Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 июля 2019 г. по делу N 33-13196/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Васильевой Г.Ф.

судей Науширбановой З.А. Смирновой О.В.

при секретаре Валееве А.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ на решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы РБ от 11 апреля 2019 г, которым постановлено:

обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан подготовить проект договора аренды земельного участка, с кадастровым номером N.., площадью 393,0 кв.м, с разрешенным использованием "для завершения строительства индивидуального жилого дома", расположенного по адресу: адрес, сроком на 49 лет и направить его истцу для дальнейшего заключения.

Заслушав доклад судьи ФИО7, судебная коллегия

УСТАНОВИЛА:

Садреев Р.Г. обратился в суд с иском к Управлению земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г..Уфа РБ о понуждении (обязывании) подготовить договор аренды земельного участка, указав, что на основании постановления Администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан от 24 ноября 2008 года N... ему был предоставлен в аренду земельный участок, с кадастровым номером N.., площадью 393,0 кв.м, расположенный по адресу: адрес городского округа адрес Республики Башкортостан, адрес, сроком с 24 ноября 2008 г..до 24 ноября 2018 г..для завершения строительства индивидуального жилого дома. Истец построил на земельном участке жилой дом и зарегистрировал его на свое имя, что подтверждается выпиской из ЕГРН. В связи с истечением срока аренды Садреев Р.Г. 28.08.2018 г..обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ с заявлением о заключении нового договора аренды. Письмом от 14 ноября 2018 г, исх.N N.., Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ отказало в заключении нового договора аренды земельного участка с Садреевым Р.Г, мотивируя тем, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, ссылаясь при этом на п.14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ. Ответчик решилизменить вид разрешенного использования земельного участка и принял решение N... от дата "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка", что подтверждается письмом от 14.11.2018 г..ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" отказало уже УЗИО в исполнении данного решения N.., мотивируя это тем, что изменение разрешенного использовании земельного участка на формулировку "для индивидуального жилищного строительства" не представляется возможным, так как площадь земельного участка не соответствует предельным допустимым размерам. Считает, что действия УЗИО Администрации ГО г..Уфа РБ неправомерны в силу следующего.

Разрешенное использование спорного земельного участка "для завершения строительства индивидуального жилого дома" было установлено ответчиками при предоставлении в аренду участка истцу в 2008 году. С 01.09.2014г. виды разрешенного использования земельных участков определяются в соответствии с Классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 года N... Вид разрешенного использования "для завершения строительства индивидуального жилого дома" в данном Классификаторе отсутствует. На основании изложенного, истец просил обязать Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа адрес Республики Башкортостан подготовить проект договора аренды земельного участка, с кадастровым номером N.., площадью 393,0 кв.м, с разрешенным использованием "для завершения строительства индивидуального жилого дома", расположенного по адресу: адрес, сроком на 49 лет и направить его истцу для дальнейшего заключения.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе представитель Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ просит его отменить, ссылаясь на то, что испрашиваемый земельный участок имеет площадь 393 кв.м, что не соответствует предельным допустимым размерам участка для индивидуального жилищного строительства. Также письмом N... от 03 октября 2018 года ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по адрес" уведомило Администрацию городского округа г. Уфа РБ о невозможности внесения сведений в Единый государственный реестр недвижимости об изменении вида разрешенного использования в соответствии с решением Управления N... рз от дата в связи с тем, что площадь вышеуказанного земельного участка не соответствует предельным допустимым размерам земельного участка в указанной территориальной зоне. Таким образом, изменение вида разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером N... "для индивидуального жилищного строительства" исключено, что влечет невозможность предоставления земельного участка в аренду.

Принимая во внимание, что лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела, судебная коллегия находит возможным рассмотреть дело в порядке, предусмотренном статьями 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся лиц.

В силу ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Оснований выходить за пределы доводов апелляционной жалобы судебная коллегия в силу ч. 2 ст. 327.1 ГПК РФ не усматривает.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, выслушав представителя Садреева Р.Г. Фазлееву А.Ф, судебная коллегия находит, что решение суда подлежит оставлению без изменения.

По общему правилу, закрепленному в статье 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 этой статьи.

Подпунктом 15 пункта 2 названной статьи предусмотрено, что договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка гражданам для индивидуального жилищного строительства в соответствии со статьей 39.18 Земельного кодекса Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что согласно кадастрового паспорта земельного участка N N... от дата земельный участок, расположенный по адресу: адрес городского округа адрес Республики Башкортостан, адрес, поставлен на кадастровый учет 09.06.2006 г, имеет площадь 393 кв. м, разрешенное использование: для завершения строительства индивидуального жилого дома. Сведения об обременениях не указаны.

Построенный на данном земельном участке жилой дом зарегистрирован на имя Садреева Р.Г. и является его собственностью, что подтверждается выпиской из ЕГРН об объекте недвижимости от 14 февраля 2019 года.

По договору аренды от 02 апреля 2009 года Комитет по управлению муниципальной собственностью Администрация городского округа г. Уфы передала в аренду Садрееву Р.Г.указанный земельный участок для завершения строительства индивидуального жилого дома сроком до 24 ноября 2018 г.

В связи с истечением срока аренды Садреев Р.Г. 28 августа 2018 года обратился в Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ с заявлением о заключении нового договора аренды.

Письмом от дата (исх.N N... ), Управление земельных и имущественных отношений Администрации городского округа город Уфа РБ отказало в заключении нового договора аренды земельного участка с Садреевым Р.Г. в связи с тем, что разрешенное использование земельного участка не соответствует целям использования такого земельного участка, ссылаясь при этом на п.14 ст. 39.16 Земельного кодекса РФ.

Ответчик принял решение N... от дата "Об изменении вида разрешенного использования земельного участка", что подтверждается письмом от 14.11.2018г.

ФГБУ "Федеральная кадастровая палата" отказало УЗИО в исполнении данного Решения N.., мотивируя это тем, что изменение разрешенного использовании земельного участка на формулировку "для индивидуального жилищного строительства" не представляется возможным, так как площадь земельного участка не соответствует предельным допустимым размерам.

Разрешая спор по существу, суд первой инстанции пришел к выводу, что обстоятельства, исключающие возможность предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду у Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ отсутствуют, в связи с чем исковые требования истца подлежат удовлетворению.

Судебная коллегия соглашается с указанным выводом суда, поскольку он основан на правильном применении закона и соответствует обстоятельствам дела.

Доводы апелляционной жалобы о том, что согласно Правилам землепользования и застройки городского округа г. Уфа РБ, утвержденным решением Совета городского округа адрес РБ N... от дата испрашиваемый земельный участок площадью 393 кв.м расположен в жилой зоне территориального назначения с индексом "Ж-1", предназначенный для индивидуального жилищного строительства площадью земельного участка от 600 кв.м до 2500 кв.м, не могут быть приняты во внимание. Как видно из дела, спорный земельный участок с разрешенным видом использования "для завершения строительства индивидуального жилого дома" был сформирован и поставлен на кадастровый учет 09 июня 2006 года, то есть до принятия Решения Совета городского округа город Уфа РБ от 22 августа 2008 года N 7/4.

Доводы апелляционной жалобы о том, испрашиваемый участок не может быть предоставлен в аренду ввиду несоответствия его площади предельным допустимым размерам, предусмотренным для вида его разрешенного использования, не влекут отмену решения суда. Необходимо отметить, что по договору от аренды от 02 апреля 2009 года был предоставлен именно площадью 393 кв.м

В силу ч. 8 ст. 36 Градостроительного кодекса РФ земельные участки или объекты капитального строительства, виды разрешенного использования, предельные (минимальные и (или) максимальные) размеры и предельные параметры которых не соответствуют градостроительному регламенту, могут использоваться без установления срока приведения их в соответствие с градостроительным регламентом, за исключением случаев, если использование таких земельных участков и объектов капитального строительства опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия.

При этом доказательств того, что земельный участок ограничен в обороте и его использование при виде разрешенного использования "для завершения строительства индивидуального жилого дома" при площади 393 кв.м опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, Администрацией ГО г. Уфа РБ представлено не было.

Таким образом, поскольку каких-либо сведения об ограничении прав в отношении спорного земельного участка, исключающие возможность его предоставления в аренду, не имеется, истец является собственником расположенного на данном участке жилого дома, правовые основания к отказу в предоставлении участка в аренду у Администрации отсутствовали.

Судебная коллегия не находит оснований к отмене решения суда, поскольку суд правильно определилзначимые по делу обстоятельства, доводам сторон и фактическим обстоятельствам дал надлежащую оценку. Выводы суда соответствуют требованиям закона и подтверждаются доказательствами, которым суд дал оценку в соответствии с требованием ст. 67 ГПК РФ. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену решения судом не допущено.

При таких обстоятельствах, судебная коллегия приходит к выводу о законности и обоснованности решения суда, вынесенного в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Руководствуясь ст. 328 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Орджоникидзевского районного суда г. Уфы РБ от 11 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Управления земельных и имущественных отношений Администрации городского округа г. Уфа РБ - без удовлетворения.

Председательствующий: Г.Ф. Васильева

Судьи: З.А. Науширбанова

О.В. Смирнова

Справка: судья Власюк М.А