Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 24 июля 2019 г. по делу N 33-1444/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего судьи Темираева Э.В,

судей Гелашвили Н.Р. и Калюженко Ж.Э,

при секретаре Кучиевой М.З,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску М.О.Ю. к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Владикавказе РСО-Алания о признании решения незаконным, включении в общий и специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии, по апелляционной жалобе Государственного Учреждения-Управления Пенсионного Фонда РФ в г.Владикавказе РСО-Алания на решение Советского районного суда г.Владикавказ от 24 января 2019 года, (с учетом дополнительного решения от 22 мая 2019 года) которым постановлено:

Исковые требования М.О.Ю. к Государственному

Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Владикавказ удовлетворить.

Признать Решение Государственного Учреждения - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Владикавказ от 15.10.2018г. N

180000512965/114445/18, которым М.О.Ю. отказано в

назначении досрочной пенсии по старости незаконным.

Включить в специальный трудовой стаж М.О.Ю. для

назначения досрочной пенсии по старости в льготном исчислении из расчета год как 1 год и 6 месяцев период работы с 02.04.1991г. по 31.12.2017г. в должности акушерки и старшей акушерки в отделении физиологии родильного дома Государственного бюджетного учреждения Здравоохранения Республиканская клиническая больница Минздрава РСО-Алания.

Признать за М.О.Ю. право на досрочное назначение пенсии по старости и назначить пенсию со дня подачи заявления права на пенсию с 26.07.2018г.

Включить периоды нахождения М.О.Ю. на курсах повышения квалификации с 02.10.2000г. по 15.11.2000г, с 01.10.2010г. по 17.11.2010г, с 02.02.2015г. по 17.03.2015г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО - Алания Калюженко Ж.Э, выслушав объяснения представителя ГУ УПФ РФ в г.Владикавказе РСО-Алания С.Т.А, действующей на основании доверенности NС-96 от 15 января 2019 года, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, М.О.Ю. и её представителя А.М.М, действующего на основании доверенности N... 6 от 27 ноября 2018 года, представителя ГБУЗ "РКБ" М3 РСО-Алания К.Ф.Д, действующей на основании доверенности... от 23 июля 2019 года, возражавших по доводам жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО - Алания

установила:

М.О.Ю. обратилась в суд с иском к Государственному Учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г..Владикавказе РСО-Алания (далее ГУ УПФ РФ в г..Владикавказе РСО-Алания) о признании решения незаконным, включении в общий и специальный трудовой стаж для назначения досрочной трудовой пенсии и назначении пенсии. С учетом уточнений произведенных в соответствии со ст.39 ГПК РФ просила признать решение ГУ УПФ РФ в г..Владикавказе РСО-Алания от 15 октября 2018 года об отказе в назначении пенсии по старости незаконным, обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев, период работы с 2 апреля 1991 года по 31 декабря 2017 года в должности акушерки и старшей акушерки в отделении физиологии родильного дома ГБУЗ "РКБ" М3 РСО-Алания, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 2 октября 2000 года по 15 ноября 2000 года, с 01 октября 2010 года по 17 ноября 2010 года, с 2 февраля 2015 года по 17 марта 2015 года и установить досрочную пенсию по старости по основаниям п.20 ч.1 статьи 30 Федерального закона N 400 ФЗ "О страховых пенсиях" с 26 июля 2018 года. В обоснование иска указала, что с 2 апреля 1991 года работала в должности акушерки в родильном блоке, а с 16 мая 1991 года в должности акушерки и старшей акушерки в отделении физиологии родильного дома ГБУЗ "РКБ" МЗ РСО-Алания. За время работы три раза проходила обучение на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 2 октября 2000 года по 15 ноября 2000 года, с 01 октября 2010 года по 17 ноября 2010 года, с 2 февраля 2015 года по 17 марта 2015 года. 26 июля 2018 года М.О.Ю. обратилась в управление пенсионного фонда РФ г..Владикавказ с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью, так как стаж в льготном исчислении достиг 30 лет.

Решением пенсионного фонда от 15 октября 2018 года ей отказано в назначении в установлении пенсии, поскольку продолжительность специального стажа составляет 19 лет 11 месяцев 14 дней. Период работы с 16 мая 1991 года по 31 декабря 2017 года в должности акушерки и старшей акушерки отделения физиологии родильного дома ГБУЗ РКБ засчитан в специальный страховой стаж в календарном порядке (18 лет 10 месяцев 21 день), поскольку в перечне наименование отделение физиологии отсутствует. Считает данное решение незаконным. Кроме того, считает, что период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы и подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

М.О.Ю. в судебное заседание не явилась, ее представитель А.М.М, действующий на основании доверенности N... 6 от 27 ноября 2018 года, исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика ГУ УПФ РФ в г.Владикавказе РСО-Алания С.Т.А, действующая на основании доверенности NС-159 от 15 января 2018 года, исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении.

Представитель ГБУЗ "РКБ" М3 РСО-Алания Д.М.Г, действующая на основании доверенности N... 0 от 6 февраля 2017 года, решение вопроса оставила на усмотрение суда.

Советским районным судом г.Владикавказ РСО-Алания 24 января 2019 года постановлено вышеуказанное решение, которым исковые требования М.О.Ю. удовлетворены, Решение ГУ УПФ РФ в г.Владикавказе РСО-Алания от 15.10.2018г, признано незаконным, в специальный трудовой стаж М.О.Ю. включен период работы с 02.04.1991г. по 31.12.2017г. в должности акушерки и старшей акушерки в отделении физиологии родильного дома ГБУЗ РКБ Минздрава РСО-Алания, за М.О.Ю. признано право на досрочное назначение пенсии по старости.

22 мая 2019 года Советским районным судом г.Владикавказ РСО-Алания принято дополнительное решение, согласно которому суд решил"включить периоды нахождения М.О.Ю. на курсах повышения квалификации с 02.10.2000г. по 15.11.2000г, с 01.10.2010г. по 17.11.2010г, с 02.02.2015г. по 17.03.2015г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости в льготном исчислении из расчета 1 год как 1 год и 6 месяцев"

Не согласившись с решением суда от 24 января 2019 года, ГУ-УПФР в г.Владикавказ, подало апелляционную жалобу, в которой просит решение районного суда отменить, принять по делу новое решение, которым отказать М.О.Ю. в удовлетворении заявленных требований.

Письменные возражения на апелляционную жалобу не поступали.

Проверив материалы дела, выслушав лиц участвующих в деле, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

На основании пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона Российской Федерации N 173-ФЗ от 17.12.2001 г. "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Аналогичные положения закреплены подпунктом 20 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года N 781 утверждены Списки работ, профессий, должностей, специальностей учреждений, работа в которых засчитывается в специальный стаж. В указанном Списке и Перечне предусмотрены должности: акушерка, старшая акушерка и наименование учреждений, структурных подразделений: родильный дом, родовое, акушерское, акушерское обсервационное отделение.

Как следует из п. 3 Постановления Правительства РФ от 22 сентября 1999 г. N 1066 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения", периоды работы до 1 ноября 1999 г. засчитывающая в выслугу в соответствии со Списком, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 464.

Согласно Постановлению Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 464 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет" в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений засчитываются все виды лечебной и иной работы по охране здоровья населения в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

В данный Список включены должности врачей и среднего медицинского персонала независимо от наименования и должности лечебно-профилактических и санитарно-эпидемиологических учреждений всех форм собственности.

Как видно из материалов дела, 26.07.2018 М.О.Ю. обратилась в ГУ УПФ РФ в г.Владикавказе РСО-Алания с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

Решением ГУ УПФ РФ в г.Владикавказе РСО-Алания от 15.10.2018 М.О.Ю. в назначении страховой пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа лечебной деятельности.

В специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, ответчик не засчитал период работы с 02.04.1991 по 31.12.2017 в должности акушерки и старшей акушерки отделения физиологии родильного дома ГБУЗ РКБ, поскольку в разделе "Наименование структурного подразделения" Перечня не предусмотрено отделение физиологии.

Из оспариваемого решения следует, что специальный стаж истца на дату обращения составляет 19 лет 11 месяцев 14 дней.

Проверяя законность решения ГУ УПФ РФ в г.Владикавказе РСО-Алания от 15.10.2018, суд первой инстанции правильно исходил из того, что справкой ГБУЗ РКБ МЗ РСО-Алания от 23.08.2018 N86 подтверждается факт работы М.О.Ю. в должности акушерки родильного блока с 02.04.1991 по 15.05.1991, в должности акушерки в отделении физиологии родильного дома с 16.05.1991 по 01.11.1991, в должности старшей акушерки в отделении физиологии родильного дома с 27.11.1991 по 31.08.1999, в должности акушерки в отделении физиологии родильного дома с 01.09.1999 по 15.11.2013, в должности старшей акушерки в отделении физиологии родильного дома с 16.11.2013 по настоящее время.

Из приказа N 124 от 02 июня 2017 года ГБУЗ "РКБ" М3 РСО-Алания следует, что на основании письма М3 РФ от 13.11.1997 N 2510/8568-97-32 отделение физиологии переименовано в отделение акушерское физиологическое.

Учитывая, что истица работала в спорный период фактически в одном и том же лечебном учреждении, в одной и той же должности, в акушерском отделении, а также акушерского физиологического отделения, при этом характер ее работы не менялся на протяжении всего периода ее работы, суд пришел к правильному выводу о необходимости включения спорный период работы в специальный трудовой стаж истицы в льготном исчислении.

В соответствии с Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 29 января 1999 года N 28 "О Перечне хирургических подразделений стационаров лечебно-профилактических учреждений" акушерское родильное и акушерское физиологическое отделения входят в перечень хирургических подразделений стационаров, в составе акушерских отделений.

В соответствии с Приказом Министерства Здравоохранения Российской Федерации от 13 ноября 1997 года N 2510/8568-97-32 "О льготном исчислении выслуги лет медицинским работникам акушерских стационаров" структурные подразделения больничных учреждений, предназначенные для оказания родовспоможения, именуются акушерскими отделениями (акушерскими физиологическими, акушерскими обсервационными, акушерскими патологии беременности) и являются отделениями хирургического профиля и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет. Предродовые и родовые так называемые родильные отделения (блоки) являются основной структурной единицей акушерских отделений, и поэтому медицинский персонал указанных структур имеет право на льготное исчисление выслуги лет в том же порядке, как и другие врачи и средний медицинский персонал акушерских отделений.

С учетом установленных судом обстоятельств, вывод о том, что в стаж работы М.О.Ю, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения, подлежат включению в льготном порядке, как один год работы за один год шесть месяцев периоды ее работы с 02.04.1991 по 31.12.2017 в должности акушерки и старшей акушерки отделения физиологии родильного дома ГБУЗ РКБ, следует признать правильным.

Включая в стаж периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 02.10.2000 по 15.11.2000, с 01.10.2010 по 17.11.2010, с 02.02.2015 по 17.03.2015, суд правомерно исходил из того, что повышение работником квалификации с отрывом от работы по направлению работодателя является обязанностью работника, которая установлена трудовым законодательством и непосредственно связана с трудовой деятельностью. При этом суд указал, что в этот период за работником в соответствии с Трудовым кодексом РФ сохраняется заработная плата, место работы, уплачиваются страховые взносы, необходимые для исчисления страхового стажа.

Факт нахождения истца на курсах повышения квалификации подтверждается справкой ГБУЗ РКБ МЗ РСО-Алания от 23.08.2018 N86 и ответчиком не оспаривался.

Судом также установлено, что приказом N 247-л от 28.11.2001г. М.О.Ю. предоставлен отпуск с сохранением 2/3 зарплаты на время ремонта родильного дома с 01.11.2001г.

Период ремонта родильного дома работодателем определен не был.

Как пояснила в судебном заседании представитель больницы, все работники выходили в разное время, и из карточки Т-2 и лицевого счета следует, что М.О.Ю. приступила к работе 08.07.2002г.

Отдельного приказа о том, что М.О.Ю. приступила к работе, нет.

Из лицевого счета М.О.Ю. за 2002г. усматривается, что в июле у нее было 23 рабочих дня (16/7), и начисление полного заработка началось с 08.07.2002г.

Таким образом, поскольку судом первой инстанции достоверно установлено, что период работы М.О.Ю. в родильном отделении с 02.04.1991г. по 31.12.2017г, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с 02.10.2000г. по 15.11.2000г, с 01.10.2010г. по 17.11.2010г, с 02.02.2015г. по 17.03.2015г.), период выхода на работу после ремонта родильного отделения (с 08.07.2002г. по 21.07.2002г.) за исключением периодов нахождения в декретном отпуске (отпуск по уходу за детьми) и нахождение в отпуске без сохранения заработной платы, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости и составляет более 30 лет, судом принято правильное решение о возложении на ответчика обязанности назначить М.О.Ю. пенсию по старости с даты обращения за ее назначением, т.е. с 26.07.2018.

Таким образом, судом первой инстанции правильно определены правоотношения, возникшие между сторонами по настоящему делу, а также закон, подлежащий применению, в полном объеме определены и установлены юридически значимые обстоятельства, доводам сторон и представленным доказательствам дана правовая оценка в их совокупности.

Доводы апелляционной жалобы не содержат аргументов, опровергающих правильность выводов суда первой инстанции, в решении по ним содержатся правильные и мотивированные выводы.

Руководствуясь ст.328,329 ГПК РФ, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания

определила:

Решение Советского районного суда г.Владикавказ РСО-Алания от 24 января 2019 года (с учетом дополнительного решения от 22 мая 2019 года) оставить без изменения, апелляционную жалобу ГУ УПФ РФ в г.Владикавказе РСО-Алания - без удовлетворения.

Председательствующий Темираев Э.В.

Судьи Гелашвили Н.Р.

Калюженко Ж.Э.

Резолютивная часть апелляционного определения оглашена 24.07.2019 года.

Мотивированное апелляционное определение изготовлено 26.07.2019 года.