Апелляционное определение СК по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 21 июня 2019 г. по делу N 33а-859/2019

Судебная коллегия по административным делам Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики в составе:

председательствующего: Канунникова М.А.

судей: Думаева А.Б. и Мидова В.М.

при секретаре: Жантуеве К.Р.

с участием: административного истца Дохова М.Б, представителя административного ответчика Министерства внутренних дел по Кабардино-Балкарской Республике Пантелиди В.А,

рассмотрев в открытом судебном заседании, по докладу судьи Думаева А.Б, административное дело по административному исковому заявлению Дохова М.Б. к МВД по КБР, Информационному центру (ИЦ) МВД по КБР, руководителю Информационного центра МВД по КБР Гуковой А.А. о признании незаконными действий и возложении обязанности, по апелляционной жалобе Дохова М.Б. на решение Нальчикского городского суда КБР от 8 апреля 2019 года,

установила:

19 марта 2019 года Дохов М.Б. обратился в Нальчикский городской суд КБР с административным исковым заявлением к ИЦ МВД по КБР в котором просил признать незаконными действия административного ответчика, выразившиеся в отказе исключения из базы данных информационного центра МВД по КБР сведений о привлечении заявителя и движении по уголовному делу N и возложении на руководство ИЦ МВД по КБР обязанности устранить нарушение прав Дохова МБ.

Требования мотивированы тем, что постановление о возбуждении в отношении него уголовного дела N от ДД.ММ.ГГГГ и постановление о выделении уголовного дела N от ДД.ММ.ГГГГ были отменены как незаконные.

07 февраля 2019 года он обратился с заявлением в ИЦ МВД по КБР с заявлением об исключении из базы данных сведений о привлечении и движении по уголовному делу N в отношении него.

Письмом N от ДД.ММ.ГГГГ в удовлетворении его заявления отказано.

Полагая действия административного ответчика незаконными и одновременно с этим нарушающими его права и законные интересы, Дохов М.Б. обратился в суд с указанными выше требованиями.

Решением Нальчикского городского суда КБР от 8 апреля 2019 года в удовлетворении заявленных Доховым М.Б. требований отказано.

В апелляционной жалобе административный истец ставит вопрос об отмене состоявшегося судебного акта и принятии нового - об удовлетворении иска.

В жалобе указывается, что постановление следователя "данные изъяты" от 4 апреля 2019 года которым уголовное преследование в отношении заявителя прекращено по не реабилитирующим основаниям к рассмотрению настоящего административного дела отношения не имеет. Согласно требованию прокуратуры "адрес" от ДД.ММ.ГГГГ СУ УМВД РФ по "адрес" предписывалось незамедлительно отменить регистрацию материала проверки "данные изъяты" N и снять указанное преступление с учета. При таких данных у суда первой инстанции не имелось оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Дело, в порядке ст. 150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие административных ответчиков: Информационного центра (ИЦ) МВД по КБР и руководителя Информационного центра МВД по КБР ФИО5 О времени и месте судебного заседания лица участвующие в деле извещены надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, изучив доводы апелляционной жалобы, поддержанной Доховым М.Б, выслушав представителя административного ответчика Пантелиди В.А, просившую оставить решение суда без изменении, судебная коллегия приходит к следующим выводам.

В соответствии с п. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как видно из представленных судебной коллегии материалов уголовного дела N исполняющим обязанности прокурора "адрес" ФИО6 ДД.ММ.ГГГГ принято решение о возбуждении уголовного дела в отношении Дохова Михаила Башировича по признакам преступлений, предусмотренных ст.ст. 171 и 234 УК РФ.

В последующем, 30 июня 2008 года, старшим следователем по "данные изъяты" ФИО7 уголовное дело в отношении Дохова МБ. прекращено по основаниям ч.1 ст. 28 УПК РФ, то есть за деятельным раскаянием.

1 февраля 2019 года постановление о возбуждении уголовного дела от 24 августа 2007 года отменено, материалы направлены для проверки и принятия законного решения в СУ МВД по КБР.

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ по данному материалу последовательно принимались решения об отказе в возбуждении уголовного дела в отношении Дохова М.Б. за истечением срока давности состава преступлений, предусмотренных ст.ст. 171 и 234 УК РФ.

Таким образом, факт возбуждения уголовного дела в отношении Дохова М.Б. по подозрению в совершении им преступлений предусмотренных "данные изъяты" по обстоятельствам, связанным с деятельностью возглавляемого им ГП КБР "Фармация" в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а в последующем отмены данного постановления и принятия по указанным материалам решения об отказе в возбуждении уголовного дела за истечением срока давности, подтверждается исследованными в судебном заседании материалами уголовного дела.

В соответствии со ст. 10 ФЗ "О персональных данных", обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством РФ об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-розыскной деятельности, об исполнительном производстве, в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством РФ. Кроме того, обработка персональных данных о судимости может осуществляться государственными органами или муниципальными органами в пределах полномочий, предоставленных им в соответствии с законодательством Российской Федерации, а также иными лицами в случаях и в порядке, которые определяются в соответствии с федеральными законами.

В порядке ст. 17 ФЗ от 07.02.2011 "О полиции" полиция имеет право обрабатывать данные о гражданах, необходимые для выполнения возложенных на нее обязанностей, с последующим внесением полученной информации в банки данных о гражданах. Внесению в банки данных подлежит, в том числе информация о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием (п. 4 ч. 3). Персональные данные, содержащиеся в банках данных, подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей (ч. 8).

Приказом Генпрокуратуры РФ N 39, МВД РФ N 1070, МЧС РФ N 1021, Минюста РФ N 253, ФСБ РФ N 780, Минэкономразвития РФ N 353, ФСКН РФ N 399 от 29.12.2005 "О едином учете преступлений" утверждены "Типовое положение о едином порядке организации приема, регистрации и проверки сообщений о преступлениях", "Положение о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений", "Инструкция о порядке заполнения и представления учетных документов".

Формирование и ведение централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел РФ осуществляется в соответствии с требованиями Наставления по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел РФ, утвержденных Приказом МВД России от 09.07.2007 года N 612-дсп.

В соответствии с п.п. "и" п. 9 Наставления одним из оснований для постановки на учет является постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям.

Уголовное преследование административного истца прекращено по нереабилитирующим основаниям - в связи с истечением сроков давности уголовного преследования.

В соответствии с п. 15.2 Наставления в пофамильных картотеках учетные алфавитные карточки формы 1 на лиц, привлекавшихся в качестве подозреваемых или обвиняемых, в совершении преступления, уголовные дела (уголовное преследование) в отношении которых прекращены на стадии предварительного следствия, на основании акта амнистии или помилования, в связи со смертью обвиняемого, в связи с истечением сроков давности уголовного преследования, в связи с примирением сторон (за исключением дел частного обвинения), в связи с деятельным раскаянием или принятием федерального закона, устраняющего преступность или наказуемость деяния, а также лиц, осужденных (при наличии вступившего в законную силу приговора суда) за преступления, которые впоследствии были декриминализированы, хранятся до достижения ими 80-летнего возраста.

Таким образом, хранение, обработка и предоставление сведений, содержащихся в базе данных ИЦ МВД по Кабардино-Балкарской Республике, осуществляются исходя из полномочий и компетенций этого органа, в соответствии с ведомственными правовыми актами и Наставлениями по формированию и ведению централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов органов внутренних дел Российской Федерации", утвержденным Приказом МВД России от 09.07.2007 г. N 612 дсп.

Действия ответчика по внесению в базы данных информации о возбуждении в отношении Дохова М.Б. уголовного дела, а в последующем отказа в таком возбуждении по нереабилитирующим обстоятельствам, и ее сохранению являются обоснованными и правомерными, размещенные в базе данных сведения в отношении истца носят достоверный характер и подлежат длительному хранению, исключение указанной информации действующим законодательством не предусмотрено, о чем суд пришел к правильному выводу.

При таких данных решение суда является законным и обоснованным. Выводы суда соответствуют обстоятельствам дела и основаны на исследованных доказательствах. Нормы материального и процессуального права применены правильно.

Доводы апелляционной жалобы не влекут отмену судебного постановления по основаниям, указанным выше. Эти доводы в жалобе сводятся к переоценке обстоятельств дела и основаны на неправильном толковании норм материального права, являются ошибочными, а потому не могут быть приняты во внимание.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 308 - 311 КАС РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Нальчикского городского суда КБР от 8 апреля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу административного истца Дохова М.Б. без удовлетворения.

председательствующий: М.А. Канунников

судьи А.Б. Думаев

В.М. Мидов