Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 15 июля 2019 г. по делу N 33-13564/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Нурисламова Ф.Т,

судей Минеевой В.В, Фархиуллиной О.Р,

при секретаре Рахматуллиной А.Р,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Зарипова Р.И. на решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 7 мая 2019 г.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Минеевой В.В, судебная коллегия

установила:

Зарипов Р.И. обратился в суд с исковым заявлением к администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок.

Требования мотивированы тем, что на основании договора купли-продажи от 25 мая 2016 г. Зарипову Р.И. принадлежит объект незавершенного строительства общей площадью 65 кв.м, расположенный по адресу: адрес расположенный на земельном участке с кадастровым номером N... Постановлением главы администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан N... от 1 июня 2017 г. указанному земельному участку присвоен адрес: адрес. Договором уступки прав от 4 июня 2016 г. права на земельный участок были переданы истцу в полном объеме. Договором аренды N... от 28 апреля 2016 г, заключенным на основании постановлений N... от 2 февраля 2016 г. и N... от 12 апреля 2016 г. срок аренды установлен с 2 февраля 2016 г. по 2 февраля 2019 г, пунктом 5.3.2 договора аренды предусмотрено преимущественное право арендатора на заключение договора аренды. Обращения Зарипова Р.И. в администрацию городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан с просьбой заключить с ним договор аренды на вышеуказанный земельный участок остались без удовлетворения.

В связи с чем, Зарипов Р.И. просит со ссылкой на положения статьи 615 ГК РФ обязать администрацию городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан заключить с ним договор аренды земельного участка по адресу: адрес, с кадастровым номером N...

Определением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 3 апреля 2019 г. суд первой инстанции перешел к рассмотрению дела по иску Зарипова Р.И. к администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды на земельный участок, в порядке административного судопроизводства.

Решением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 7 мая 2019 г. в административном иске Зарипова Р.И. к администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды земельного участка на новый срок отказано.

Определением Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 31 мая 2019 г. исправлена описка в описательной части решения Нефтекамского городского суда РБ от 7 мая 2019 г, а именно: внесены исправления в части указания адреса испрашиваемого земельного участка.

Не согласившись с решением суда, Зарипов Р.И. обращается с апелляционной жалобой, в которой просит решение суда отменить и удовлетворить заявленные исковые требования в полном объеме. В обоснование приводит те же доводы, что в исковом заявлении.

Учитывая характер возникших между сторонами правоотношений, принимая во внимание заявленные Зариповым Р.И. требования, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан определением от 15 июля 2019 г. перешла к рассмотрению дела по правилам, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле и не явившиеся на апелляционное рассмотрение дела, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом. Судебная коллегия, принимая во внимание отсутствие возражений, руководствуясь статьями 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), рассмотрела дело без участия указанных лиц.

Проверив решение суда в соответствии с нормами части 1 статьи 327.1 ГПК РФ в пределах доводов апелляционной жалобы, выслушав лиц, участвующих в деле, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 195 ГПК РФ решение суда должно быть законным и обоснованным.

Решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1, часть 3 статьи 11 ГПК РФ).

Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статьи 55, 59 - 61, 67 ГПК РФ), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Решение суда указанным требованиям не отвечает.

В силу положений пункта 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 той же статьи.

Согласно положениям подпункта 10 пункта 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 той же статьи.

Согласно положениям подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

В соответствии с положениями пункта 1, подпункта 6 пункта 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации условия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, определяются гражданским законодательством, настоящим Кодексом и другими федеральными законами. Договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до трех лет в случае предоставления земельного участка, на котором расположен объект незавершенного строительства, для завершения строительства этого объекта либо на срок, указанный в пункте 9 настоящей статьи, в случае, если право собственности на объект незавершенного строительства приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности.

Пунктом 21 статьи 3 ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" установлено, что в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Материалами дела установлено, 30 сентября 2008 г. между администрацией городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан в лице Комитета по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по г.Нефтекамск (арендодатель) и ООО "Дом-Строй" заключен договор аренды N... к земельных участков, находящихся в государственной собственности, в том числе, в отношении земельного участка площадью 779 кв.м. с кадастровым номером N... по адресу: адрес для проектирования и строительства жилого дома (п.1.1). Срок действия договора аренды участка - с 29 сентября 2008 г. по 29 сентября 2013 г. (п.3.2.). Произведена государственная регистрация сделки аренды 5 ноября 2009 г, номер регистрации N...

1 декабря 2009 г. ООО "Дом-Строй" переуступил ООО "Кама-Гранд" свои права и обязанности, возникшие из договора аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности N... к от 30 сентября 2009 г, в том числе в отношении земельного участка площадью 779 кв.м. с кадастровым номером N.., по адресу: адрес для проектирования и строительства жилого дома. Произведена государственная регистрация сделки аренды 22 декабря 2009 г, номер регистрации N...

21 июня 2010 г. ООО "Кама-Гранд" переуступил Васюкову М.В. свои права и обязанности, возникшие из договора аренды земельных участков от 1 декабря 2009 г. между ООО "Кама-Гранд" и ООО "Дом-Строй" (ООО "Дом-Строй" является арендатором земельных участков на основании договора аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности N... к от 30 сентября 2009 г.), в том числе, в отношении земельного участка площадью 779 кв.м. с кадастровым номером N.., по адресу: адрес для проектирования и строительства жилого дома. Произведена государственная регистрация сделки аренды 22 июля 2010 г, номер регистрации N...

22 июня 2010 г. гражданин Васюков М.В. переуступил гражданину Мавлиеву И.Р. свои права и обязанности, возникшие из договора аренды земельных участков от21.06.2010 г. между Васюковым М.В. и ООО "Кама-Гранд", в том числе, в отношении земельного участка площадью 779 кв.м. с кадастровым номером N... по адресу: адрес для проектирования и строительства жилого дома. Произведена государственная регистрация сделки аренды 2 ноября 2010 г, номер регистрации N...

25 октября 2010 г. гражданин Мавлиев И.Р. переуступил гражданке Шайдуллиной Г.А. свои права и обязанности, возникшие из договора аренды земельных участков от 21 июня 2010 г, от ООО "Кама-Гранд", в отношении земельного участка площадью 779 кв.м. с кадастровым номером N... по адресу: адрес для проектирования и строительства жилого дома. Произведена государственная регистрация сделки аренды 21 декабря 2010 г, номер регистрации N...

19 ноября 2015 г. произведена регистрация права собственности Шайдуллиной Г.А. в отношении объекта незавершенного строительства общей площадью застройки 65, кадастровый N.., адрес объекта: адрес

28 апреля 2016 г. между администрацией городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан (арендодатель) и Шайдуллиной Г.А. (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности, N... в соответствии с которым арендодатель предоставил арендатору в аренду земельный участок площадью 779 кв.м. с кадастровым номером N... расположенный по адресу: адрес из земель населенных пунктов для использования в целях проектирования и строительства жилого дома (п.1.1), срок аренды участка устанавливается с 2 февраля 2016 г. по 2 февраля 2019 г. (п.3.1).

В дальнейшем 25 мая 2016 г. Шайдуллина Г.А. продала объект незавершенного строительства Зарипову Р.И, с которым администрация городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан не заключала договор аренды земельного участка.

25 мая 2016 г. Шайдуллина Г.А. продала, продавец Зарипов Р.И. купил в собственность объект незавершенного строительства площадью застройки 65 кв.м, по адресу: адрес степень готовности 18 процентов (п. 1.1 договора - купли продажи). Произведена государственная регистрация сделки аренды 6 июня 2016 г, номер регистрации N... - N...

4 июля 2016 г. между Шайдуллиной Г.А. и Зариповым Р.И. заключен договор уступки прав, в соответствии с которым Зарипов Р.И. принимает в полном объеме права и обязанности Шайдуллиной Г.А, возникшие из постановления главы администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан N... от 2 февраля 2016 г, постановления главы администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан N... от 12 апреля 2016 г, договора аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности от 28 апреля 2016 г. N... на земельный участок площадью 779 кв.м. под кадастровым номером N... по адресу: адрес Договор уступки прав зарегистрирован 20 июля 2016 г, номер регистрации N...

С целью завершения строительства дома Зарипов Р.И. обратился в администрацию городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан с заявлением о заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером N...

Письмом N... от 1 марта 2019 г. администрация городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан со ссылкой на пункт 5 статьи 39.6 Земельного кодекса РФ отказала Зарипову Р.И. в предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым N... в связи с тем, что постановлением администрации городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан от 2 февраля 2016 г. N... вышеуказанный земельный участок был предоставлен в аренду сроком на три года однократно для завершения строительства.

Принимая решение об отказе в удовлетворении исковых требований Зарипова Р.И. суд исходил из того, что оснований для предоставления испрашиваемого земельного участка в аренду для завершения строительства Зарипову Р.И. не имеется, поскольку ранее испрашиваемый земельный участок предоставлялся в аренду для строительства предыдущему собственнику объекта незавершенного строительства Шайдуллиной Г.А. 2 февраля 2016 г. (т.е. после 1 марта 2015 г.) и право собственности на указанный объект незавершенного строительства зарегистрировано 19 ноября 2015 г. (т.е. после 1 марта 2015 г.).

Однако, судом первой инстанции не принято во внимание, что договор аренды спорного земельного участка N... к от 28 апреля 2016 г. был заключен с Шайдуллиной Г.А. на основании постановления администрации городского округа город Нефтекамск N... от 2 февраля 2016 г, которым постановлено предоставить в аренду Шайдуллиной Г.А. земельный участок из категории земель населенных пунктов с кадастровым номером N... расположенный по адресу: адрес площадью 779 кв.м. для проектирования и строительства жилого дома сроком на три года.

Постановлением администрации городского округа г.Нефтекамск Республики Башкортостан N... от 12 апреля 2016 г. внесены изменения в постановление администрации городского округа г. Нефтекамск Республики Башкортостан N... от 2 февраля 2016 г. "О предоставлении Шайдуллиной Г.А. земельного участка, расположенного по адресу: адрес, ул. 10, уч.1", дополнив пунктом 1.1 следующего содержания: "1.1 исключить из договора аренды земельного участка от 30 сентября 2008 г. N... к земельный участок площадью 779 кв.м, с кадастровым номером N.., расположенный по адресу: адрес Пункт 2 изложить в следующей редакции: "Комитету по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамску заключить: 1) дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка от 30 сентября 2008 г. N... к с Шайдуллиной Г.А, 2) договор аренды земельного участка с Шайдуллиной Г.А.

28 апреля 2016 г. между администрацией городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан и Шайдуллиной Г.А. заключено дополнительное соглашение N... к договору аренды земельного участка N... к от 30 сентября 2008 г, согласно которому внесены изменения в договор аренды земельного участка N... к от 30 сентября 2008 г, исключив из договора аренды земельный участок площадью 779 кв.м. с кадастровым номером N... расположенный по адресу: адрес

Таким образом, на основании вышеуказанных актов на Комитет по управлению собственностью Министерства земельных и имущественных отношений Республики Башкортостан по городу Нефтекамску была возложена обязанность заключить с Шайдуллиной Г.А. договор аренды спорного земельного участка для проектирования и строительства жилого дома, а не для завершения его строительства.

Обращаясь в орган местного самоуправления с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка для завершения строительства объекта незавершенного строительства, истец ссылался на положения подпункта 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, предоставляющие собственнику объекта незавершенного строительства, расположенного на земельном участке, право получить такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации.

Исходя из положений приведенной нормы закона для разрешения настоящего спора юридически значимыми обстоятельствами по делу являлись предусмотренные подпунктом 2 пункта 5 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации условия заключения договора аренды земельного участка с собственником объекта незавершенного строительства.

При этом материалами дела бесспорно подтверждается наличие на испрашиваемом земельном участке объекта незавершенного строительства.

Требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, не заявлялось.

Ранее земельный участок не предоставлялся его предыдущему собственнику Шайдуллиной Г.А. в аренду для завершения строительства, в силу чего Зарипов Р.И, как новый собственник объекта незавершенного строительства, имеет право на реализацию предусмотренной перечисленными нормами земельного законодательства возможности однократного продления договора аренды земельного участка для завершения строительства.

Таким образом, с учетом установленных по делу обстоятельств оснований для принятия органом местного самоуправления решения об отказе в предоставлении земельного участка в аренду для завершения строительства объекта незавершенного строительства не имелось.

В соответствии с пунктами 1, 4 части 1 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации основаниями для отмены или изменения решения суда в апелляционном порядке являются неправильное определение обстоятельств, имеющих значение для дела; нарушение или неправильное применение норм материального права или норм процессуального права.

Неправильное определение судом обстоятельств, имеющих значение для дела, и неприменение норм материального права, подлежащих применению к спорным правоотношениям, повлекло принятие незаконного и необоснованного решения, подлежащего отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска, возложив на администрацию городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан обязанность заключить с Зариповым Р.И. договор аренды спорного земельного участка для завершения строительства незавершенного строительством объекта.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328-330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Нефтекамского городского суда Республики Башкортостан от 7 мая 2019 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

Исковые требования Зарипова Р.И. к администрации городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан об обязании заключить договор аренды на земельный участок удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Нефтекамск Республики Башкортостан заключить с Зариповым Р,И. договор аренды земельного участка с кадастровым номером N... общей площадью 779 кв.м, по адресу: адрес для завершения строительства жилого дома.

Председательствующий Ф.Т. Нурисламов

Судьи В.В. Минеева

О.Р. Фархиуллина

Справка: судья И.Ф. Сафина