Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Северной Осетия - Алания от 07 мая 2019 г. по делу N 33-924/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Батагова А.Э,

судей Темираева Э.В. и Джиоева П.Г,

при секретаре Зангиевой Л.Э,

с участием прокурора Агузарова Х.Б,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МВД по РСО-Алания к Шепилову... 18, Короевой... 19, Шепилову... 20, Шепилову... 21, третьему лицу УСЗН по Иристонскому МО г.Владикавказа о признании утратившими права пользования жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, встречному иску Шепилова... 22 к МВД по РСО-Алания о возложении обязанности продлить договор найма жилого помещения по апелляционной жалобе МВД по РСО-Алания на решение Ленинского районного суда г.Владикавказа РСО-Алания от 18 декабря 2018 года, которым постановлено:

В удовлетворении иска МВД по РСО-Алания к Шепилову... 23, Короевой... 24, Шепилову... 25, Шепилову... 26, третьему лицу - УСЗН по Иристонскому МО г.Владикавказа о признании утратившими права пользования жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения - отказать.

В удовлетворении встречного иска Шепилова... 27 к МВД по РСО-Алания о возложении обязанности продлить договор найма жилого помещения - отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания... 15, выслушав объяснения представителя МВД по РСО-Алания... 9, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора... 8, полагавшего решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания,

установила:

МВД по РСО-Алания обратилось в суд с иском к Шепилову Н.В, Короевой З.А, Шепилову Д.Н, Шепилову Р.Н, третьему лицу УСЗН по Иристонскому МО г.Владикавказа о признании утратившими права пользования жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения.

В обоснование иска указано, что Шепилову Н.В. в соответствии с договором найма служебного жилого помещения от 6 августа 2015 года N91 передано для временного проживания служебное жилое помещение, расположенное по адресу:... 6 августа 2017 года срок действия договора истек. В соответствии с протоколом от 28 июля 2017 года N30 заседания ЦЖБК МВД по РСО-Алания принято решение отказать Шепилову Н.В. в продлении договора найма служебного жилого помещения на состав семьи из трех человек (он, жена, сын), в связи с отсутствием у Шепилова Н.В. наличия перевода на территорию г.Владикавказа из другого населенного пункта, являющегося необходимым условием для предоставления служебного жилого помещения в соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 19 июля 2011 года N247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". Письмом от 11 августа 2017 года N19/1335 Шепилов Н.В. уведомлен о том, что 28 июля 2017 года ЦЖБК МВД по РСО-Алания принято решение отказать ему в продлении договора найма служебного жилого помещения.

Шепилов Н.В. обратился к МВД по РСО-Алания со встречным иском о возложении обязанности продлить договор найма жилого помещения.

В судебном заседании представитель МВД по РСО-Алания Ревазова Р.В. исковые требования поддержала, встречный иск не признала.

Шепилов Н.В. в судебном заседании иск МВД по РСО-Алания не признал, встречные требования поддержал.

Короева З.А. в судебное заседание не явилась.

В судебном заседании представитель УСЗН по Иристонскому МО г.Владикавказа Кокоева Т.Д. просила исковые требования МВД по РСО-Алания оставить без удовлетворения, а встречный иск удовлетворить.

18 декабря 2018 года Ленинским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания принято указанное решение, с которым не согласилось МВД по РСО-Алания.

В апелляционной жалобе заявитель просит решение районного суда отменить в части отказа в иске МВД по РСО-Алания и вынести новое решение об удовлетворении иска.

Проверив законность и обоснованность принятого судом решения в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе (ч.1 ст.327.1 ГПК РФ), судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со ст.93 Жилищного кодекса РФ служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти, органом местного самоуправления, государственным или муниципальным унитарным предприятием, в связи с прохождением службы, в связи с назначением на государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации либо в связи с избранием на выборные должности в органы государственной власти или органы местного самоуправления.

Согласно ст.99 Жилищного кодекса РФ специализированные жилые помещения предоставляются на основании решений собственников таких помещений (действующих от их имени уполномоченных органов государственной власти или уполномоченных органов местного самоуправления) или уполномоченных ими лиц по договорам найма специализированных жилых помещений, за исключением жилых помещений для социальной защиты отдельных категорий граждан, которые предоставляются по договорам безвозмездного пользования. Специализированные жилые помещения предоставляются по установленным настоящим Кодексом основаниям гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

В силу ст.8 ФЗ "О социальных гарантиях сотрудников внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты" сотруднику, не имеющему жилого помещения в населенном пункте по месту службы, и совместно проживающим с ним членам его семьи может предоставляться служебное жилое помещение (при переводе сотрудника на новое место службы в другой населенный пункт) или жилое помещение в общежитии, относящиеся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда, формируемого федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, в соответствии с законодательством Российской Федерации (далее - жилое помещение специализированного жилищного фонда). Не имеющим жилого помещения в населенном пункте по месту службы признается сотрудник:

1) не являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения;

2) являющийся нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, но не имеющий возможности ежедневно возвращаться в указанное жилое помещение в связи с удаленностью места его нахождения от места службы.

Сотрудник, которому предоставляется жилое помещение специализированного жилищного фонда, заключает с территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники, договор найма жилого помещения специализированного жилищного фонда в порядке и на условиях, определяемых федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, иным федеральным органом исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники. В указанном договоре определяется порядок предоставления, оплаты, содержания и освобождения жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Из материалов дела следует, что жилое помещение - квартира N3, расположенная по адресу: РСО-Алания,... "Г",.., является собственностью Российской Федерации и зарегистрирована на праве оперативного управления за МВД по РСО-Алания.

Указанное служебное жилое помещение предоставлено Шепилову Н.В, как сотруднику МВД по РСО-Алания, на семью в составе трех человек, по договору найма служебного жилого помещения от 6 августа 2015 года N91 сроком на 2 года.

Выделение служебной квартиры основано на решении ЦЖБК МВД по РСО-Алания (протокол заседания N28 от 28 июля 2015 года).

Судом первой инстанции также установлено, что за Шепиловым Д.Н. и Короевой З.А. на территории РСО-Алания объекты недвижимого имущества на праве собственности не значатся.

Жилых помещений, находящихся в пользовании по договору социального найма жилого помещения Шепилов Н.В. и члены его семьи, не имеют.

Из системного толкования ст.93, ст.100, ч.1 ст.102, 104 ЖК РФ следует, что служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений с органом государственной власти.

Договор найма специализированного жилого фонда заключается на основании решения о предоставлении такого помещения с указанием всех членов семьи.

Прекращается такой договор в связи с утратой такого жилого помещения или по иным предусмотренным жилищным Кодексом основаниям.

Договор найма служебного жилого помещения заключается на весь период прохождения службы. Прекращение службы, увольнение со службы является основанием для расторжения договора найма служебного жилого помещения.

Судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции, отказывая в иске МВД по РСО-Алания, пришел к правильному выводу об отсутствии оснований для прекращения договора найма служебного жилого помещения в связи с истечением срока, на который он был заключен, и возложении на ответчиков обязанности освободить жилое помещение.

Как правильно указал суд первой инстанции, действующее законодательство не предполагает возможность произвольного отказа в заключении договора найма специализированного жилого помещения с действующим сотрудником органов внутренних дел, с которым ранее был заключен договор найма жилого помещения.

Доводы апелляционной жалобы об истечении двухлетнего срока действия договора найма не основаны на законе. Ни общий закон, ЖК РФ, ни специальный закон, N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации... ", регулирующий спорные отношения, не содержат указания на 2-х летний срок договора найма.

По мнению судебной коллегии Инструкция, утвержденная приказом МВД России от 6 мая 2012 года N490, имеющая ссылку на сроки действия договора найма (не менее 6 месяцев и не более 2-х лет), не должна противоречить положениям федеральных законов.

Такое жилое помещение сохраняется за сотрудником на весь период выполнения им обязанностей по контракту. С Шепиловым Н.В. заключен бессрочный контракт. Оснований для выселения его и членов семьи не имеется.

Другие доводы апелляционной жалобы не содержат оснований для отмены решения суда, поскольку основаны на ошибочном толковании и применении норм материального права, по существу сводятся к выражению несогласия с данной судом оценкой исследованных доказательств и установленных по делу обстоятельств, однако ссылок на обстоятельства и факты, которые бы остались без внимания суда, не содержат.

На основании изложенного судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания, руководствуясь ст.328 ГПК РФ

определила:

Решение Ленинского районного суда РСО-Алания от 18 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу МВД по РСО-Алания - без удовлетворения.

Председательствующий А.Э. Батагов

Судьи Э.В. Темираев

П.Г. Джиоев

Справка: гражданское дело рассмотрено по первой инстанции Ленинским районным судом г.Владикавказа РСО-Алания под председательством судьи Туаевой И.А.

ВЕРХОВНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ СЕВЕРНАЯ ОСЕТИЯ-АЛАНИЯ

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

от...

(резолютивная часть)

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Северная Осетия-Алания в составе:

председательствующего Батагова А.Э,

судей Темираева Э.В. и... 15,

при секретаре... 7,

с участием прокурора... 8,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МВД по РСО-Алания к... 1,... 2,... 3,... 4, третьему лицу УСЗН по Иристонскому МО... о признании утратившими права пользования жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения, встречному иску... 1 к МВД по РСО-Алания о возложении обязанности продлить договор найма жилого помещения по апелляционной жалобе МВД по РСО-Алания на решение Ленинского районного суда... РСО-Алания от.., которым постановлено:

В удовлетворении иска МВД по РСО-Алания к... 1,... 2,... 3,... 4, третьему лицу - УСЗН по Иристонскому МО... о признании утратившими права пользования жилым помещением и выселении из служебного жилого помещения без предоставления другого жилого помещения - отказать.

В удовлетворении встречного иска... 1 к МВД по РСО-Алания о возложении обязанности продлить договор найма жилого помещения - отказать.

Заслушав доклад судьи Верховного Суда РСО-Алания... 15, выслушав объяснения представителя МВД по РСО-Алания... 9, поддержавшей доводы апелляционной жалобы, заключение прокурора... 8, полагавшего решение подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РСО-Алания, руководствуясь ст.328 ГПК РФ

определила:

Решение Ленинского районного суда РСО-Алания от... оставить без изменения, апелляционную жалобу МВД по РСО-Алания - без удовлетворения.

Председательствующий А.Э. Батагов

Судьи Э.В. Темираев

... 15