Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 июля 2019 г. по делу N 33-1336/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Козлова А.М,

судей Козиной Е.Г, Скипальской Л.И,

при секретаре Щетининой О.Р.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 июля 2019 г. в г.Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску Фоминой Веры Николаевны к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия об установлении факта владения и пользования на праве собственности земельным участком и жилым домом наследодателем, признании права собственности на жилой дом и земельные участки в порядке наследования по апелляционной жалобе Фоминой В.Н. на решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 29 апреля 2019 г.

Заслушав доклад судьи Скипальской Л.И, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

Фомина В.Н. обратилась в суд с иском к администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, Ключаревскому сельскому поселению Рузаевского муниципального района о признании права собственности на недвижимое имущество в порядке наследования по закону.

В обоснование иска указала, что после смерти "дата" её матери Ф.М.П. открылось наследство, состоящее из: квартиры, расположенной по адресу: "адрес"; жилого дома с хозяйственными постройками по адресу: "адрес"; земельных участков с кадастровыми номерами "N", "N", расположенных по адресу: "адрес"; земельного участка с кадастровым номером "N", расположенного по адресу: "адрес". Нотариусом выдано свидетельство о праве собственности лишь на квартиру, в выдаче свидетельства на остальное имущество было отказано, поскольку наследодателем при жизни данное имущество не было зарегистрировано. Жилой дом, расположенный по адресу: "адрес", принадлежал её матери Ф.М.П. В 1965 году родители её матери приобрели земельный участок площадью 0,40 га. Свидетельством о праве собственности на землю, выданным на основании решения исполкома Саловского сельского Совета народных депутатов Лямбирского района N54 от 1 сентября 1992 г, в собственность Ф.М.П. предоставлен земельный участок площадью 0,15 га. Фактически площадь земельного участка составляет 0,40 га. Земельные участки, зарегистрированные в ЕГРН под кадастровыми номерами "N" и "N" площадью по 0,15 га, между собой не разделены и имеют площадь 0,39 га. Земельный участок площадью 0,05 га с кадастровым номером "N" принадлежал её матери на основании свидетельства о праве собственности на землю N3936 от 19 января 1993 г.

С учётом заявлений об уточнении и увеличении исковых требований просила суд: установить факт принадлежности на праве собственности наследодателю Ф.М.П. земельного участка площадью 4000 кв. м и жилого дома, расположенных по адресу: "адрес"; признать за ней право собственности в порядке наследования на: жилой дом с кадастровым номером "N", земельные участки с кадастровыми номерами "N", "N", расположенные по адресу: "адрес"; земельный участок площадью 0,05 га с кадастровым номером "N", расположенный по адресу: "адрес" (т. 1 л.д. 1-6, 41-53, 145-149).

Определением судьи Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 21 марта 2019 г. произведена замена ненадлежащего ответчика - администрации Ключаревского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия на надлежащего - администрацию Рузаевского муниципального района Республики Мордовия. К участию в деле в качестве соответчика привлечена администрация Лямбирского муниципального района Республики Мордовия (т. 1 л.д. 95-98).

Решением Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 29 апреля 2019 г. исковые требования Фоминой Веры Николаевны к администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия об установлении факта владения и пользования на праве собственности земельным участком и жилым домом умершей, признании права собственности на жилой дом и земельные участки в порядке наследования удовлетворены частично.

Установлен факт владения и пользования на праве собственности Ф.М.П, умершей "дата", жилым домом с кадастровым номером "N", площадью 22,1 кв. м, расположенным по адресу: "адрес".

Признано право собственности в порядке наследования Фоминой Веры Николаевны на: жилой дом с кадастровым номером "N" площадью 22,1 кв. м; земельный участок с кадастровым номером "N" площадью 1500 кв. м, расположенные по адресу: "адрес".

Исковые требования Фоминой Веры Николаевны об установлении факта владения и пользования на праве собственности земельным участком умершей, признании права собственности в порядке наследования на земельные участки с кадастровыми номерами "N" и "N" оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе Фомина В.Н. просит решение суда в части требований, в удовлетворении которых было отказано, отменить, заявленные требования удовлетворить. Ссылается на то, что: вывод суда о том, что свидетельство о праве собственности N805 от 17 ноября 1995 г. не является надлежащим доказательством по делу, противоречит закону; согласно справке администрации Ключаревского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия её мама являлась членом садоводческого товарищества "Солнечная поляна", расположенного в "адрес"; суд указал, что основанием для выдачи свидетельства является постановление Совета Министров Мордовской АССР от 17 ноября 1975 г. N805, которым принято решение об изъятии земель совхоза "Левжинский", но суд не учёл, что данное постановление к распределению земель с/х "Ключарево" не имеет никакого отношения; 11 октября 1965 г. её дед приобрёл жилой дом с земельным участком и садом, с указанного периода данный земельный участок находится в их владении и пользовании; в 1993 году её матери было выдано свидетельство о праве собственности на землю лишь на 0,15 га, то есть фактическая площадь земельного участка во внимание не принята, уменьшена на 0,25 га, однако, площадь земельного участка осталась прежней; факт нахождения земельного участка площадью 0,40 га во владении и пользовании подтверждается копиями похозяйственных книг; оценка представленных доказательств в решении суда отсутствует.

В возражениях на апелляционную жалобу представитель администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия Карабанова Е.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В судебное заседание представители ответчиков администрации Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия, администрации Рузаевского муниципального района Республики Мордовия, третье лицо нотариус Саранского нотариального округа Республики Мордовия Волкова А.Н. не явились, о времени и месте судебного заседания указанные лица извещены своевременно и надлежаще (т. 2 л.д. 4, 5, 6, 7), о причинах неявки суд не известили, доказательств в подтверждение наличия уважительных причин неявки суду не представили, и отложить разбирательство по делу не просили.

При таких обстоятельствах и на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), согласно которой неявка лиц, участвующих в деле и извещённых о времени и месте рассмотрения дела, не является препятствием к разбирательству дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Заслушав объяснения истца Фоминой В.Н. и её представителя Волковой Т.А, рассмотрев дело в пределах доводов апелляционной жалобы и возражений на жалобу, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 327.1 ГПК РФ в случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Как следует из апелляционной жалобы Фоминой В.Н, решение суда обжалуется только в части отказа в удовлетворении исковых требований об установлении факта владения и пользования на праве собственности земельным участком умершей, признании права собственности в порядке наследования на земельные участки с кадастровыми номерами "N" и "N".

Таким образом, предметом апелляционного рассмотрения является решение суда только в указанной части. Оснований для проверки решения суда первой инстанции в полном объёме судебная коллегия не усматривает.

В соответствии с пунктом 9.1. статьи 3 Федерального закона от 25 октября 2001 г. N137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность. В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Как предусмотрено частью 1 статьи 25 Земельного кодекса Российской Федерации, права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

Согласно части 1 статьи 26 Земельного кодекса Российской Федерации права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации недвижимости".

В соответствии с разъяснениями, данными в пункте 82 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2012 г. N9 "О судебной практике по делам о наследовании", суд вправе признать за наследниками право собственности в порядке наследования на земельный участок, предоставленный до введения в действие ЗК РФ для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве постоянного (бессрочного) пользования, при условии, что наследодатель обратился в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1. (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на такой земельный участок (за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что Фомина В.Н. является дочерью Ф.М.П, умершей "дата" (т. 1 л.д. 9, 10).

22 января 2019 г. Фомина В.Н. обратилась с заявлением к нотариусу о выдаче свидетельства о праве на наследство по закону, состоящее из земельных участков с кадастровыми номерами "N", "N", расположенных по адресу: "адрес", а также земельного участка с кадастровым номером "N", расположенного по адресу: "адрес".

Постановлениями нотариуса N45, 46, 47 от 22 января 2019 г. Фоминой В.Н. отказано в выдаче свидетельства о праве на наследство по закону на земельные участки с кадастровыми номерами "N", "N", "N", поскольку документов, подтверждающих принадлежность наследодателю указанного имущества, не представлено; наследодатель при жизни своё право на указанные земельные участки не зарегистрировал (т. 1 л.д. 87, 88, 89).

Из архивной справки ГУ "ЦГА Республики Мордовия" NФ-44 от 2 сентября 2008 г. следует, что в документах архивного фонда исполкома Саловского сельского совета депутатов трудящихся Ромодановского района МАССР в похозяйственных книгах с. Смольково за 1964-1966 годы значится хозяйство Ф.П.Я. - глава семьи "дата" года рождения. В составе семьи значится Ф.Е.Ф, жена "дата" года рождения, в графе "наименование построек" записано: жилой дом 1952 года постройки, сени, хлев, также 1952 года постройки, в графе "всего земли" (в сотых гектара) указано 0,25. В документах архивного фонда исполкома Саловского сельского совета депутатов трудящихся Лямбирского района МАССР в похозяйственных книгах за 1976-1980 годы значится хозяйство Ф.Е.Ф. - глава семьи "дата" года рождения. В графе "наименование построек" записано: жилой дом, коридор, хлев, амбар - все 1960 года постройки, в графе "всего земли" (в сотых гектара) записано: на 1 января - 1 июня 1976 г, за 1977 год - 0,41; на 1 января 1978 г. - 0,41; на 1 июня 1978 г. - 0,40; за 1979 год - 0,40; за 1980 год данных по земле не указано (т. 1 л.д. 35).

В похозяйственных книгах Саловского сельского Совета народных депутатов д. Н. Смольково N4 за 1980-1982, 1983-1985 годы значится хозяйство Ф.Е.Ф. - глава семьи, в составе семьи никто не значится, в графе "постройки, являющиеся личной собственностью хозяйства" записано: жилой дом, коридор, хлев, амбар - все 1960 года постройки, в графе "всего земли" записано 0,40 га (т. 1 л.д. 188-189).

В похозяйственной книге д. Н. Смольково за 1986-1990 годы значится хозяйство Ф.Е.Ф. - глава семьи, умерла "дата", в состав семьи входит Ф.М.П. "дата" года рождения, в графе "наименование построек" записано: жилой дом, двор, амбар - все 1960 года постройки, в графе "всего земли" записано: с 1986 по 1988 годы - 0,40 га; за 1989 год - сведения отсутствуют; за 1990 год - 0,43 га (т. 1 л.д. 193-194, 195-196).

В похозяйственной книге Саловского сельского Совета народных депутатов за 1991-1995 годы значится хозяйство Ф.М.П. "дата" года рождения, в графе "площадь жилого дома" указано: общая - 50 кв. м, жилая - 36 кв. м; площадь земельного участка (в сотых гектара): в 1991, 1992 годах - 0,43; 1993-1994 годах - 0,18; в 1995 году - 0,15 (т. 1 л.д. 191-192).

Решением исполкома Саловского сельского Совета народных депутатов Лямбирского района Мордовской ССР N54 от 1 сентября 1992 г. за Ф.М.П. закреплён земельный участок в размере 0,15 га в собственность для ведения личного подсобного хозяйства, расположенный по адресу: "адрес". На основании указанного решения Ф.М.П. 19 июля 1993 г. выдано свидетельство о праве собственности на землю N229 на земельный участок площадью 0,15 га для ведения личного подсобного хозяйства (т. 1 л.д. 36, 37).

Из справки администрации Саловского сельского поселения Лямбирского муниципального района Республики Мордовия N1141 от 23 июля 2008 г. следует, что принадлежащему Ф.М.П. земельному участку, согласно решению исполкома Саловского сельского Совета народных депутатов Лямбирского района Мордовской ССР от 1 сентября 1992 г. N54, общей площадью 0,15 га, присвоен адрес: "адрес", на основании распоряжения Главы Саловского сельсовета N29 от 15 декабря 2000 г. "О наименовании улиц и упорядочении номеров домов" (т. 1 л.д. 81).

Из плана земельного участка с кадастровым номером "N" усматривается, что указанный земельный участок расположен под жилым домом с кадастровым номером "N" (т. 1 л.д. 198).

Отказывая в удовлетворении исковых требований об установлении факта владения и пользования на праве собственности умершей "дата" Ф.М.П. земельным участком площадью 4000 кв. м, признании за истцом Фоминой В.Н. права собственности на земельные участки с кадастровыми номерами "N" и "N", суд первой инстанции исходил из отсутствия доказательств предоставления указанных земельных участков в собственность Ф.М.П. на законных основаниях.

Так, стороной истца в подтверждение факта владения и пользования Ф.М.П. земельным участком площадью 0,40 га, из которого впоследствии был сформирован также земельный участок с кадастровым номером "N", представлены похозяйственные книги, в которых отражены сведения о нахождении в пользовании родителей Ф.М.П. земельного участка общей площадью 0,40 га, и показания свидетелей Я.Г.А. и К.В.И. о том, что в пользовании семьи Ф. имелось два земельных участка - под жилым домом и напротив жилого дома.

При этом суд верно указал, что сведения в похозяйственных книгах о пользовании земельным участком площадью 0,40 га, а также показания указанных свидетелей, не являются доказательством того обстоятельства, что в собственность Ф.М.П. на законных основаниях был предоставлен земельный участок общей площадью 0,40 га.

Из выписок из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 28 ноября 2018 г. и 3 декабря 2018 г. следует, что площадь земельного участка с кадастровым номером "N" составляет 1500 кв. м, площадь земельного участка с кадастровым номером "N" составляет 1500 кв. м; границы земельных участков не установлены в соответствии с требованиями земельного законодательства (т.1 л.д. 27, 29).

Истцом заявлены требования об установлении факта принадлежности на праве собственности Ф.М.П. земельного участка площадью 4000 кв.м, однако земельный участок в таком размере не поставлен на кадастровый учёт и как объект недвижимости не сформирован, то есть отсутствует как объект права.

Кроме того, в похозяйственных книгах за разные годы площадь земельного участка была различна: 1964-1966 годы - 0,25 га; 1976-1980 годы - 0,41, 0,40 га; 1980-1982, 1983-1985 годы - 0,40 га; 1986-1990 годы - 0,40, 0,43 га; 1991-1995 годы - 0,43, 0,18, 0,15 га. При этом правовых оснований для изменения площади участка похозяйственные книги не содержат.

При таких обстоятельствах, вопреки доводам апелляционной жалобы Фоминой В.Н, копии похозяйственных книг не могут свидетельствовать о наличии права на земельный участок площадью 0,40 га, в связи с чем, ссылка в жалобе на статью 25.2. Федерального закона от 21 июля 1997 г. N122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" несостоятельна.

Довод жалобы о том, что согласно копиям похозяйственных книг с 1965 года семье истца принадлежал земельный участок площадью 0,40 га, не может являться основанием для отмены решения суда первой инстанции, поскольку копии похозяйственных книг, с учётом установленных судом обстоятельств, правоустанавливающим документом, подтверждающим право собственности на земельный участок площадью 0,40 га, не являются.

Таким образом, бесспорных доказательств фактического предоставления наследодателю Ф.М.П, либо иным родственникам Фоминой В.Н, земельного участка площадью 0,40 га в установленном законом порядке стороной истца не представлено.

Ф.М.П. не обращалась в установленном порядке в целях реализации предусмотренного пунктом 9.1. (абзацы первый и третий) статьи 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" права зарегистрировать право собственности на указанный земельный участок.

В подтверждение права собственности Ф.М.П. на земельный участок с кадастровым номером "N" стороной истца представлена справка администрации Ключаревского сельского поселения Рузаевского муниципального района Республики Мордовия от 24 апреля 2019 г. N71, выданная Ф.М.П, члену садоводческого товарищества "Солнечная поляна" в том, что её дачный земельный участок находится на землях Ключаревского сельского поселения, которая обоснованно не принята судом первой инстанции в качестве доказательства, поскольку в ней не указаны документы-основания её выдачи. Согласно свидетельству о праве собственности на землю N3936, выданному Главой администрации Рузаевского района 19 января 1993 г, Ф.М.П, члену садоводческого товарищества "Солнечная поляна" - ДСК на землях с/х "Ключаревский" Рузаевского района, предоставлен в собственность земельный участок для ведения коллективного садоводства площадью 0,05 га. Основанием выдачи свидетельства указано постановление Совета Министров Мордовской АССР от 17 ноября 1975 г. N805 (т. 1 л.д. 23, 184).

Суд первой инстанции не признал данное свидетельство правоустанавливающим документом на том основании, что право частной собственности на землю было введено впервые в Российской Федерации Земельным кодексом РСФСР от 25 апреля 1991 г, вступившим в законную силу 30 мая 1991 г, с чем соглашается судебная коллегия, поскольку в силу статьи 95 Гражданского кодекса РСФСР, утверждённого Законом РСФСР от 11 июня 1964 г, статьи 3 Земельного кодекса РСФСР, утверждённого Законом РСФСР от 1 июля 1970 г, земля являлась исключительной собственностью государства и могла предоставляться только в пользование.

Кроме того, из копии постановления Совета Министров Мордовской АССР от 17 ноября 1975 г. N805, указанного в качестве основания выдачи свидетельства о праве собственности на землю, следует, что названное постановление вынесено в связи с изъятием 0,15 га неиспользуемых в сельском хозяйстве земель совхоза "Левженский" Рузаевского района и отводом этой площади исполкому Саранского городского Совета депутатов трудящихся под строительство артезианской скважины для коллективных садов рабочих и служащих г. Саранска, что обоснованно учтено судом первой инстанции (т. 1 л.д. 176).

Довод апелляционной жалобы Фоминой В.Н. о том, что данное постановление не имеет отношения к распределению земель с/х "Ключарево", свидетельство о праве собственности на землю было выдано на основании постановления Совета Министров Мордовской АССР от 17 ноября 1995 г. N805, не может быть принят во внимание, поскольку постановление от 1995 года не могло явиться основанием выдачи свидетельства о праве собственности от 1993 года.

Земельный участок площадью 0,05 га с кадастровым номером "N" Ф.М.П. в установленном законом порядке не зарегистрирован на праве собственности.

Иных доказательств принадлежности наследодателю указанного земельного участка стороной истца не представлено.

Таким образом, суд первой инстанции при разрешении спора правильно применил нормы материального права, нарушений процессуальных норм не допущено, а потому решение суда является законным и обоснованным, оснований для его отмены по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Лямбирского районного суда Республики Мордовия от 29 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу Фоминой Веры Николаевны - без удовлетворения.

Председательствующий А.М. Козлов

Судьи Е.Г. Козина

Л.И. Скипальская