Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 13 мая 2019 г. по делу N 33-1279/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Алиэскерова М.А,

судей Ватолиной Ю.А, Клюевой С.А,

при секретаре Плиевой З.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу судьи Клюевой С.А. дело по апелляционной жалобе Жикаловой О.И. на решение Калужского районного суда Калужской области от 20 декабря 2018 года по делу по иску Жикаловой О.И. к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации о назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛА:

30 ноября 2018 года Жикалова О.И, обратившись в суд с иском к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Калуге Калужской области (далее УПФР в г..Калуге Калужской области), просила признать незаконным решение УПФР в г..Калуге Калужской области от 19 сентября 2018 года в части отказа зачесть в ее стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, следующих периодов ее работы: с 25 февраля 1998 года по 08 апреля 2005 года в должности фельдшера-лаборанта Медицинского отдела УВД Калужского облисполкома, с 03 ноября 2012 года по 05 ноября 2017 года в должности биолога 48 отделения клинико-диагностической лаборатории в ГБУЗ г..Москвы "Городская клиническая больница N 1 им. Н.И. Пирогова", с 06 ноября 2017 года по 02 декабря 2017 года в должности биолога 48 отделения клинико-диагностической лаборатории в ГБУЗ г..Москвы "Городская клиническая больница N 1 им. Н.И. Пирогова" (курсы повышения квалификации), с 03 декабря 2017 года по 14 июня 2018 года в должности биолога 48 отделения клинико-диагностической лаборатории в ГБУЗ г..Москвы "Городская клиническая больница N 1 им. Н.И.

Пирогова"; с 13 марта 1995 года по 19 мая 1995 года - курсы усовершенствования, с 13 марта 2006 года по 31 марта 2006 года - курсы повышения квалификации, с 10 января 2008 года по 02 февраля 2008 года, с 07 апреля 2008 года по 26 апреля 2008 года, с 13 октября 2008 года по 01 ноября 2008 года, с 11 января 2009 года по 31 января 2009 года, с 06 апреля 2009 года по 17 апреля 2009 года, с 05 октября 2009 года по 26 октября 2009 года, с 11 января 2010 года по 31 января 2010 года, с 15 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, с 10 декабря 2010 года по 24 декабря 2010 года, с 17 января 2011 года по 11 февраля 2011 года, с 01 апреля 2011 года по 30 июня 2011 года - учебные отпуска, назначить страховую пенсию по старости с 15 июня 2018 года, ссылаясь на то, что характер ее трудовой деятельности дает основания для назначения досрочной страховой пенсии по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Истец Жикалова О.И. и ее представитель Носова А.В. в судебном заседании исковые требования поддержали.

Представитель УПФР в г. Калуге Калужской области Мещерякова Ж.В. в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на отсутствие оснований для включения в льготный стаж спорных периодов работы, дающих основание для назначения досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона "О страховых пенсиях".

Решением Калужского районного суда Калужской области от 20 декабря 2018 года исковые требования удовлетворены частично, постановлено:

признать решение государственного учреждения - Управления Пенсионное фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области от 19 сентября 2018 года незаконным в части отказа во включении Жикаловой О.И. в специальный стаж периодов работы с 25 февраля 1998 года по 08 апреля 2005 года, с 13 марта 1995 года по 19 мая 1995 года, с 13 марта 2006 года по 31 марта 2006 года, с 10 января 2008 года по 02 февраля 2008 года, с 07 апреля 2008 года по 26 апреля 2008 года, с 13 октября 2008 года по 01 ноября 2008 года, с 11 января 2009 года по 31 января 2009 года, с 06 апреля 2009 года по 17 апреля 2009 года, с 05 октября 2009 года по 26 октября 2009 года, с 11 января 2010 года по 31 января 2010 года, с 15 июня 2010 года по 30 июня 2010 года, с 10 декабря 2010 года по 24 декабря 2010 года, с 17 января 2011 года по 11 февраля 2011 года, с 01 апреля 2011 года по 30 июня 2011 года.

Взыскать с государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Калуге Калужской области в пользу Жикаловой О.И. расходы на оплату услуг представителя в сумме 5 000 руб.

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

В апелляционной жалобе Жикаловой О.И. поставлен вопрос об отмене решения суда в части неудовлетворенных требований и удовлетворении заявленных требований в полном объеме.

Изучив материалы дела, заслушав Жикалову О.И. и ее представителя Носову А.В, поддержавших доводы жалобы, представителя УПФР в г. Калуге Калужской области Мещерякову Ж.В, возражавшую против доводов жалобы, проверив материалы дела в соответствии с частью 1 статьи 327.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений относительно нее, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что 15 июня 2018 года Жикалова О.И. обратилась в УПФР в г. Калуге Калужской области с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Решением УПФР в г. Калуге Калужской области от 19 сентября 2018 года Жикаловой О.И. отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости с 15 июня 2018 года ввиду отсутствия специального медицинского стажа работы 30 лет (на дату обращения стаж составил 16 лет 03 месяца 01 день).

Указанным решением в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, не были включены, в частности, периоды работы истицы с 03 ноября 2012 года по 05 ноября 2017 года в должности биолога 48 отделения клинико-диагностической лаборатории в ГБУЗ г.Москвы "Городская клиническая больница N1 им. Н.И. Пирогова", с 06 ноября 2017 года по 02 декабря 2017 года в должности биолога 48 отделения клинико-диагностической лаборатории в ГБУЗ г.Москвы "Городская клиническая больница N 1 им. Н.И. Пирогова" (курсы повышения квалификации) и с 03 декабря 2017 года по 14 июня 2018 года в должности биолога 48 отделения клинико-диагностической лаборатории в ГБУЗ г.Москвы "Городская клиническая больница N 1 им. Н.И. Пирогова".

Отказывая в удовлетворении требований истицы о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии указанных выше периодов,

суд первой инстанции исходил из следующего.

Как следует из материалов дела, Жикалова О.И. (до заключения брака Губанова О.И.) в 1987 году окончила Калужское медицинское училище по специальности "медицинская сестра", в 1995 году прошла курсы усовершенствования по специализации "лаборант клинической лаборатории", в 2011 году окончила ФГБОУ ВПО "Брянский государственный университет имени академика И.Г. Петровского" и ей присвоена квалификация "биолог" по специальности "биология".

Согласно записям трудовой книжки истицы с 03 ноября 2012 года Жикалова О.И. принята на должность биолога 48 отделения ГКБ N1 им.Н.И.Пирогова, где работает по настоящее время.

Согласно должностной инструкции биолога клинико-диагностической лаборатории 48-го отделения ГКБ N1 им.Н.И.Пирогова, на должность биолога назначается лицо, имеющее высшее профессиональное образование по специальности "Биология", "Биохимия", "Биофизика", "Генетика", "Микробиология", "Формация" и дополнительное профессиональное образование в соответствии с направлением профессиональной деятельности.

В соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Для определения права на страховую пенсию часть 8 статьи 13 и части 3, 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусматривают возможность включать в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ застрахованного лица по его выбору периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу названного Федерального закона и засчитывались в стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа).

Действующим с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно Списком должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года N 1066, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года N 781, в разделе "Наименование должностей" не предусмотрено наименование такой должности как "биолог".

Названным Списком к лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, отнесены врачи-специалисты всех наименований, средний медицинский персонал, врачи-руководители учреждений (их структурных подразделений), осуществляющих врачебную деятельность.

Таким образом, возникновение права на досрочное назначение трудовой пенсии по старости законодатель связывает с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения только в определенных должностях и учреждениях.

Между тем вышеприведенным Списком наименование должности "биолог" предусмотрено не было.

Согласно Номенклатуре должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года N 1183н (в редакции Приказа от 01 августа 2014 года N420н), должность "биолог" указана в должностях специалистов с высшим профессиональным (немедицинским) образованием, должность врач-лаборант указана в должностях специалистов с высшим профессиональным медицинским образованием и наименование данной должности сохраняется для специалистов, принятых на эту должность до 01 октября 1999 года.

В Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, предусмотренной утвержденной Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 15 октября 1999 года N 377, которое действовало до 01 декабря 2008 года, а также в Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утвержденной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 25 января 2011 года N 801н, действующей до издания Приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 20 декабря 2012 года N 1183н, должность "биолог" не была отнесена к должностям медицинского и фармацевтического персонала, а отнесена к должности специалиста с высшим профессиональным образованием.

Приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 25 декабря 1997 года N 380 утверждены Положения о клинико-диагностической лаборатории дечебно-профилактического учреждения и централизованной клинико-диагностической лаборатории, а также Положение о заведующем клинико-диагностической лабораторией, Положение о враче клинической лабораторной диагностики, положение о биологе клинико-диагностической лаборатории.

Согласно указанным положениям, на должность заведующего, врача клинической лабораторной диагностики назначаются специалисты с высшим медицинским образованием, освоившие программу подготовки по клинической лабораторной диагностике и получившие сертификат специалиста. Для назначения на должность биолога необходимо лишь наличие высшего образования (немедицинского) и сертификата специалиста.

В силу пункта 1 части 1 статьи 100 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" право на осуществление медицинской деятельности в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское образование в Российской Федерации в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами и имеющие сертификат специалиста.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных в реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

С учетом изложенных обстоятельствах, как верно указал суд первой инстанции, правовых оснований для удовлетворения исковых требований Жикаловой О.И. о включении в специальный стаж спорных периодов работы, а также периода нахождения на курсах повышения квалификации с 06 ноября 2017 года по 02 декабря 2017 года не имеется.

Довод жалобы о том, что истица повышает свою квалификацию исключительно в организациях медицинского профиля, что подтверждает выполнения ею работы лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, с учетом установленных выше обстоятельств, отмену решения суда не влекут.

Апелляционная жалоба не содержит доводов, которые ставили бы под сомнение законность и обоснованность решения суда, нарушений норм материального и процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено, в связи с чем отсутствуют основания для удовлетворения жалобы.

Руководствуясь статьями 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Калужского районного суда Калужской области от 20 декабря 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Жикаловой О.И. - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи