Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 16 июля 2019 г. по делу N 33-1320/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Демидчик Н.В,

судей Адушкиной И.В, Смелковой Г.Ф,

при секретаре Ивашкиной Е.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании 16 июля 2019 г. в г. Саранске гражданское дело по иску Палькиной Р.В. к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды прохождения специализации и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения по апелляционной жалобе начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. на решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 08 мая 2019 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Палькина Р.В. обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия о признании незаконным и отмене решения в части, возложении обязанности включить в специальный стаж периоды прохождения специализации и назначить досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

В обоснование иска указано, что 28 декабря 2018 г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения.

Решением ответчика N 460211/18 от 30 января 2019 г. ей отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого специального стажа работы (требуется не менее 30 лет, имеется, по мнению ответчика, 29 лет 11 месяцев 29 дней).

В специальный стаж не включены периоды прохождения специализации с 12 марта 1990 г. по 8 мая 1990 г, с 3 сентября 2001 г. по 26 октября 2001 г.

С данным решением ответчика она не согласна.

Просила суд признать незаконным и отменить решение ответчика N 460211/18 от 30 января 2019 г. в части отказа во включении в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения указанных периодов и отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, обязать ответчика включить указанные периоды в специальный стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в календарном исчислении и назначить ей досрочную страховую пенсию по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения с 28 декабря 2018 г.

Решением Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 8 мая 2019 г. иск удовлетворен.

В счет возмещения расходов по уплате государственной пошлины с ответчика в пользу истца взыскано 300 рублей.

Начальник Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Сурков Н.А. подал апелляционную жалобу на решение суда, в которой просит решение отменить, принять по делу новое решение об отказе в удовлетворении иска. Приводит доводы о том, что периоды прохождения специализации не подлежат включению в специальный стаж, поскольку работник в указанные периоды не выполняет служебных обязанностей, не осуществляет лечебную деятельность, на его организм не воздействуют специфические факторы, связанные с профессиональной деятельностью.

В возражениях на апелляционную жалобу Палькина Р.В. просит решение суда оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Романова В.Ф. доводы апелляционной жалобы поддержала, истец Палькина Р.В. и ее представитель Шукшина И.А. относительно апелляционной жалобы возразили.

Рассмотрев дело в порядке части 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе и возражениях относительно жалобы, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, 28 декабря 2018 г. Палькина Р.В. обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения (л.д. 40-43).

Решением ответчика N 460211/18 от 30 января 2019 г. истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа работы. Требуется 30 лет, имеется 29 лет 11 месяцев 29 дней.

В специальный стаж истца не включены периоды прохождения специализации с 12 марта 1990 г. по 8 мая 1990 г, с 3 сентября 2001 г. по 26 октября 2001 г. (л.д. 17).

Разрешая спор и удовлетворяя исковые требования, суд первой инстанции исходил из того, что за периоды прохождения специализации работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации и что повышение квалификации специалистов является необходимым условием осуществления лицензированной медицинской деятельности, в связи с чем пришел к выводу о наличии правовых оснований для включения спорных периодов в специальный стаж.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда первой инстанции, поскольку он соответствует обстоятельствам дела и основан на правильном применении норм материального права, регулирующих спорные отношения.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон о страховых пенсиях).

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Закона о страховых пенсиях (в редакции, действующей до 1 января 2019 г.).

Порядок и условия реализации права на досрочное назначение страховой пенсии по старости определены статьей 30 Закона о страховых пенсиях.

Пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона о страховых пенсиях предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Согласно статье 11 Закона о страховых пенсиях в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Статьей 187 Трудового кодекса Российской Федерации установлено, что в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.

Аналогичные положения были предусмотрены статьей 112 Кодекса законов о труде РСФСР.

Из приведенной нормы права следует, что период прохождения специализации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с Основами законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан от 22 июля 1993 г. N 5487-1, приказом Минздрава Российской Федерации от 5 июня 1998 г. N 186 "О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием" повышение квалификации для медицинского работника является обязательным требованием и имеет целью выявить соответствие профессиональных знаний и их профессиональных навыков занимаемой должности.

Право лица на назначение досрочной страховой пенсии на льготных условиях не может быть поставлено в зависимость от периодического прохождения им как работником на основании приказов работодателя курсов повышения квалификации, которая является для него обязательным условием дальнейшей медицинской деятельности. Исключение таких периодов (которые фактически носят вынужденный характер) из специального стажа приведет к ущемлению прав работника в сфере пенсионного обеспечения.

Как усматривается из трудовой книжки, Палькина Р.В. работала в период с 15 января 1990 г. по 4 мая 1992 г. в должности клинического лаборанта городской поликлиники N 7, с 26 сентября 2000 г. по настоящее время работает в должности медицинской сестры в терапевтическом отделении ГУЗ "Республиканская стоматологическая поликлиника" (с 1 января 2012 г. ГАУЗ Республики Мордовия "Республиканская стоматологическая поликлиника", с 29 июня 2018 г. ГАУЗ Республики Мордовия "Мордовская республиканская стоматологическая поликлиника") (л.д. 7-15).

На основании приказа N 35 от 6 марта 1990 г. по Городской поликлинике N 7 лаборант кл. лаборатории Палькина Р.В. была командирована на цикл специализации с 12 марта по 8 мая 1990 г. в Республиканскую клиническую больницу (л.д. 156).

На основании приказа N 111-к от 4 сентября 2001 г. по Республиканской стоматологической поликлинике медсестра терапевтического отделения Палькина Р.В. направлена на прохождение первичной индивидуальной специализации по специальности "Физиотерапия" с 3 сентября по 26 октября 2001 г. на базе ГУЗ Республиканская стоматологическая поликлиника (л.д. 160).

Согласно справке от 29 апреля 2019 г, выданной ГАОУ ДПО Республики Мордовия "Мордовский республиканский центр повышения квалификации специалистов здравоохранения", по окончании обучения Палькиной Р.В. с 3 сентября по 26 октября 2001 г. ей выдано свидетельство (регистрационный номер "N" к диплому "N") (л.д. 171).

За спорные периоды прохождения специализации истцу выплачивалась заработная плата (л.д. 16, 152-154, 161, 162).

Установив наличие у истца необходимого специального стажа для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения с учетом включения в ее специальный стаж спорных периодов (30 лет), суд первой инстанции пришел к обоснованному и правильному выводу о признании за Палькиной Р.В. права на досрочное назначение страховой пенсии по старости с момента обращения с 28 декабря 2018 г.

Доводы апелляционной жалобы сводятся к несогласию с выводами суда и иной оценке установленных по делу обстоятельств, иному толкованию норм материального права, что не отнесено статьей 330 ГПК РФ к числу оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Таким образом, решение суда является законным и обоснованным, не подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Саранска Республики Мордовия от 08 мая 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу начальника Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Саранск Республики Мордовия Суркова Н.А. - без удовлетворения.

Председательствующий Н.В. Демидчик

Судьи И.В. Адушкина

Г.Ф. Смелкова