Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан от 26 июня 2019 г. по делу N 33а-12510/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Турумтаевой Г.Я,

судей Александровой Н.А. и Портновой Л.В,

при секретаре ГИР

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ГМР к Калининскому районному отделу судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан, судебному приставу-исполнителю Калининского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан СРХ СРХ, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Республике Башкортостан о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам

по апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной Службы судебных приставов по Республике Башкортостан Садыкова Р.Х. на решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда Республики Башкортостан Александровой Н.А, объяснения ГМР, считавшего решение суда законным и обоснованным, судебная коллегия

установила:

ГМР обратился в суд с вышеназванным административным исковым заявлением к Калининскому районному отделу судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее также - Калининский РОСП г. Уфы), судебному приставу-исполнителю Калининского РОСП г. Уфы СРХ, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по Республике Башкортостан (далее - УФССП по Республике Башкортостан) о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам.

В обоснование заявленных требований указано, что дата судебным приставом-исполнителем в отношении ГМР вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам, с которым он не согласен. В расчете указано, что в период с дата по дата ГМР не работал, не уплачивал алименты, однако в объяснении он указал, что устроился на работу с дата в "Эр Телеком Холдинг". За ноябрь 2018 года организация не успела перевести алименты, вследствие чего им нарочно были переданы денежные средства в счет алиментов ГАР За период с дата по дата алименты высчитывались из его заработной платы. дата, когда было вынесено постановление, у ГМР не было возможности представить документы, так для этого было необходимо заказать справку с места работы.

Административный истец просит признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной Службы судебных приставов по Республике Башкортостан Садыкова Р.Х. о расчете задолженности по алиментам от дата.

Определением суда от дата к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель Калининского РОСП г. Уфы Садыков Р.Х, Калининский районный отдел судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной Службы судебных приставов по РБ, УФССП по Республике Башкортостан.

Решением Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата с учетом определения суда от дата об исправлении описки постановлено:

административное исковое заявление ГМР к Калининскому районному отделу судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной Службы судебных приставов по РБ, судебному приставу-исполнителю Калининского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной Службы судебных приставов по РБ СРХ, Управлению Федеральной Службы судебных приставов по РБ о признании незаконным постановления о расчете задолженности по алиментам - удовлетворить частично.

Признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Уфы Калининского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной Службы судебных приставов по РБ СРХ о расчете задолженности по алиментам от дата.

В апелляционной жалобе судебного пристава-исполнителя Калининского РОСП г. Уфы Садыкова Р.Х. ставится вопрос об отмене решения суда как незаконного и необоснованного.

Учитывая, что лица, участвующие в деле, о месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, судебная коллегия, руководствуясь статьей 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), определиларассмотреть дело в их отсутствие.

Проверив оспариваемое решение в соответствии со статьей 308 КАС РФ, изучив материалы дела, заслушав объяснения, обсудив доводы апелляционной жалобы, возражения на апелляционную жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

Согласно статье 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

По смыслу статьи 227 КАС РФ административное исковое заявление может быть удовлетворено судом при наличии одновременно двух условий: несоответствия оспариваемого решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам; нарушения оспариваемым решением, действием (бездействием) прав, свобод и законных интересов административного истца.

Как усматривается из материалов дела и установлено судом первой инстанции, судебным приказом мирового судьи судебного участка N... по Орджоникидзевскому району г.Уфы Республики Башкортостан от дата с ГМР в пользу ГАР взысканы алименты на содержание ГЭМ, дата года рождения, в размере ? части всех видов заработка и иного дохода, ежемесячно, начиная с дата до достижения ребенком совершеннолетия.

дата ГАР обратилась в Калининский РОСП г.Уфы УФССП по Республике Башкортостан с заявлением о возбуждении исполнительного производства.

Постановлением от дата в отношении ГМР возбуждено исполнительное производство N... о взыскании с него алиментов.

Постановлением от дата исполнительный документ направлен по месту работы должника в УФССП России по Республике Башкортостан.

Постановлением от дата исполнительный документ направлен по месту работы должника в "ДОМ.РУ" г.Уфа.

Постановлением начальника Калининского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной Службы судебных приставов по РБ от дата ГМР привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.17.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), в связи с тем, что он не предоставил судебному приставу-исполнителю справку с места работы, не сообщил точный адрес места проживания и регистрации. ГМР назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка N... по Калининскому району г.Уфы Республики Башкортостан от дата ГМР привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.5.35.1 КоАП РФ в связи с уклонением от уплаты алиментов.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной Службы судебных приставов по Республике Башкортостан Садыкова Р.Х. от дата должнику ГМР определена задолженность по алиментам по состоянию на дата в размере 30 064 руб.

При производстве расчета учтено, что должник не работал в период с дата по дата, алименты не выплачивал, на учете в Центре занятости населения (далее - МЦЗН) не состоял. По данным Федеральной службы государственной статистики среднемесячная заработная плата на дата составляла 41 364 руб, соответственно ? часть - 10 341 руб, что образует за указанный период 30 064 руб.

Постановлением от дата произведен перерасчет задолженности по алиментам, которая на дата составила 13 902, 25 руб.

При производстве расчета учтено, что в период с дата по дата должник не работал, документы не предоставил, на учете в МЦЗН не состоял, долг рассчитан из среднемесячной заработной платы в РФ, которая по данным Федеральной службы государственной статистики на ноябрь 2018 года составила 41 341 руб, соответственно ? части составляет 10 341 руб.

В период с дата по дата должник работал в АО "ЭР - Телеком Холдинг". За ноябрь 2018 года переданы алименты в размере 5 000 руб, хотя должно было быть 6 406,44 руб, долг составил 1 406, 44 руб. С 4 по дата задолженность составляет 7 986, 56 руб.

В соответствии со справкой филиала АО "ЭР-Телеком Холдинг" в г.Уфа N... от дата, ГМР работал в указанной организации с дата по дата в должности техника-стажера по подключению в Отделе эксплуатации сети филиала в г.Уфа. Согласно постановления об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от дата с сотрудника удерживались алименты в размере 25% на содержание несовершеннолетнего ребенка ГЭМ, дата года рождения. Заработная плата за декабрь 2018 года составила 40 411, 38 руб, НДФЛ - 5 258 руб, удержаны алименты на сумму - 8 795, 85 руб.; заработная плата за январь 2019 года составила 32 932, 01 руб, НДФЛ - 4 281 руб, удержаны алименты на сумму - 7 162, 75 руб.; заработная плата за февраль 2019 года составила 8 188, 81 рублей, НДФЛ - 1 065 руб, удержаны алименты на сумму - 1 780, 95 руб.

Согласно расписке, дата ГМР передал ГАР алименты в размере 5 000 руб.

Разрешая заявленные требования, суд первой инстанции исходил из того, что поскольку ГМР был трудоустроен, однако алименты за весь период рассчитывались из среднемесячной заработной платы, установленной на территории Российской Федерации, то оспариваемое постановление судебного пристава-исполнителя от дата является незаконным в части определения суммы задолженности.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он основан на законе и материалах дела, подробно мотивирован в обжалуемом решении, оснований не согласиться с ним судебная коллегия не усматривает.

Положениями ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" установлено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Действия судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

В силу ст. 4 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципах: законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения; уважения чести и достоинства гражданина; неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи; соотносимости объема требований взыскателя и мер принудительного исполнения.

В соответствии с ч.2 ст.102 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-ФЗ "Об исполнительном производстве" размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов.

Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не были представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Таким образом, вопреки аргументам апелляционной жалобы, поскольку в ходе рассмотрения дела был установлен факт трудоустройства ГМР в тот период, применительно к которому алименты рассчитывались из среднемесячной заработной платы в Российской Федерации, то суд пришел к обоснованному выводу о незаконности постановления судебного пристава-исполнителя от дата в части определения суммы задолженности.

Поскольку обстоятельства, имеющие значение для дела, суд установилправильно, представленные доказательства оценил в соответствии с требованиями процессуального закона, нормы материального права применил верно, нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, не допустил, оснований для отмены решения суда, в том числе, по доводам апелляционной жалобы судебная коллегия не находит.

Руководствуясь частью 1 статьи 308, пунктом 1 статьи 309, статьей 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

решение Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата (с учетом определения Калининского районного суда г. Уфы Республики Башкортостан от дата об исправлении описки) оставить без изменения, апелляционную жалобу судебного пристава-исполнителя Калининского районного отдела судебных приставов г.Уфы Управления Федеральной Службы судебных приставов по Республике Башкортостан Садыкова Р.Х. - без удовлетворения.

Председательствующий Г.Я. Турумтаева

судьи Н.А. Александрова

Л.В. Портнова

Справка: судья ФИО