Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 10 июля 2019 г. по делу N 33-13247/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе:

председательствующего Ф.Т. Нурисламова

судей В.В. Минеевой

О.Р. Фархиуллиной

при секретаре А.Р. Рахматуллиной

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ФИО1 на решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата, которым постановлено:

В удовлетворении искового заявления ФИО1 к администрации городского округа адрес РБ о признании незаконным и отмене постановления администрации городского округа адрес РБ N... от дата об отказе ФИО1 в признании ее семьи нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка; обязании администрации городского округа адрес РБ принять и вынести постановление о признании семьи ФИО1 нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка отказать.

Заслушав доклад судьи Фархиуллиной О.Р, судебная коллегия

установила:

ФИО1 обратилась с иском к администрации городского округа адрес РБ о признании незаконным постановления.

Требования мотивированы тем, что в январе 2019 года ФИО1 обратилась в администрацию городского округа адрес с заявлением о признании ее семьи нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка. Семья состоит из 3 человек, она супруг и сын, зарегистрированы и проживают в квартире, площадью 41,6 кв.м, в которой также зарегистрированы: ФИО4 - мать, ФИО5 - брат, ФИО6 - брат, ФИО7 - отец, но не проживает, так как супружеские отношения с матерью истца прекращены, он проживает в д. адрес.

Постановлением администрации городского округа адрес РБ N... от дата истцу отказано в признании ее семьи нуждающейся в жилых помещениях. Считает, что отец к членам ее семьи не относится, так как не проживает с ними совместно и не ведет общего хозяйства.

На основании вышеизложенного, просила признать незаконным и отменить постановление администрации городского округа адрес РБ N... от дата об отказе ФИО1 в признании ее семьи нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка; обязать администрацию городского округа адрес РБ принять и вынести постановление о признании семьи ФИО1 нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка.

Судом постановлено приведенное выше решение.

Не соглашаясь с решением суда, в апелляционной жалобе ФИО1 просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность. В обоснование жалобы приводит доводы аналогичные исковым требованиям.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив оспариваемое судебное постановление в соответствии с частью 1 статьи 327.1 ГПК РФ, выслушав представителя администрации городского округа адрес Республики Башкортостан ФИО8, полагавшую решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст. 25 Всеобщей Декларации прав человека каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая жилище, который необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи.

В силу ст. 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1). Органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для осуществления права на жилище (ч. 2). Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. 3).

В соответствии со ст. 2 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ) органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе используют бюджетные средства и иные не запрещенные законом источники денежных средств для улучшения жилищных условий граждан, в том числе путем предоставления в установленном порядке субсидий для приобретения или строительства жилых помещений.

Согласно п. 1.3. Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от 18 апреля 2017 года N 165, право на получение социальной выплаты для оплаты приобретаемого (строящегося) жилого помещения (квартиры, комнаты, индивидуального жилого дома имеет семья, члены которой являются гражданами Российской Федерации, проживающая на территории Республики Башкортостан, являющаяся нуждающейся в жилом помещении.

Применительно к настоящему Порядку под нуждающейся в жилом помещении понимается семья, признанная органом местного самоуправления Республики Башкортостан по месту ее постоянного жительства нуждающейся в жилых помещениях, которые установлены статьей 51 ЖК РФ для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно ч. 1 ст. 50 ЖК РФ нормой предоставления площади жилого помещения по договору социального найма является минимальный размер площади жилого помещения, исходя из которого определяется размер общей площади жилого помещения, предоставляемого по договору социального найма.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2); жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным указанным Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях; данные жилые помещения также предоставляются в предусмотренном названным Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации (часть 3).

Таким образом, для предоставления жилого помещения по договору социального найма из муниципального жилищного фонда необходимо признание гражданина малоимущим и нуждающимся в жилом помещении.

Согласно части 1 статьи 52 ЖК РФ жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, за исключением установленных данным Кодексом случаев.

Согласно пункту "к" части 1 статьи 72, а также частям 2 и 5 статьи 76 Конституции Российской Федерации вопросы жилищного законодательства находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Принимаемые по ним законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации не могут противоречить федеральному законодательству.

Из материалов дела следует и установлено судом, что ФИО1 состоит в зарегистрированном браке с ФИО6

дата году у ФИО14 родился сын ФИО9

Согласно справке ТСЖ "Родник" от дата в квартире по адресу: РБ, адрес186 зарегистрированы: ФИО4 - мать, ФИО7 - отец, ФИО5 - брат, ФИО1 - дочь, ФИО6 - муж, ФИО9 - сын.

Собственником квартиры, расположенной адресу: РБ, адрес186, является ФИО4, что подтверждается выпиской из ЕГРН. адрес квартиры составляет 41,6 кв.м.

Из справки главы сельского поселения Белоозерский сельсовет муниципального района адрес РБ от дата следует, что отцу истца ФИО7 принадлежит жилой дом, находящийся по адресу: РБ, адрес, д. Дарьино, адрес, общей площадью 56,8 кв.м.

ФИО1 обратилась в администрацию городского округа адрес РБ с заявлением о признании ее и членов ее семьи нуждающимися в жилых помещениях в целях предоставления единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка.

Постановлением администрации городского округа адрес РБ N... от дата ФИО1 отказано в признании е семьи нуждающейся в жилых помещениях в целях предоставлении единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка по тем основаниям, что в квартире по адресу: РБ, адрес186 зарегистрировано 7 человек.

В собственности одного из членов семьи находится индивидуальный жилой дом по адресу: РБ, адрес, д. Дарьино, адрес, и по нормам жилищного законодательства семья ФИО1 обеспечена жильем.

Согласно решению Совета городского округа адрес РБ от дата N... -з учетная норма жилья по адрес составляет 12 кв.м.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции руководствовался положениями ст. ст. 31, 50, 51, ЖК РФ, Порядка предоставления семье единовременной социальной выплаты при рождении первого ребенка, утвержденного Постановлением Правительства Республики Башкортостан от дата N 165, исходил из совокупности представленных доказательств, и пришел к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований ввиду обеспеченности ФИО1 и членов ее семьи общей площадью жилого помещения более учетной нормы.

Судебная коллегия считает возможным согласиться с выводами суда первой инстанции, поскольку они соответствуют нормам права, регулирующим возникшие правоотношения, и представленным доказательствам, а также не опровергаются доводами апелляционной жалобы.

В силу ст. 31 ЖК РФ к членам семьи собственника жилого помещения относятся проживающие совместно с данным собственником в принадлежащем ему жилом помещении его супруг, а также дети и родители данного собственника. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы и в исключительных случаях иные граждане могут быть признаны членами семьи собственника, если они вселены собственником в качестве членов своей семьи.

Вселенные собственником жилого помещения члены его семьи имеют право пользования данным жилым помещением наравне с его собственником, если иное не установлено соглашением между собственником и членами его семьи (часть 2 статьи 31 ЖК РФ).

В соответствии с п. 2 ст. 51 ЖК РФ при наличии у гражданина и (или) членов его семьи нескольких жилых помещений, занимаемых по договорам социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности общей площадью жилого помещения осуществляется исходя из суммарной общей площади всех занимаемых жилых помещений.

Согласно представленным документам общая суммарная площадь занимаемых истцом и членами его семьи помещений составляет 98,4 кв.м. (56,8 кв.м + 41,6 кв.м), 98,4 кв.м. : 6 человек = 16,4 кв.м, что составляет более учетной нормы предоставления площади жилого помещения на одного человека.

Доводы апелляционной жалобы о непроживании отца истца ФИО7 с ее семьей, судебной коллегией не могут признаны состоятельными согласно пункту 1 статьи 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Помимо устных пояснений истца о том, что ее отец ФИО7 не является членом ее семьи, иных доказательств проживания разными семьями, в том числе раздельного ведения хозяйства, либо иных доказательств материалы дела не содержат.

Судебная коллегия соглашается с выводами суда и оценкой исследованных им доказательств, поскольку при разрешении спора суд правильно определилхарактер спорных правоотношений, закон, которым следует руководствоваться при разрешении спора, и обстоятельства, имеющие значение для дела, выводы суда мотивированы, соответствуют требованиям материального закона и установленным обстоятельствам дела.

При рассмотрении дела судом не допущено нарушения или неправильного применения норм процессуального права, которые привели или могли бы привести к принятию неправильного решения, а поэтому оснований для отмены судебного постановления по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Нормы материального и процессуального права применены судом правильно, поэтому предусмотренных ст. 330 ГПК РФ оснований к отмене решения в апелляционном порядке не имеется.

Руководствуясь статьями 327 - 330 ГПК РФ, Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан

определила:

решение Стерлитамакского городского суда Республики Башкортостан от дата оставить без изменения, апелляционную жалобу ФИО1 - без удовлетворения.

Председательствующий Ф.Т. Нурисламов

Судьи В.В. Минеева

О.Р. Фархиуллина

Справка: судья Халитова А.Р.