Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 29 апреля 2019 г. по делу N 33-1275/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Алиэскерова М.А,

судей Саркисовой О.Б, Рыжих Е.В,

при секретаре Быченковой Р.Р,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Саркисовой О.Б. дело по апелляционной жалобе Ахмелкиной И.В. на решение Козельского районного суда Калужской области от 13 февраля 2019 года по иску Ахмелкиной И.В. к администрации муниципального района "Перемышльский район" о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛА:

19 ноября 2018 года Ахмелкина И.В. обратилась в суд с иском, в котором просила признать за ней право собственности на жилое здание для обслуживающего персонала общей площадью 575,4 кв. м, расположенное по адресу: "адрес".

В обоснование иска указано, что Ахмелкина И.В. является собственником земельного участка площадью 1 989 кв. м с кадастровым номером "95", категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов. На этом участке ею осуществлено строительство жилого здания для обслуживающего персонала в соответствии с разрешенным использованием: под базы проката спортивно-рекреационного инвентаря, под жилые дома для обслуживающего персонала. Разрешение на строительство получено не было, в связи с чем, ответчиком отказано в выдаче разрешения на ввод объекта в эксплуатацию. Построенное здание соответствует градостроительным и санитарным нормам и правилам, не угрожает жизни и здоровью третьих лиц.

В судебном заседании представители истца Хозикова Ю.В. и Дерюгина Т.А. иск поддержали. Истец Ахмелкина И.В. в суд не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Представитель ответчика администрации муниципального района "Перемышльский район" Симакова С.Е. в удовлетворении заявленных требований просила отказать.

Привлеченные судом к участию в деле в качестве третьих лиц администрация сельского поселения "Деревня Большие Козлы" и Министерство природных ресурсов и экологии Калужской области, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд своих представителей не направили.

Решением суда в удовлетворении иска Ахмелкиной И.В. отказано.

В апелляционной жалобе ставится вопрос об отмене решения суда и принятии нового решения об удовлетворении иска.

Проверив материалы дела, заслушав объяснения представителя Ахмелкиной И.В. - Ершовой Ю.С, поддержавшей жалобу, объяснения представителя администрации муниципального района "Перемышльский район" Симакова С.Е, возражавшей против ее удовлетворения, обсудив доводы жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии со статьей 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки (пункт 1).

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 3).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, Ахмелкина И.В. на основании договора купли-продажи земельного участка от 20 октября 2015 года является собственником земельного участка общей площадью 1 989 кв. м с кадастровым номером "95", категория земель: земли особо охраняемых территорий и объектов, разрешенное использование: под базы проката спортивно-рекреационного инвентаря, под жилые дома для обслуживающего персонала, местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: "адрес".

На указанном участке в период с 2015 года по 2018 год истцом велось строительство без получения предусмотренного статьей 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешения.Как следует из технического заключения N 204, выполненного 09 июля 2018 года Казенным предприятием Калужской области "Бюро технической инвентаризации", в 2018 году в границах участка построено двухэтажное здание с подвалом - жилой дом для обслуживающего персонала общей площадью 575,4 кв. м.

Судом также установлено, что земельный участок с кадастровым номером "95" расположен на землях особо охраняемых территорий и объектов, в зоне Р-3 - зоне рекреационных объектов.

Согласно Правилам землепользования и застройки муниципальных образований сельских поселений, входящих в состав муниципального района "Перемышльский район" (в редакции от 22 марта 2018 года), зона рекреационных объектов выделена для обеспечения правовых условий формирования и развития общественных центров на городских рекреационных территориях с широким спектром обслуживающих функций и предназначена для размещения объектов отдыха и туризма, а также обслуживающих объектов, вспомогательных по отношению к основному назначению зоны (часть 15.3 статьи 40).

Из закрепленного названными Правилами описания вида разрешенного использования земельного участка следует, что на данном участке предусмотрено размещение пансионатов, туристических гостиниц, кемпингов, домов отдыха, не оказывающих услуги по лечению, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них; размещение детских лагерей.

В соответствии со статьей 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно статье 94 Земельного кодекса Российской Федерации к землям особо охраняемых территорий относятся земли, которые имеют особое природоохранное, научное, историко-культурное, эстетическое, рекреационное, оздоровительное и иное ценное значение, которые изъяты в соответствии с постановлениями федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации или решениями органов местного самоуправления полностью или частично из хозяйственного использования и оборота и для которых установлен особый правовой режим, в том числе земли рекреационного назначения.

В силу статьи 98 Земельного кодекса Российской Федерации к землям рекреационного назначения относятся земли, предназначенные и используемые для организации отдыха, туризма, физкультурно-оздоровительной и спортивной деятельности граждан. В состав земель рекреационного назначения входят земельные участки, на которых находятся дома отдыха, пансионаты, кемпинги, объекты физической культуры и спорта, туристические базы, стационарные и палаточные туристско-оздоровительные лагеря, детские туристические станции, туристские парки, учебно-туристические тропы, трассы, детские и спортивные лагеря, другие аналогичные объекты. На землях рекреационного назначения запрещается деятельность, не соответствующая их целевому назначению.

Таким образом, Земельный кодекс Российской Федерации не предусматривает использование земель рекреационного назначения для строительства каких-либо жилых помещений, не относящихся к домам отдыха, пансионатам, кемпингам и другим аналогичным объектам.

С учетом изложенного суд первой инстанции пришел к правильному выводу об отсутствии правовых оснований для признания за истцом права собственности на самовольную постройку ввиду ее несоответствия установленным требованиям.

Из дела не усматривается, что строительство истцом объекта недвижимости связано с осуществлением рекреационной деятельности.

Также имеющиеся в деле доказательства не дают оснований полагать, что жилой дом возведен Ахмелкиной И.В. для обслуживающего персонала рекреационного объекта.

Включение в Правила землепользования и застройки муниципальных образований сельских поселений, входящих в состав муниципального района "Перемышльский район" в редакции, действовавшей на момент приобретения земельного участка истцом, в качестве вспомогательного для зоны Р-3 вида разрешенного использования "под жилые дома для обслуживающего персонала" не опровергает выводов суда и не влечет отмену решения, так как данный акт в указанной части не соответствовал действовавшему земельному законодательству.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность решения суда, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем, отсутствуют правовые основания для удовлетворения жалобы.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Козельского районного суда Калужской области от 13 февраля 2019 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Ахмелкиной И.В. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи