Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 03 июля 2019 г. по делу N 33-12741/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю,

судей Алешиной С.Н. и Смирновой О.В.

при секретаре Рахматуллиной А.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан на решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 8 мая 2019 г. по иску Булатовой З.И. к администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан о предоставлении вне очереди жилого помещения по договору социального найма гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю, выслушав объяснения Булатовой З.И, полагавшей решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

Булатова З.И. обратилась в суд с иском к администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан (далее - Администрация) о возложении обязанности предоставить вне очереди жилое помещение по договору социального найма как гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Заявленные требования мотивированы тем, что Булатова З.И. со своей семьей в составе мужа и четверых детей проживает по адресу: адрес. С дата Булатова З.И. состоит на учете в Администрации в качестве нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории "граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний". Несмотря на неоднократные обращения, как к ответчику, так и в другие инстанции, вплоть до Администрации Президента России, вопрос с предоставлением жилья в порядке вышеуказанной статьи до сих пор не решен.

Решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 8 мая 2019 г. постановлено:

исковое заявление Булатовой Зили Ильясовны к Администрации МР Бирский район РБ об обязании предоставления вне очереди жилого помещения по договору социального найма как гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ - удовлетворить.

Обязать Администрацию МР Бирский район РБ предоставить Булатовой Зили Ильясовны вне очереди жилое помещение по договору социального найма как гражданину, страдающему тяжелой формой хронического заболевания, указанного в перечне, предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ.

В апелляционной жалобе Администрация ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, по тем основаниям, что судом нарушены нормы материального и процессуального права, неверно определены обстоятельства дела; Булатова З.И. не может быть поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда, поскольку она не признавалась малоимущей.

Представитель ответчика - Администрации в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщал. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Проверив материалы дела, выслушав истца, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Булатова З.И. страдает хроническим заболеванием и находится на диспансерном учете в Бирском филиале ГБУЗ РКПТД по... группе диспансерного учета код заболевания:...

Решением общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации от дата Булатова З.И. признана нуждающейся в жилых помещениях с даты подачи заявления и ее необходимо поставить на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди.

Постановлением Администрации от дата N... утверждено решение общественной комиссии по жилищным вопросам Администрации N... от дата по результатам рассмотрения заявлений; Булатова З.И. признана нуждающейся в жилых помещениях с даты подачи заявления и поставлена на учет граждан нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди.

Истец Булатова З.И. проживает по адресу: адрес, в составе семьи из... человек, жилое помещение общей площадью... кв. м не принадлежит заявителю. Истец и члены ее семьи жилых помещений в собственности не имеют.

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования Булатовой З.И, суд первой инстанции исходил из того, что истец страдает тяжелой формой хронического заболевания, при котором совместное проживание граждан в одной квартире невозможно, признана нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, поставлена на учет граждан, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции

В силу части 3 статьи 40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В целях реализации названных конституционных положений в части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что малоимущим гражданам, признанным по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, в установленном данным кодексом порядке предоставляются жилые помещения муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 этой статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

В пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пункте 4 части 1 статьи 51 данного кодекса перечне.

Согласно этой норме гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Такой перечень был утвержден действовавшим в момент возникновения спорных правоотношений постановлением Правительства Российской Федерации от дата N... "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире".

В связи с признанием утратившим силу постановления Правительства Российской Федерации от дата N... (постановление Правительства Российской Федерации от дата N... ) с дата действует Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный приказом Министра здравоохранения Российской Федерации от дата N... н в соответствии со статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации.

При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления жилого помещения вне очереди, кроме наличия у гражданина, состоящего на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении, тяжелых форм хронических заболеваний, указанных в перечне, пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации не предусмотрено. Для предоставления такому гражданину жилого помещения вне очереди, исходя из данной нормы, необходимы такие условия, как принятие гражданина на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в перечне.

Таким образом, реализация прав граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне, на получение вне очереди жилых помещений по договорам социального найма по основаниям, предусмотренным пунктом 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, относится к компетенции органов местного самоуправления.

На приведенное обращено внимание судов в "Обзоре судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 4" (2018), утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 26 декабря 2018 г.

Судом по делу установлено, что Булатова З.И. состоит на учете граждан, имеющих право на получение жилого помещения из жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договору социального найма, и страдает заболеванием, указанным в перечне, следовательно, должна быть обеспечена жилым помещением во внеочередном порядке.

По вышеизложенным мотивам доводы апелляционной жалобы об ином, в том числе со ссылкой на то, что истец не может быть поставлена на учет граждан, нуждающихся в жилых помещения, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку не признавалась малоимущей, признаются судебной коллегией несостоятельными, в том числе противоречащими вышеприведенным и представленным в дело доказательствам о постановке подателем жалобы истца на учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях по договорам социального найма, имеющих право на предоставление жилого помещения вне очереди.

В связи с изложенным оснований для отмены решения суда первой инстанции у суда апелляционной инстанции по доводам апелляционной жалобы Администрации не имеется.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Бирского межрайонного суда Республики Башкортостан от 8 мая 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу администрации муниципального района Бирский район Республики Башкортостан - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Яндубаева А.Ю.