Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Республики Адыгея от 16 апреля 2019 г. по делу N 33-637/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного суда Республики Адыгея в составе:

председательствующего: Хапачевой Р.А,

судей: Богатыревой Е.В. и Аутлева Ш.В,

при секретаре судебного заседания - Дзыбовой С.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе ответчика Татарникова ФИО10 на заочное решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 05 декабря 2018 года, которым постановлено:

исковое заявление администрации МО " "данные изъяты"" к ИП "Татарников ФИО11" о признании объекта самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки, удовлетворить.

Признать временный торговый павильон из металлоконструкций размещенный ИП "Татарников ФИО12" перед земельным участком с кадастровым номером N, "адрес" самовольной постройкой.

Обязать ИП "Татарников ФИО13" демонтировать временный торговый павильон из металлоконструкций размещенный перед земельным участком с кадастровым номером N, расположенным по адресу: "адрес" в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

В случае неисполнения ИП "Татарников ФИО14" решения суда в трехмесячный срок со дня его вступления в силу, предоставить администрации МО " "данные изъяты"" право демонтировать временный торговый павильон из металлоконструкций, размещенный перед земельным участком с кадастровым номером N, расположенным по адресу: "адрес" с последующим возмещением ИП "Татарников ФИО15" в пользу администрации МО " "данные изъяты"" расходов на выполнение работ по сносу самовольной постройки

Заслушав доклад судьи Аутлева Ш.В, объяснения представителя администрации МО " "данные изъяты"" Такаш Б.И, полагавшей решение суда подлежащим оставлению без изменения, судебная коллегия,

установила:

Администрация МО " "данные изъяты"" обратилась в суд с иском к ИП "Татарников ФИО16" о признании объекта самовольной постройкой и о сносе самовольной постройки. В обоснование иска указал, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе муниципального земельного контроля администрацией МО " "данные изъяты"" установлено, что ИП "Татарников А.А." самовольно разместил временный торговый павильон из металлоконструкций перед земельным участком с кадастровым номером N, расположенным по адресу: "адрес", "адрес". Земельный участок, на котором ответчиком размещен временный торговый павильон, принадлежит администрации МО " "данные изъяты"", в установленном законом порядке ИП "Татарников А.А." размещение временного торгового павильона с органом местного самоуправления не согласовал.

Администрация МО " "данные изъяты"" просила признать временный торговый павильон из металлоконструкций размещенный ИП "Татарников А.А." перед земельным участком с кадастровым номером N, расположенным по адресу: "адрес" самовольной постройкой и обязать ИП "Татарников А.А." демонтировать её в течение 15 дней со дня вступления решения суда в законную силу. В случае неисполнения решения суда ответчиком в установленный срок, администрация МО " "данные изъяты"" просила предоставить ей право демонтировать временный торговый павильон из металлоконструкций размещенный ИП "Татарников А.А." перед земельным участком с кадастровым номером N, расположенным по адресу: "адрес".

Представитель истца Метревели А.Т. по доверенности в судебном заседании иск администрации МО " "данные изъяты"" поддержал и просил удовлетворить.

Ответчик ИП "Татарников А.А.", извещенный надлежащим образом о дате и времени судебного заседания, в суд не явился.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе ответчик Татарников А.А. просит решение суда отменить, производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы указывает, что ДД.ММ.ГГГГ в ходе муниципального земельного контроля Татарников А.А. пояснял представителям администрации МО " "данные изъяты" "данные изъяты"", что данный объект ему не принадлежит и использует под магазин на основании договора аренды.

Исковые требования администрации МО " "данные изъяты"" предъявлены к ненадлежащему ответчику, в связи с чем, у суда первой инстанции не имелось правовых оснований для возложения на ИП "Татарникова А.А." обязанности по сносу торгового павильона из металлоконструкции перед земельным участком, расположенным по адресу: "адрес".

Проверив законность и обоснованность решения суда по доводам апелляционной жалобы, судебная коллегия считает решение суда подлежащим оставлению без изменения по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе муниципального земельного контроля администрацией МО " "данные изъяты"" установлено, что ИП "Татарников А.А." самовольно разместил временный торговый павильон из металлоконструкций перед земельным участком с кадастровым номером N, расположенным по адресу: "адрес".

Земельный участок, на котором ответчиком размещен временный торговый павильон, принадлежал администрации МО " "данные изъяты"", в установленном законом порядке ИП "Татарников А.А." не предоставлялся и размещение временного торгового павильона с органом местного самоуправления не согласовано.

В соответствии с ч. 3 ст. 72 ЗК РФ органы местного самоуправления городских поселений осуществляют муниципальный земельный контроль в отношении расположенных в границах городских поселений объектов земельных отношений.

В силу статьи 2 ГрК РФ градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, требования гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, принятием мер по противодействию террористическим актам, соблюдением требований охраны окружающей срeды и экологической безопасности, сохранением объектов культурного наследия и особо охраняемых природных территорий.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Судом первой инстанции установлено и усматривается из материалов дела, что ИП "Татарников А.А." без согласования с органом местного самоуправления разместил временный торговый павильон на земельном участке, который в установленном законом порядке ему не предоставлялся, правоустанавливающие документы у ответчика отсутствовали, что подтверждается актом обследования администрации МО "Яблоновское городское поселение" от ДД.ММ.ГГГГ.

В силу положений п. 1 ст. 222 ГК РФ временный торговый павильон из металлоконструкций размещенный ИП "Татарников А.А." перед земельным участком с кадастровым номером N, расположенным по адресу: "адрес" "адрес", является самовольной постройкой.

Согласно п.п. 2 ст. 222 ГК лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Согласно ч. 6, п.п.2,3 ч. 13 и ч.ч. 14,15 ст. 55.32 ГрК РФ, снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляет лицо, которое создало или возвело самовольную постройку, а при отсутствии сведений о таком лице правообладатель земельного участка, на котором создана или возведена самовольная постройка, в срок, установленный соответствующим решением суда или органа местного самоуправления.

Снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется органом местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, органом местного самоуправления муниципального района в следующих случаях:

- в течение шести месяцев со дня истечения срока, установленного решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лица, указанные в части 6 настоящей статьи, не выполнили соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, и земельный участок, на котором создана или возведена самовольная постройка, не предоставлен иному лицу в пользование и (или) владение либо по результатам публичных торгов не приобретен иным лицом;

- в срок, установленный решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки либо решением суда или органа местного самоуправления о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями, лицами, указанными в части 6 настоящей статьи, не выполнены соответствующие обязанности, предусмотренные частью 11 настоящей статьи, при условии, что самовольная постройка создана или возведена на неделимом земельном участке, на котором также расположены объекты капитального строительства, не являющиеся самовольными постройками.

В течение двух месяцев со дня истечения сроков, указанных соответственно в пп. 1-3 ч. 13 настоящей статьи, орган местного самоуправления поселения, городского округа по месту нахождения самовольной постройки или в случае, если самовольная постройка расположена на межселенной территории, орган местного самоуправления муниципального района обязан принять решение об осуществлении сноса самовольной постройки или ее приведения в соответствие с установленными требованиями с указанием сроков таких сноса, приведения в соответствие с установленными требованиями.

В случаях, предусмотренных пунктами 2 и 3 части 13 настоящей статьи, орган местного самоуправления, осуществивший снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями, вправе требовать возмещения расходов на выполнение работ по сносу самовольной постройки или ее приведению в соответствие с установленными требованиями от лиц, указанных в части 6 настоящей статьи, за исключением случая, если соответствии с федеральным законом орган местного самоуправления имеет право на возмещение за счет казны Российской Федерации расходов местного бюджета на выполнение работ по сносу самовольной постройки или приведению в соответствие с установленными требованиями.

Согласно п.п. 3.1,4 ст. 222 ГК РФ решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органом местного самоуправления поселения, городского округа (муниципального района при условии нахождения самовольной постройки на межселенной территории).

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Суд первой инстанции, руководствуясь положениями п. 4 ст. 222 ГК РФ, ст. 55.32 ГрК РФ обоснованно обязал ответчика демонтировать временный торговый павильон из металлоконструкций размещенный им перед земельным участком с кадастровым номером N, расположенным по адресу: "адрес", "адрес" "адрес", за свой счет в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что при разрешении спора судом первой инстанции были правильно определены обстоятельства, имеющие значение для дела, правоотношения сторон и закон, подлежащий применению. При этом выводы суда соответствуют установленным по делу обстоятельствам, подтвержденным материалами дела и исследованными судом доказательствами, которым суд дал надлежащую оценку в соответствии с требованиями процессуальных норм. Нарушений норм процессуального и материального права, влекущих отмену или изменение решения, судом допущено не было.

Доводы апелляционной жалобы ответчика Татарникова А.А. сводятся к несогласию с установленными по делу обстоятельствами, правового значения для настоящего спора не имеют, поскольку не содержат оснований, предусмотренных ст. 330 ГПК РФ для отмены или изменения принятого по делу решения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 328 - 329 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Тахтамукайского районного суда Республики Адыгея от 05 декабря 2018 года оставить без изменения, а апелляционную жалобу ответчика Татарникова Андрея ФИО17 - без удовлетворения.

Председательствующий: Р.А. Хапачева

Судьи: Е.В. Богатырева

Ш.В. Аутлев