Решение Верховного Суда Республики Карелия от 25 июля 2019 г. по делу N 21-242/2019

Судья Верховного Суда Республики Карелия Колбасова Н.А., рассмотрев жалобу старшего государственного инспектора в области охраны окружающей среды Республики Карелия, начальника отдела государственного экологического надзора Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия на решение судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 14 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия "Пряжинская компания по управлению муниципальным имуществом",

установил:

постановлением уполномоченного должностного лица Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия от 28 февраля 2019 г. МУП "Пряжинская КУМИ" было подвергнуто наказанию в виде административного штрафа в размере 50 000 рублей за совершение противоправного деяния, предусмотренного ст.8.41 КоАП РФ.

Решением судьи Пряжинского районного суда РК от 14 мая 2019 г, принятым по результатам рассмотрения жалобы привлекаемого к ответственности лица, постановление должностного лица отменено, производство по делу об административном правонарушении прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В поданной в вышестоящий суд жалобе должностное лицо административного органа, вынесшее постановление по делу об административном правонарушении, фио1 просит отменить решение судьи, мотивируя свои доводы соблюдением процедуры привлечения МУП "Пряжинская КУМИ" к административной ответственности.

Заслушав объяснения представителя административного органа фио2, поддержавшего доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В силу ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом установлена административная ответственность.

Исходя из положений ст.ст.1.5, 2.1, 24.1 КоАП РФ, в рамках производства по делу подлежит выяснению вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения, ответственность за которое установлена нормами настоящего Кодекса.

Статьей 8.41 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невнесение в установленные сроки платы за негативное воздействие на окружающую среду.

Исходя из п.1 ст.23 Федерального закона от ХХ.ХХ.ХХ N89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", при размещении отходов взимается плата за негативное воздействие на окружающую среду в соответствии с Федеральным законом от

ХХ.ХХ.ХХ N7-ФЗ "Об охране окружающей среды" и настоящим Федеральным законом.

Из содержания ст.16 Федерального закона "Об охране окружающей среды" следует, что плата за негативное воздействие на окружающую среду взимается за выбросы загрязняющих веществ в атмосферный воздух стационарными источниками; сбросы загрязняющих веществ в водные объекты; хранение, захоронение отходов производства и потребления (размещение отходов).

В соответствии с п.3 ст.16.4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" плата, исчисленная по итогам отчетного периода в порядке, установленном ст.16.3 настоящего Федерального закона, с учетом корректировки ее размера вносится не позднее 1-го марта года, следующего за отчетным периодом.

Исследование материалов дела показало, что в ходе проверки сведений о внесении предприятиями, осуществляющими производственно-хозяйственную деятельность на территории Республики Карелия, платы за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год администратору платежа в лице Управления Росприроднадзора по РК было установлено, что МУП "Пряжинская КУМИ" за 2017 г. не внесена в установленный срок плата за негативное воздействие на окружающую среду (плата за размещение отходов производства и потребления в размере 3581,28 рубль и за сбросы ЗВ в водные объекты в размере 268337,77 рублей).

В связи с выявленным нарушением требований ст.16, п.3 ст.16.4 Федерального закона "Об охране окружающей среды" и ст.ст.11, 23 Федерального закона "Об отходах производства и потребления" уполномоченным должностным лицом Министерства природных ресурсов и экологии Республики Карелия 31 января 2019 г. в отношении МУП "Пряжинская КУМИ" был составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.41 КоАП РФ, и 28 февраля 2019 г. вынесено постановление о привлечении юридического лица к указанной административной ответственности.

Решением судьи Пряжинского районного суда РК от 14 мая 2019 г. постановление о назначении административного наказания отменено в связи с допущенными нарушениями процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, производство по настоящему делу прекращено ввиду истечения срока давности привлечения юридического лица к административной ответственности.

Срок давности привлечения к административной ответственности за совершение данного административного правонарушения в силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ составляет один год.

Исходя из положений ст.4.5 и п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ, по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Поскольку установленный законом срок давности привлечения МУП "Пряжинская КУМИ", в отношении которого было вынесено решение о прекращении производства по делу об административном правонарушении, к административной ответственности истек, то утрачена возможность правовой оценки его действий на предмет наличия события или состава противоправного деяния и соблюдения порядка привлечения к административной ответственности.

Ввиду невозможности ухудшения по изложенным выше мотивам положения

юридического лица оснований для пересмотра решения судьи не имеется, данный судебный акт подлежит оставлению без изменения, жалоба - без удовлетворения.

Руководствуясь требованиями ст.ст.30.7 - 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Пряжинского районного суда Республики Карелия от 14 мая 2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.41 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении муниципального унитарного предприятия "Пряжинская компания по управлению муниципальным имуществом" оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.А.Колбасова