретаре Хусаиновой Л.М.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Янбаевой Л.Г. на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 20 марта 2019 года, которым постановлено:

исковое заявление Янбаевой Л. ГаЛ.овны к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Стерлитамак Республики Башкортостан об отмене решения УПФ РФ в г.Стерлитамак, включении периодов работы для назначения досрочной трудовой пенсии, назначении пенсии, - удовлетворить частично.

Решение ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан от 15 апреля 2018 года об отказе в установлении Янбаевой Л. ГаЛ.овне досрочной страховой пенсии отменить в части не включения в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения Янбаевой Л.Г. на курсах повышения квалификации с 29 октября 2001 года по 02 ноября 2001 года, с 13 ноября 2001 года по 23 ноября 2001 года, с 12 февраля 2007 года по 16 февраля 2007 года, с 14 марта 2007 года по 23 марта 2007 года, с 13 февраля 2012 года по 17 февраля 2012 года, с 05 марта 2012 года по 15 марта 2012 года, с 13 февраля 2017 года по 17 февраля 2017 года, с 04 апреля 2017 года по 14 апреля 2017 года.

Обязать ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Стерлитамак Республики Башкортостан включить Янбаевой Л. ГаЛ.овне периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 29 октября 2001 года по 02 ноября 2001 года, с 13 ноября 2001 года по 23 ноября 2001 года, с 12 февраля 2007 года по 16 февраля 2007 года, с 14 марта 2007 года по 23 марта 2007 года, с 13 февраля 2012 года по 17 февраля 2012 года, с 05 марта 2012 года по 15 марта 2012 года, с 13 февраля 2017 года по 17 февраля 2017 года, с 04 апреля 2017 года по 14 апреля 2017 года в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, дающий право на досрочную страховую пенсию

В остальной части исковых требований Янбаевой Л.Г, - отказать.

Заслушав доклад судьи Низамовой А.Р, судебная коллегия

установила:

Янбаева Л.Г. обратилась с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Стерлитамак Республики Башкортостан об отмене решения ответчика N... от 15 апреля 2018 года об отказе в установлении истцу досрочной трудовой пенсии по старости, включении в стаж работы, дающий право на назначение досрочной пенсии по старости, периода работы медсестрой колхоза "Красное знамя" с 17 августа 1987 года по 10 ноября 1988 года, а также периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 29 октября 2001 года по 02 ноября 2001 года, с 13 ноября 2001 года по 23 ноября 2001 года, с 12 февраля 2007 года по 16 февраля 2007 года, с 14 марта 2007 года по 23 марта 2007 года, с 13 февраля 2012 года по 17 февраля 2012 года, с 05 марта 2012 года по 15 марта 2012 года, с 13 февраля 2017 года по 17 февраля 2017 года, с 04 апреля 2017 года по 14 апреля 2017 года.

В обоснование иска указала, что с 17 августа 1987 года работала сначала медсестрой в колхозе "Красное знамя", затем на этой же должности в различных медицинских учреждениях. По достижении 50-летнего возраста обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости, предоставив справки, уточняющие стаж лечебной работы.

Ответчик решением N... от 15 апреля 2018 года отказа в установлении досрочной трудовой (фактически страховой) пенсии по старости по тем основаниям, что стаж составляет 27 лет 1 месяц 23 дня. Ответчиком не зачтены периоды ее работы в колхозе "Красное знамя", на курсах повышения квалификации.

Судом постановлено вышеприведенное решение.

В апелляционной жалобе Янбаева Л.Г. просит отменить решение суда в части отказа засчитать время работы медсестрой в колхозе "Красное знамя", принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований в полном объеме. В обоснование жалобы указывает, что в ходе судебного разбирательства истцом были представлены все документы, были опрошены свидетели, которые подтвердили факт работы Янбаевой Л.Г. именно медсестрой, которая оказывала непосредственно медицинскую помощь на селе. В колхоз она была принята именно на должность медсестры. Доводы ответчика о том, что колхоз не является учреждением, незаконны. Во времена действия колхозов, совхозов и других форм хозяйствования последние являлись одной из форм хозяйственной деятельности людей, где они трудились и их труд считался равным труду на заводах и фабриках и других учреждениях страны. Доказательств того, что Янбаева Л.Г. работала в колхозе именно медсестрой, в рассматриваемом деле было более чем достаточно, для того чтобы зачислить именно этот период работы в специальный стаж.

Проверив материалы дела, обсудив доводы жалобы, возражений, выслушав Янбаеву Л.Г, ее представителя Овчинникова А.И, представителя ответчика Хабирову Р.Х, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ), вступившим в силу с 01 января 2015 года.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, определенного статьей 8 названного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ определено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу этого федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного федерального закона, могут исчисляться с применением правил, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ).

Разрешая спор и частично удовлетворяя исковые требования Янбаевой Л.Г, суд признал незаконным решение ответчика в части отказа во включении в специальный стаж истца периодов нахождения на курсах повышения квалификации и обязал пенсионный орган включить в стаж истца по осуществлению лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения данные периоды.

Решение суда в указанной части сторонами не обжалуется и в силу части 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации не является предметом проверки суда апелляционной инстанции.

Разрешая требование Янбаевой Л.Г. о включении в специальный стаж периода работы медсестрой колхоза "Красное знамя" с 17 августа 1987 года по 10 ноября 1988 года, суд первой инстанции исходил из того, что в принятых постановлениями Правительства Российской Федерации в целях реализации статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости при осуществлении лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, колхоз не поименован, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований Янбаевой Л.Г. в указанной части не имеется.

Судебная коллегия с выводами суда первой инстанции соглашается.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, не предусмотрено право лиц, осуществлявших лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, на включение в специальный стаж для назначения пенсии периодов трудовой деятельности в профилактории колхоза. Указанное учреждение в названном Списке не поименовано.

В спорные периоды действовали утвержденные Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, а также Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

В разделе II данного Перечня были указаны все медицинские сестры независимо от наименования должности, а также учреждения и заведения, перечисленные в разделе 1 настоящего Перечня, которые отнесены к лечебно-профилактическим учреждениям, учреждениям охраны материнства и детства, санитарно-профилактическим учреждениям.

Между тем, такого учреждения, как колхоз, в нем не значится.

Как следует из Номенклатуры учреждений здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения СССР от 22 июля 1982 года N 715, колхозы в ней не предусмотрены.

Не предусмотрено наименование такого учреждения, как колхоз, и Списками профессий и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, и дает право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную или иную деятельность по охране здоровья населения, утвержденными Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464, Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781.

В архивных справках, выданных администрацией сельского поселения Красноярский сельсовет муниципального района Стерлитамакский район Республики Башкортостан, содержатся сведения о том, что Янбаева Л.Г. с 17 августа 1987 года начала работу в фельдшерско-акушерском пункте д. Чувашский Куганак, который принадлежал колхозу "Красное знамя". Комплектованием кадров данного пункта занимался колхоз "Красное знамя". Медработники находились в штате колхоза и все записи в трудовую книжку медицинских работников делал отдел кадров колхоза. В связи с банкротством в 2009 году колхоз ликвидирован. С 17 августа 1987 года по 10 ноября 1988 года Янбаева Л.Г. работала медсестрой в фельдшерско-акушерском пункте д. Чувашский Куганак Стерлитамакского района. Оказывала медицинскую помощь жителям деревень Чувашский Куганак, д. Черкассы, д. Мхайловка, с. Новый Краснояр Стерлитамакского района, которые относились к Куганакской участковой больнице.

Сведений о том, что фельдшерско-акушерский пункт колхоза "Красное знамя" входил в состав Куганакской участковой больницы или иного учреждения здравоохранения, в деле не имеется.

Вопреки доводам жалобы, сводящейся к изложению выполняемых функций по занимаемой должности, сами по себе выполняемые функции не свидетельствуют о работе, включаемой в специальный стаж, поскольку условием зачета является как соответствие должности, так и соответствие учреждения, в которых проходила работа.

При таких обстоятельствах и учитывая, что документально не было подтверждено, что в колхозе "Красное знамя" создавался фельдшерско-акушерский пункт, который входил в состав учреждений здравоохранения и являлся бы структурным подразделением учреждений здравоохранения, а право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с осуществлением медицинской и иной деятельности по охране здоровья населения при работе в колхозе не было предусмотрено на момент возникновения спорных правоотношений и не предусмотрено в настоящее время, поскольку колхозы не относятся к учреждениям здравоохранения, суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для включения спорного периода работы Янбаевой Л.Г. в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Доводы апелляционной жалобы не опровергают выводов суда, оснований для отмены решения по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 327-330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от 20 марта 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Янбаевой Л.Г. - без удовлетворения.

Председательствующий А.Г. Портянов

Судьи О.В. Гильманова

А.Р. Низамова

Справка: судья Должикова О.А.