Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия от 17 июля 2019 г. по делу N 33-1369/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия в составе:

председательствующего Козлова А.М,

судей Пужаева В.А, Скипальской Л.И,

при секретаре Зобниной Я.В.

рассмотрела в открытом судебном заседании 17 июля 2019 г. в г. Саранске Республики Мордовия гражданское дело по иску администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия к Кудашовой М.А, Баранову Ю.М. о понуждении к заключению договора купли-продажи земельного участка и признании недействительным договора дарения земельного участка

по апелляционной жалобе представителя администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Сурдина С.С. на решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 29 апреля 2019 г.

Заслушав доклад председательствующего, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

установила:

администрация Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия (далее - администрация Зубово-Полянского муниципального района) обратилась в суд с иском, уточненным в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ), к Кудашовой М.А, Баранову Ю.М. о понуждении Кудашовой М.А. заключить с администрацией Зубово-Полянского муниципального района договор купли-продажи земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером "N" площадью 57 905 кв.м, расположенного по адресу: "адрес", за 10 000 руб. и признании недействительным договора дарения указанного земельного участка, заключенного между Кудашовой М.А. и Барановым Ю.М.

В обоснование заявленных требований истец указал, что 02 ноября 2018 г. представителем Кудашовой М.А. Б.Т.Ф. в адрес Правительства Республики Мордовия направлена оферта (предложение) о намерении продажи спорного земельного участка за 10 000 руб. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия, как уполномоченный орган по рассмотрению извещений о намерении продажи земельных участков из земель сельскохозяйственного назначения с использованием права преимущественной покупки, 04 декабря 2018 г. отказалось воспользоваться правом преимущественной покупки указанного земельного участка и предоставило это право администрации Зубово-Полянского муниципального района. Считает, что тем самым Б.Т.Ф. от Министерства сельского хозяйства и продовольствия на оферту был получен акцепт.

Истец 13 декабря 2018 г. предложил Б.Т.Ф. заключить договор купли-продажи указанного земельного участка, однако она уклонилась от заключения данной сделки и 18 января 2019 г. Кудашова М.А. подарила данный объект недвижимости Баранову Ю.М.

В качестве основания иска истец также указал на то, что земельный участок, принадлежавший Кудашовой М.А, в настоящее время препятствует осуществлению крупных инвестиций в промышленность Республики Мордовия и Зубово-Полянского района. Так, на рассмотрении в Правительстве Республики Мордовия находится предложение ООО " "данные изъяты"" об инвестиционном проекте, который предусматривает вложение более 3 300 млн. рублей в экономику района путем возведения и организации тепличного комплекса, отрасли рыбоводства и замкнутого водообмена для выращивания ценных пород рыб.

Решением Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 29 апреля 2019 г. исковые требования администрации Зубово-Полянского муниципального района оставлены без удовлетворения.

В апелляционной жалобе представитель истца администрации Зубово-Полянского муниципального района Сурдин С.С. выражает несогласие с решением суда. Оспаривает вывод суда о пропуске истцом срока для реализации права преимущественной покупки земельного участка Кудашовой М.А. Полагает, что договор дарения является недействительным, поскольку Кудашова М.А. произвела отчуждение спорного земельного участка на иных условия, чем было предложено ранее. При этом она не направляла извещение об отчуждении земельного участка с изменением существенных условий договора. Просит решение суда отменить и принять новое решение об удовлетворении заявленных требований.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.

В судебное заседание ответчик Кудашова М.А, представитель третьего лица Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия не явились.

От Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Мордовия поступило заявление о рассмотрении дела без участия его представителя.

На основании статьи 167 ГПК РФ судебная коллегия пришла к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие указанных лиц.

Представитель истца администрации Зубово-Полянского муниципального района Бобровникова Н.А. апелляционную жалобу поддержала по изложенным в ней основаниям.

Ответчик Баранов Ю.М. просил решение суда оставить без изменения.

Выслушав объяснения стороны, изучив материалы дела по доводам, изложенным в апелляционной жалобе, судебная коллегия с учётом положений статьи 327.1 ГПК РФ приходит к следующему.

Как установлено судом и следует из материалов дела, Кудашовой М.А. принадлежал на праве собственности на основании свидетельства о праве собственности на землю от 11 июля 1994 г. земельный участок площадью 57905+/-2106 кв.м, относящийся к категории земель сельскохозяйственного назначения, с кадастровым номером "N", расположенный по адресу: "адрес".

Кудашова М.А. через своего представителя Б.Т.Ф. 02 ноября 2018 г. направила в адрес Правительства Республики Мордовия извещение о намерении продать указанный земельный участок за 10 000 руб.

Данное извещение получено Правительством Республики Мордовия 09 ноября 2018 г.

04 декабря 2018 г. Министерство сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия направило Б.Т.Ф. сообщение об отказе от права преимущественной покупки и направлении документов на рассмотрение в администрацию Зубово-Полянского муниципального района.

13 декабря 2018 г. администрация Зубово-Полянского муниципального района направила Б.Т.Ф. уведомление о желании реализовать право преимущественной покупки земельного участка Кудашовой М.А.

Сведения о том, что сообщение Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Мордовия от 04 декабря 2018 г. и уведомление администрации Зубово-Полянского муниципального района от 13 декабря 2018 г. были получены Б.Т.Ф. и (или) Кудашовой М.А. в материалах дела отсутствуют.

18 января 2019 г. Кудашова М.А. произвела отчуждение спорного земельного участка на основании договора дарения, заключенного с Барановым Ю.М.

Отказывая в удовлетворении заявленных истцом требований, суд первой инстанции исходил из того, что срок на преимущественную покупку земельного участка Кудашовой М.А. пропущен как Правительством Республики Мордовия, так и администрацией Зубово-Полянского муниципального района.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 24 июля 2002 г. N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" при продаже земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения субъект Российской Федерации или в случаях, установленных законом субъекта Российской Федерации, муниципальное образование имеет преимущественное право покупки такого земельного участка по цене, за которую он продается, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд.

Частью 3 статьи 8 приведенного Федерального закона предусмотрено, что в случае, если субъект Российской Федерации или в соответствии с законом субъекта Российской Федерации муниципальное образование откажется от покупки либо не уведомит в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, продавец в течение года вправе продать земельный участок третьему лицу по цене не ниже указанной в извещении цены.

Исходя из положений статьи 5 Закона Республики Мордовия от 07 июля 2003 г. N 32-З "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения в Республике Мордовия" (в редакции от 06 ноября 2018 г.) следует, что продавец земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения обязан известить в письменной форме Правительство Республики Мордовия о намерении продать земельный участок с указанием цены, размера, местоположения земельного участка и срока, до истечения которого должен быть осуществлен взаимный расчет.

Извещение вручается под расписку или направляется заказным письмом с уведомлением о вручении.

В случае отказа Республики Мордовия реализовать право преимущественной покупки указанного в извещении земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения уполномоченный орган в течение пятнадцати дней со дня поступления извещения уведомляет об этом уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Саранск, соответствующего муниципального района, на территории которых расположен этот земельный участок.

В случае отказа Республики Мордовия реализовать право преимущественной покупки указанного в извещении земельного участка уполномоченный орган местного самоуправления городского округа Саранск, соответствующего муниципального района вправе реализовать право преимущественной покупки данного земельного участка, за исключением случаев продажи с публичных торгов и случаев изъятия земельных участков для государственных и муниципальных нужд.

Кудашовой М.А. требования вышеприведенных правовых норм соблюдены.

В нарушение порядка реализации преимущественного права покупки спорного земельного участка Правительство Республики Мордовия направила администрации Зубово-Полянского муниципального района соответствующее извещение об отказе от данного права по истечении установленных законом пятнадцати дней со дня получения извещения от представителя Кудашовой М.А. Б.Т.Ф. о намерении реализовать земельный участок сельскохозяйственного назначения.

Кроме того, администрация Зубово-Полянского муниципального района направила в адрес Б.Т.Ф. сообщение о намерении воспользоваться преимущественным правом покупки спорного земельного участка по истечении тридцати дней со дня поступления извещения представителя Кудашовой М.А. Б.Т.Ф, то есть с нарушением установленного законом срока.

Следовательно, ввиду отказа от покупки, а также не уведомления в письменной форме продавца о намерении приобрести продаваемый земельный участок в течение тридцати дней со дня поступления извещения, Кудашова М.А. имела право реализовать принадлежащий ей на праве собственности земельный участок на предложенных Правительству Республики Мордовия условиях.

Таким образом, в установленный законом срок Правительство Республики Мордовия и администрация Зубово-Полянского муниципального района не воспользовались правом преимущественной покупки указанного земельного участка.

При этом судебная коллегия обращает внимание, что приведенные правовые нормы регулируют отношения по продаже земельных участков сельскохозяйственного назначения и не распространяются на отношения, связанные с их дарением.

Действующим законодательством дарение земельных участков сельскохозяйственного назначения не урегулирован.

К данным отношениям применяются общие положения о дарении.

В силу пункта 1 статьи 572 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору дарения одна сторона (даритель) безвозмездно передает или обязуется передать другой стороне (одаряемому) вещь в собственность либо имущественное право (требование) к себе или к третьему лицу либо освобождает или обязуется освободить ее от имущественной обязанности перед собой или перед третьим лицом.

Пунктом 1 статьи 421 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Согласно пункту 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации права владения, пользования и распоряжения своим имуществом принадлежат собственнику такого имущества.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, Кудашова М.А, являясь собственником спорного земельного участка, реализовала одно из своих правомочий, распорядившись данным объектом недвижимости в пользу Баранова Ю.М, заключив с последним договор дарения.

Оснований для признания данного договора недействительным, как правильно указал суд первой инстанции, не имеется.

Оспаривание в жалобе выводов суда о пропуске истцом срока для реализации права преимущественной покупки спорного земельного участка с учетом вышеизложенного судебная коллегия во внимание не принимает.

Утверждение представителя истца о том, что Кудашова М.А. не направила повторного извещения о реализации земельного участка на иных условиях, чем первоначальные, является несостоятельным. Отчуждение земельного участка произведено на основании договора дарения, а не путем заключения договора купли-продажи. Следовательно, у неё отсутствовала обязанность по информированию Правительства Республики Мордовия о предстоящем дарении земельного участка.

Доводы апелляционной жалобы по существу сводятся к несогласию с решением суда, не содержат фактов, которые не проверены и не учтены судом первой инстанции при рассмотрении дела и имели бы юридическое значение для вынесения судебного акта по существу, влияли на обоснованность и законность судебного решения, либо опровергали выводы суда первой инстанции, в связи с чем признаются судебной коллегией несостоятельными. Они основаны на неправильном толковании норм материального права, в связи с чем подлежат отклонению.

Суд первой инстанции правильно определилюридические значимые обстоятельства, его выводы основаны на всестороннем исследовании имеющихся в деле доказательств, правовая оценка которым дана судом по правилам статьи 67 ГПК РФ, нарушений или неправильного применения норм материального и процессуального права не допущено, решение суда мотивировано, оснований для признания его подлежащим отмене по доводам апелляционной жалобы не имеется.

Руководствуясь пунктом 1 статьи 328 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Республики Мордовия

определила:

решение Зубово-Полянского районного суда Республики Мордовия от 29 апреля 2019 г. оставить без изменения, апелляционную жалобу представителя администрации Зубово-Полянского муниципального района Республики Мордовия Сурдина С.С. - без удовлетворения.

Председательствующий

А.М. Козлов

Судьи

В.А. Пужаев

Л.И. Скипальская