Апелляционное определение СК по гражданским делам Свердловского областного суда от 11 июля 2019 г. по делу N 33-11492/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Свердловского областного суда в составе:

председательствующего Кокшарова Е.В,

судей Сорокиной С.В,

Редозубовой Т.Л,

при секретаре Михайловой Н.А,

рассмотрела в открытом судебном заседании в порядке апелляционного производства гражданское дело по иску Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Екатеринбургу к Абдулаеву Магомеду Ахмедовичу о взыскании затрат на обучение,

по апелляционной жалобе Абдулаева М.А. на решение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 18.04.2019.

Заслушав доклад судьи Кокшарова Е.В, объяснения представителя истца Вяткина А.Р, действующего на основании доверенности от N 26/01-7Д от 09.01.2019, судебная коллегия

установила:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Екатеринбургу (далее - УМВД России по г.Екатеринбургу) обратилось в суд с иском к Абдулаеву М.А. о взыскании затрат на обучение в размере 556 945 руб. 97 коп.

В обоснование иска указало, что 18.06.2012 между ГУ МВД России по Свердловской области и Абдулаевым М.А. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел на период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД Российской Федерации (Уральский юридический институт МВД России), по условиям которого орган внутренних дел обязался обеспечить целевую специальную подготовку ответчика. В свою очередь, Абдулаев М.А. принял на себя обязательство пройти обучение, а после его завершения проходить службу в органах внутренних дел не менее пяти лет, а также возместить расходы, понесенные на целевую подготовку в случае неисполнения взятых на себя обязательств. После окончания обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД Российской Федерации Абдулаеву М.А. 29.07.2017 выдан диплом об успешном освоении программы специалиста по специальности "Правоохранительная деятельность", с присвоением квалификации "юрист". Приказом УМВД России по г.Екатеринбургу от 04.12.2017 N849 л/с Абдулаев М.А. уволен со службы по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел. 04.12.2017 между Абдулаевым М.А. и УМВД России по г.Екатеринбургу заключено соглашение о возмещении затрат на обучение в размере 556 945 руб. 97 коп, предусматривающее рассрочку их выплаты на 3 года равными ежемесячными платежами. Неисполнение Абдулаевым М.А. принятых на себя обязательств по уплате ежемесячных платежей послужило основанием для обращения органа внутренних дел в суд с настоящим иском о возмещении затрат на обучение в полном объеме.

Решением Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 18.04.2019 иск УМВД России по г.Екатеринбургу удовлетворен в полном объеме.

Не согласившись с решением суда, ответчиком подана апелляционная жалоба, содержащая просьбу отменить судебное постановление, принять по делу новое решение об отказе УМВД России по г.Екатеринбургу в удовлетворении исковых требований в полном объеме, поскольку выводы суда, изложенные в судебном постановлении, не соответствуют фактическим обстоятельствам дела, судом неправильно применены нормы материального права.

В суд апелляционной инстанции явился представитель истца, указавший на законность и обоснованность решения суда.

Абдулаев М.А, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела судом апелляционной инстанции, посредством направления 10.06.2019 телефонограммы, а также заблаговременного (08.06.2019) размещения соответствующей информации на официальном сайте Свердловского областного суда в сети "Интернет", в заседание судебной коллегии не явился.

Судебная коллегия не нашла оснований для отложения судебного разбирательства и сочла возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав объяснения представителя УМВД России по г.Екатеринбургу, проверив законность и обоснованность судебного решения в пределах доводов апелляционной жалобы, и возражений на неё, в соответствии с ч.1 ст.327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с поступлением на службу в органы внутренних дел, её прохождением и прекращением, а также определением правового положения (статуса) сотрудников органов внутренних дел, регулируются Федеральным законом от 30.11.2011 N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 3-ФЗ "О полиции", Федеральным законом от 19.07.2011 N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 19.07.2011 N247-ФЗ) и другими федеральными законами, регламентирующими правоотношения, связанные со службой в органах внутренних дел; нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации; нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации; нормативными правовыми актами федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В силу положений ч.2 ст.17 Федерального закона от 30.11.2011 N342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30.11.2011 N342-ФЗ) зачисление в образовательную организацию высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме в должности курсанта, слушателя является поступлением на службу в органы внутренних дел. В образовательные организации высшего образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме вправе поступать в том числе граждане, не достигшие возраста 18 лет.

Согласно п.3 ч.3 ст.23 Федерального закона от 30.11.2011 N342-ФЗ в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

В соответствии с п. 14 ст. 76 Федерального закона от 30.11.2011 N342-ФЗ в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 ч.2 либо п. 4, 5, 7, 9 или 13 ч.3 ст.82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного п.3 ч.3 ст.23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Порядок возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел и увольнения со службы, регламентирован постановлением Правительства Российской Федерации от 28.12.2012 N1465, которым утверждены соответствующие Правила (далее - Правила).

Согласно п. 2 Правил затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательной организацией высшего образования, образовательной или научной организацией на обучение сотрудника.

При этом п. 3 Правил установлено, что расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

В последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств (п. 4 Правил).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что 18.06.2012 между ГУ МВД России по Свердловской области и Абдулаевым М.А. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел на период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД Российской Федерации (Уральский юридический институт МВД России), по условиям которого орган внутренних дел обязался обеспечить целевую специальную подготовку ответчика. В свою очередь, Абдулаев М.А. принял на себя обязательство пройти обучение, а после его завершения проходить службу в органах внутренних дел не менее пяти лет, а также возместить расходы, понесенные на целевую подготовку в случае неисполнения взятых на себя обязательств.

После окончания обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД Российской Федерации Абдулаеву М.А. 29.07.2017 выдан диплом об успешном освоении программы специалиста по специальности "Правоохранительная деятельность", с присвоением квалификации "юрист".

Приказом УМВД России по г.Екатеринбургу от 04.12.2017 N849 л/с Абдулаев М.А. уволен со службы по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", в связи с совершением проступка, порочащего честь сотрудника органа внутренних дел.

04.12.2017 между Абдулаевым М.А. и УМВД России по г.Екатеринбургу заключено соглашение о возмещении затрат на обучение в размере 556 945 руб. 97 коп, предусматривающее рассрочку их выплаты на 3 года равными ежемесячными платежами, которое в какой-либо части ответчиком, как на момент рассмотрения настоящего дела в суде первой инстанции, так и в суде апелляционной инстанции, не исполнено.

Разрешая спор, суд первой инстанции, исходя из анализа положений перечисленных выше нормативных актов, фактических обстоятельств дела, пришел к правильным выводам о том, что увольнение Абдулаева М.А. из органов внутренних дел по основанию, предусмотренному п. 9 ч. 3 ст. 82 Федерального закона от 30.11.2011 N342-ФЗ, не освобождает ответчика от обязанности возместить федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Оснований не согласиться с выводами суда первой инстанции у судебной коллегии не имеется, поскольку они соответствуют фактическим обстоятельствам дела, подтверждаются доказательствами, имеющимися в деле, которые оценены судом с точки зрения их относимости, допустимости и достоверности.

Обучение сотрудника за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, делегирование комплектующему органу полномочий по взысканию указанных средств, в случае расторжения с сотрудником контракта о прохождении службы в органах внутренних дел, не требуют подтверждения обстоятельств реального несения органом внутренних дел, соответствующих расходов.

Признав соглашение о возмещении затрат на обучение соответствующим требованиям законодательства, и единовременно взыскивая затраты на обучение в полном объеме, суд первой инстанции, вместе с тем не учел обстоятельства предоставления Абдулаеву М.А. рассрочки выплаты данных затрат на 3 года равными ежемесячными платежами, и возникновения у ответчика периодических обязательств по уплате очередных платежей до истечения 04 числа каждого месяца, начиная с 04.01.2018 до 04.12.2020 включительно.

Каких-либо условий, позволяющих в случае невыполнения или ненадлежащего исполнения ответчиком обязательств по возмещению затрат на обучение, единовременно взыскать их за весь период предоставленной Абдулаеву М.А. рассрочки, соглашение сторон от 04.12.2017 не содержит.

Поскольку на момент рассмотрения дела в суде апелляционной инстанции обязанность по перечислению ежемесячных платежей в возмещение затрат на обучения после 04.07.2019 у ответчика не наступила, то судебная коллегия установив факт невыполнения Абдулаевым М.А. обязательств по возмещению соответствующих расходов полагает необходимым взыскать их с ответчика за период с 04.01.2018 до 04.07.2019 в размере 293 943 руб. 68 коп, согласно утвержденного соглашением сторон от 04.12.2017 графика.

Иных доводов, опровергающих выводы суда, апелляционная жалоба не содержит. Её содержание по существу повторяет позицию ответчика в суде первой инстанции, содержит иную, ошибочную трактовку существа спорных правоотношений и норм материального права их регулирующих, что основанием для отмены или изменения решения суда в остальной части явиться не может.

Нарушений норм процессуального права, являющихся в соответствии с ч. 4 ст. 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации безусловным основанием для отмены решения суда первой инстанции, судебная коллегия по материалам дела не усматривает.

Не свидетельствует о наличии таких оснований и возражения апеллянта о несоблюдении органом внутренних дел досудебного порядка урегулирования спора, необходимость которого нормами действующего законодательства не предусмотрена.

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 333.19, п.8 ч.1 ст. 333.20 Налогового Кодекса Российской Федерации с Абдулаева М.А. в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 139 руб. 44 коп.

Руководствуясь ст. ст. 327, 327.1, п. 2 ст. 328, ст. 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 18.04.2019 изменить в части размера суммы затрат на обучение, взысканной с Абдулаева Магомеда Ахмедовича в пользу Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Екатеринбургу, указав вместо 556 945 руб. 97 коп. сумму 293 943 руб. 68 коп, а также в части суммы государственной пошлины, взысканной с Абдулаева Магомеда Ахмедовича в доход местного бюджета, указав вместо 8769 руб. 00 коп. сумму 6 139 руб. 44 коп, отказав в удовлетворении остальной части иска Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г.Екатеринбургу к Абдулаеву Магомеду Ахмедовичу о взыскании затрат на обучение.

В остальной части решение Ленинского районного суда г.Екатеринбурга от 18.04.2019 оставить без изменения, апелляционную жалобу Абдулаева М.А. - без удовлетворения.

Председательствующий: Е.В. Кокшаров

Судья: С.В. Сорокина

Судья: Т.Л. Редозубова