Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 17 июля 2019 г. по делу N 33-13886/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего Кривцовой О.Ю,

судей Александровой Н.А. и Турумтаевой Г.Я.

при секретаре Валееве А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан на решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 апреля 2019 г, по иску Абдрашитовой Р.В, Хисамовой А.А. к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о сохранении жилых помещений в перепланированном состоянии.

Заслушав доклад судьи Кривцовой О.Ю, выслушав объяснения представителя администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан - Варламовой Г.В, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия

установила:

Абдрашитова Р.В, Хисамова А.А. обратились в суд с иском к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан (далее - Администрация) о сохранении жилых помещений, расположенных по адресу: адрес (... кв. м) кадастровый N... ; N... (... кв. м) кадастровый N.., N... (... кв. м) кадастровый N.., в перепланированном состоянии.

Заявленные требования мотивированы тем, что на праве общей долевой собственности Абдрашитовой Р.В. -... доли, Хисамовой А.А. -... доли принадлежат комнаты N... в доме адрес

В целях благоустройства истцами проведена перепланировка и переустройство указанных комнат. В результате проведенного переустройства жилого помещения общей площадью... кв. м, состоящего из трех комнат, получилось три благоустроенных жилых помещения с оборудованными санузлами.

Произошло выделение жилой комнаты N... площадью... кв. м из состава жилого помещения с присоединением к ней мест общего пользования - части коридора (тамбура) и оборудования на этой площади санузла, в результате перепланировки общая площадь комнаты составляет... кв. м, жилая -... кв. м, подсобная -... кв. м.

Проведены следующие работы: устройство ненесущей перегородки ГКЛВ по металлическому каркасу, верхнее покрытие - керамическая плитка с нескользящей поверхностью; устройство гидроизоляции пола, верхнее покрытие - керамическая плитка с нескользящей поверхностью; установка новых сантехприборов (ванная, унитаз, раковина); зашивка стояков и горизонтальных участков трубопроводов коробами из ГКЛВ по металлическому каркасу, с устройством люков для ревизии; устройство водомерных узлов (счетчиков). Местоположение стояков канализации и водоснабжения не изменилось. Сточные воды от санитарно-технических приборов отводятся системой бытовой канализации в существующую канализационную сеть самотеков. Сеть бытовой канализации запроектирована из полиэтиленовых канализационных труб диаметром 50... 100мм. Водоснабжение осуществляется от существующей сети хозяйственного питьевого водопровода здания. Горячее водоснабжение осуществляется от существующей сети горячего водоснабжения. Подводки к санитарным техническим приборам выполняются из полипропиленовых труб и гибких подводок, также установлены водосчетчики.

Выделена жилая комната N... из состава жилого помещения, с присоединением к ней мест общего пользования - санузла, общая площадь после перепланировки составляет... кв. м, жилая -... кв. м, санузел -... кв. м.

Проведены следующие работы: демонтаж ненесущей перегородки; демонтаж фрагмента ненесущей перегородки с устройством дверного проема; устройство ненесущих перегородок из ГЛВК по металлическому каркасу, покрытие стены - керамическая плитка до уровня потолка; устройство гидроизоляции пола санузла, верхнее покрытие - керамическая плитка с нескользящей поверхностью. Местоположение стояков канализации и водоснабжения не меняется. Установлены новые сантехприборы и водомерные счетчики.

Комната.., до перепланировки имевшая площадь жилого помещения... кв. м, после перепланировки с присоединением к ней мест общего пользования, а именно: части коридора, вновь устраиваемого санузла и балкона составляет... кв. м, жилая площадь -... кв. м, подсобная площадь -... кв. м.

Проведены следующие работы: закладка кирпичом существующего дверного проема - выхода на балкон; устройство ненесущих перегородок из ГЛВК по металлическому каркасу, покрытие стены - керамическая плитка до уровня потолка; устройство гидроизоляции пола санузла, верхнее покрытие - керамическая плитка с нескользящей поверхностью. Высота жилых помещений до перепланировки составляет 2,5 м, после перепланировки не изменяется. Выполненная перепланировка не нарушает ничьи права и законные интересы, что подтверждается заключением...

Решением Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 апреля 2019 г. постановлено:

исковые требования Абдрашитовой Римы Владимировны, Хисамовой Аниды Анваровны к Администрации городского округа г.Уфа РБ о сохранении жилого помещения в переустроенном и (или) перепланированном состоянии - удовлетворить.

Сохранить изолированные жилые помещения, расположенные по адресу: адрес (... кв.м) кадастровый N... ; N... (... кв.м) кадастровый номер N.., N... ( N... кв.м) кадастровый номер N... в перепланированном состоянии.

В апелляционной жалобе Администрация ставит вопрос об отмене вышеуказанного решения суда, считая его постановленным с нарушением норм материального и процессуального права.

В судебное заседание суда апелляционной инстанции истцы Абдрашитова Р.В, Хисамова А.А. не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщали. В связи с чем, на основании статей 167, 327 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации судебная коллегия полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся.

Проверив материалы дела, выслушав представителя ответчика, обсудив доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда в соответствии с требованиями частей 1, 2 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что Абдрашитовой Р.В. и Хисамовой А.А. на праве долевой собственности, соответственно,... доли и... доли, принадлежат комнаты N... общей площадью... кв. м, расположенные на... этаже многоквартирного жилого дома адрес.

Истцами принадлежащие им комнаты разделены с оборудованием трех самостоятельных благоустроенных комнат, с устройством в них санузлов, а именно:

выделена жилая комната N... площадью... кв. м из состава жилого помещения с присоединением к ней мест общего пользования - части коридора (тамбура) и оборудования на этой площади санузла, общая площадь комнаты увеличилась до... кв. м, жилая площадь составляет... кв. м, подсобная площадь -... кв. м.

Проведены следующие работы: устройство ненесущей перегородки ГКЛВ по металлическому каркасу, верхнее покрытие - керамическая плитка с нескользящей поверхностью; устройство гидроизоляции пола, верхнее покрытие - керамическая плитка с нескользящей поверхностью; установка новых сантехприборов (ванная, унитаз, раковина); зашивка стояков и горизонтальных участков трубопроводов коробами из ГКЛВ по металлическому каркасу, с устройством люков для ревизии; устройство водомерных узлов (счетчиков). Местоположение стояков канализации и водоснабжения не изменилось. Сточные воды от санитарно-технических приборов отводятся системой бытовой канализации в существующую канализационную сеть самотеков. Сеть бытовой канализации запроектирована из полиэтиленовых канализационных труб диаметром 50... 100мм. Водоснабжение осуществляется от существующей сети хозяйственного питьевого водопровода здания. Горячее водоснабжение осуществляется от существующей сети горячего водоснабжения. Подводки к санитарным техническим приборам выполняются из полипропиленовых труб и гибких подводок, также установлены водосчетчики.

Выделена жилая комната N... площадью... кв. м из состава жилого помещения, с присоединением к ней мест общего пользования - санузла. При этом общая площадь жилого помещения комнаты N... после перепланировки составила... кв. м, жилая площадь... кв. м, санузел -... кв. м.

Проведены следующие работы: демонтаж ненесущей перегородки; демонтаж фрагмента ненесущей перегородки с устройством дверного проема; устройство ненесущих перегородок из ГЛВК по металлическому каркасу, покрытие стены - керамическая плитка до уровня потолка; устройство гидроизоляции пола санузла, верхнее покрытие - керамическая плитка с нескользящей поверхностью. Местоположение стояков канализации и водоснабжения не меняется. Установлены новые сантехприборы и водомерные счетчики.

Комната N.., до перепланировки имевшая площадь жилого помещения... кв. м, после перепланировки с присоединением к ней мест общего пользования - части коридора, вновь устраиваемого санузла и балкона, составляет... кв. м, жилая площадь -... кв. м, подсобная площадь -... кв. м.

Проведены следующие работы: закладка кирпичом существующего дверного проема- выхода на балкон; устройство ненесущих перегородок из ГЛВК по металлическому каркасу, покрытие стены - керамическая плитка до уровня потолка; устройство гидроизоляции пола санузла, верхнее покрытие - керамическая плитка с нескользящей поверхностью. Высота жилых помещений до перепланировки составляет 2,5 м, после перепланировки не изменяется.

дата истцы заключили соглашение об определении долей в принадлежащих им жилых помещениях по адресу: адрес, по условиям которого определяется новый порядок общей долевой собственности: комната N... жилой площадью... кв. м и комната N... жилой площадью... кв. м Абдрашитовой Р.В.; комната N... жилой площадью... кв. м Хисамовой А.А.

В согласовании перепланировки отказано письмами Администрации N.., N.., N... от дата

дата Межведомственной комиссией Администрации вынесены решения N.., N.., N... об отказе в согласовании выполненной перепланировки (переустройства) жилого помещения.

Согласно техническому заключению... техническое состояние основных несущих элементов здания дома в пределах обследуемых комнат (фундаменты, несущие внутренние стены, перекрытия) на момент проведения визуального инструментального обследования, классифицируется как работоспособное; заполнение проема кирпичной кладкой между помещением балконом N... и коридором N... технически допустим; монтаж перегородки из кирпичной кладки с дверным блоком между вновь образованными помещениями: коридором N... и санузлом N.., тамбуром N... и санузлом N... а, тамбуром N... и коридором N... технически допустим; монтаж перегородки из кирпичной кладки между вновь образованными помещениями: санузлом N... а и санузлом N... а технически допустим; устройство дверного проема в ненесущей кирпичной перегородке между вновь образованными помещениями - жилой комнатой N... и санузлом N... а технически допустимо. Выполнение мероприятий по перепланировке комнат N... адрес по бульвару Молодежи технически допустимо, так как не снижает эксплуатационной надежности объекта. Предлагается продолжить эксплуатацию комнат N... в существующих параметрах.

Обосновывая заявленные требования Абдрашитова Р.В, Хисамова А.А. также представили суду заявление 9 жильцов многоквартирного дома, которым они выразили согласие на проведение и установку труб (горячей, холодной воды, канализации), то есть "по колидору" установку санузлов. В угловых комнатах, не против прохождения труб через их комнаты; акт от дата, по которому жильцы многоквартирного дома составили акт, что жители соседних квартир не возражают против перепланировки квартир и на узаконение нежилых помещений туалет-ванн, балкон; протокол общего собрания собственников помещений многоквартирного дома адрес, в форме очного голосования от дата, 100% голосов (иные данные об участвовавших не указаны) решили: "перепланировку, узаконить места общего пользования комнат: ванных, санузлов и балкон согласие соседей"; "согласие соседей для проведения труб ГВС, ХВС, канализационных труб и установку санузлов в угловых комнатах правого и левого крыла по коридору общего пользования прохождение труб в дальнейшем с перепланировкой и узаконением; протоколы внеочередного общего собрания собственников помещений многоквартирного дома адрес от дата, на котором присутствовало 70% собственников, и принято решение присоединить места общего пользования части туалета, коридора площадью... кв. м к комнате N... балкона... кв. м к комнате.., присоединить места общего пользования части туалета, коридора площадью... кв. м к комнате N.., присоединить места общего пользования части туалета коридора площадью... кв. м к комнате N.., к которым приложены решения собственников, и решения собственников по вопросу доведения решения по повестке дня для собственников, не присутствовавших на собрании.

Удовлетворяя исковые требования Абдрашитовой Р.В, Хисамовой А.А, суд первой инстанции руководствовался положениями статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации и посчитал возможным сохранить помещения в перепланированном состоянии.

Судебная коллегия полагает выводы суда основанными на неправильном применении норм материального и процессуального права.

Статьей 195 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации установлено, что решение суда должно быть законным и обоснованным.

Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в пунктах 2 и 3 постановления от 19 декабря 2003 г. N 23 "О судебном решении" разъяснено, что решение является законным в том случае, когда оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению, или основано на применении в необходимых случаях аналогии закона или аналогии права (часть 1 статьи 1 часть 3 статьи 11 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации). Решение является обоснованным тогда, когда имеющие значение для дела факты подтверждены исследованными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости, или обстоятельствами, не нуждающимися в доказывании (статей 55, 59-61, 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации), а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов.

Из содержания статьи 55 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации следует, что предмет доказывания по делу составляют факты материально-правового характера, подтверждающие обоснованность требований и возражений сторон и имеющие значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.

Таким образом, с учетом приведенных положений процессуального закона именно на суд возлагается обязанность по определению предмета доказывания как совокупности обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения дела. Предмет доказывания определяется судом на основании требований и возражений сторон, а также норм материального права, регулирующих спорные отношения.

В силу статьи 25 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство помещения в многоквартирном доме представляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.

Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме (часть 2 данной статьи).

Под перепланировкой жилого помещения понимается изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения. Перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров (постановление Госстроя Российской Федерации от дата N... "Об утверждении правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда").

В соответствии с частью 1 статьи 26 Жилищного кодекса Российской Федерации переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

Собственник жилого помещения, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого жилого помещения по договору социального найма обязан привести такое жилое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование (часть 3 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем частью 4 статьи 29 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что на основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Как видно из дела, истцами созданы новые объекты в виде трех помещений с самостоятельным входом за счет мест общего пользования многоквартирного дома, что следует из строительно-технического заключения, и присоединения площади коридора, балкона, не являющихся частью комнат, а являющихся местами общего пользования.

Учитывая, что занимаемые истцами комнаты не перепланировалась и не переустраивалась, то оснований для сохранения их в перепланированном состоянии не имелось, так же как и не имелось оснований для сохранения в перепланированном или переустроенном состоянии трех оборудованных помещений в соответствии со статьей 29 Жилищного кодекса Российской Федерации, поскольку истцы не владеют вновь оборудованными помещениями на законных основаниях.

Понятие реконструкции содержится в пункте 14 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Согласно указанной норме под реконструкцией понимается изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

На основании пункта 5 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на реконструкцию выдает орган местного самоуправления в соответствии с требованиями статей 51, 52, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Судом первой инстанции не учтено, что в силу части 2 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации собственники помещений в многоквартирном доме владеют, пользуются и в установленных Жилищным кодексом Российской Федерации и гражданским законодательством пределах распоряжаются общим имуществом в многоквартирном доме.

В случаях, когда речь идет об уменьшении размера общего имущества в многоквартирном доме путем его реконструкции или когда реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, то для этого необходимо согласие всех собственников помещений в данном доме (часть 3 статьи 36 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно части 2 статьи 40 Жилищного кодекса Российской Федерации, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такие реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Исходя из положений приведенных выше правовых норм, согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме является обязательным условием для проведения реконструкции, переустройства и (или) перепланировки помещения в многоквартирном доме, влекущей присоединение к реконструированному (перепланированному) помещению части общего имущества многоквартирного дома.

При рассмотрении дела судом первой инстанции не принято во внимание, что суду не представлены сведения о наличии согласия всех жильцов многоквартирного дома, в то время как требуется согласие всех собственников многоквартирного дома, поскольку выполненные работы касаются общего имущества в многоквартирном доме.

К таковым нельзя отнести вышеперечисленные и представленные истцами акты, решения собрания собственников, поскольку они не содержат согласия всех собственников многоквартирного дома на присоединение к принадлежащим истцам комнатам общего имущества в многоквартирном доме в виде коридоров и балкона. Как выше указано, на общем собрании, проведенном в дата г, то есть за четыре года до обращения с настоящим иском в суд, присутствовало 70% собственников помещений многоквартирного жилого дома. Вместе с тем, представленные на указанную дату решения не содержат списка собственников помещений в многоквартирном доме, присутствовавших на общем собрании, содержащего сведения о них, позволяющих их индивидуализировать, не приложены правоустанавливающие документы проголосовавших.

При таких обстоятельствах у суда не имелось предусмотренных законом оснований для удовлетворения заявленных Абдрашитовой Р.В. и Хисамовой А.А. требований.

Исходя из изложенного, вынесенные по данному делу судебное постановление суда первой инстанции судебная коллегия признает незаконным и подлежащим отмене с принятием по делу нового решения об отказе в удовлетворении исковых требований Абдрашитовой Р.В. и Хисамовой А.А.

Руководствуясь статьями 328 - 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Октябрьского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от 30 апреля 2019 г. отменить.

Принять по делу новое решение.

В удовлетворении исковых требований Абдрашитовой Римы Владимировны, Хисамовой Аниды Анваровны к администрации городского округа город Уфа Республики Башкортостан о сохранении жилых помещений, расположенных по адресу: адрес (... кв. м) кадастровый номер N... ; N... кв. м) кадастровый номер N.., N... (... кв. м) кадастровый номер N.., в перепланированном состоянии - отказать.

Председательствующий

Судьи

Справка: судья Нурисламова Р.Р.