Апелляционное определение СК по гражданским делам Калужского областного суда от 29 апреля 2019 г. по делу N 33-1375/2019

Судебная коллегия по гражданским делам

Калужского областного суда в составе:

председательствующего Матвеевой Н.Н,

судей Ахрамеева С.В, Романовой Е.А,

при секретаре Плиевой З.Г,

рассмотрев в открытом судебном заседании по докладу Романовой Е.А.

дело по апелляционной жалобе Назаренко А.А. на решение Боровского районного суда Калужской области от 27 ноября 2018 года по иску Назаренко А.А. к администрации муниципального образования городского поселения "Город Балабаново" о понуждении к заключению договора социального найма,

УСТАНОВИЛА:

12 октября 2018 года Назаренко А.А. обратился в суд с иском к администрации городского поселения "Город Балабаново", просил возложить на ответчика обязанность заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: "адрес".

В обоснование заявленных требований сослался на то, что в указанное жилое помещение, расположенное в здании общежития, он был вселен в 1995 году, в 1996 году между ним и Мехколонной N 24 АООТ "Спецсетьстрой" был заключен договор на право пользования жилым помещением сроком на три года, который впоследствии неоднократно перезаключался. В 2017 году здание общежития передано в муниципальную собственность. В заключении договора социального найма ответчиком было отказано. Полагает данный отказ незаконным, поскольку длительное время проживает в спорном жилом помещении, более десяти лет состоял в трудовых отношениях с ОАО "Спецсетьстрой", в связи с чем считает, что имеет право на заключение договора социального найма.

Истец Назаренко А.А, представитель ответчика администрации городского поселения "Город Балабаново", третьи лица Назаренко Т.И, Бердышева Е.А. в судебное заседание не явились.

Решением Боровского районного суда Калужской области от 27 ноября 2018 года в удовлетворении исковых требований отказано.

В апелляционной жалобе Назаренко А.А. поставлен вопрос об отмене решения суда и принятии по делу нового решения об удовлетворении заявленных требований.

Проверив материалы дела, выслушав Назаренко А.А. и Назаренко Т.И, поддержавших жалобу, обсудив приведенные в апелляционной жалобе доводы, судебная коллегия приходит к следующему.

Из дела видно, что согласно акту приемочной комиссии о приемке законченного строительством объекта в эксплуатацию от 31 июня 1995 года в эксплуатацию принято общежитие для малосемейных, расположенное по адресу: "адрес", строительство которого осуществляло АООТ "Спецсетьстрой" (л.д. 96-104).

Постановлением главы администрации города Балабаново от 4 июня 1996 года N 115 здание общежития признано собственностью АООТ "Спецсетьстрой" (л.д. 105).

30 июля 2002 года за ОАО по сооружению высоковольтных линий электропередачи и подстанций "Спецсетьстрой" зарегистрировано право собственности на здание общежития общей площадью 3 995,7 кв. м, расположенное по указанному адресу (л.д. 67).

На основании решения администрации АООТ треста "Спецсетьстрой" от 30 августа 1995 года Назаренко А.А. был выдан ордер N 24 на занятие служебной двухкомнатной квартиры жилой площадью 30,37 кв.м в общежитии по адресу: "адрес" (л.д. 9).

20 сентября 1996 года между Мехколонной N 24 АООТ "Спецсетьстрой" и Назаренко А.А. был заключен договор на право пользования служебной жилой площадью по адресу: "адрес", две комнаты за N, сроком на три года (л.д. 10-11), который впоследствии неоднократно перезаключался, что подтверждается договорами от 29 октября 1999 года, 12 октября 2001 года, 17 февраля 2003 года и 1 июля 2007 года.

Из условий договоров следует, что предприятие предоставляет пользователю служебное помещение, находящееся в собственности ОАО "Спецсетьстрой", состоящее из двух комнат за N площадью 56,6 кв. м. Основанием предоставления жилого помещения является наличие трудовых отношений.

Иные договоры на право пользования спорным жилым помещением ОАО "Спецсетьстрой" с истцом не заключались.

Истец Назаренко А.А, жена Назаренко Т.И. и дочь Бердышева Е.А. зарегистрированы по указанному адресу по месту жительства с 17 июня 1997 года, его внучка ФИО2 с 3 марта 2016 года (л.д. 19). Решением Городской Думы от 17 августа 2017 года в соответствии со статьей 148 Федерального Закона от 26 октября 2002 года N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" здание общежития, расположенного по адресу: "адрес", передано в собственность муниципального образования "Город Балабаново".

4 октября 2017 года за муниципальным образованием "Город Балабаново" зарегистрировано право собственности на указанное здание, назначение - многоквартирный дом, наименование - общежитие. Право собственности зарегистрировано на основании решения Городской Думы от 17 августа 2017 года и акта приема-передачи здания.

7 мая 2018 года между администрацией ГП "Город Балабаново" и Назаренко А.А. был заключен договор найма спорного жилого помещения на срок по 7 мая 2023 года.

Жилищное законодательство не регулирует отношения по специализации частного жилищного фонда, собственники которого владеют, пользуются и распоряжаются им по своему усмотрению в пределах, установленных гражданским и жилищным законодательством.

Так, из положений статьи 109 Жилищного кодекса РСФСР, пункта 1 Примерного положения об общежитиях, утвержденного постановлением Совета Министров РСФСР от 11 августа 1988 года N 328, следует, что жилой площадью в общежитиях являлись жилые помещения в общежитиях, принадлежащих государственным и муниципальным предприятиям, учреждениям, организациям, учебным заведениям и общественным объединениям.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 19 и статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации, введенного в действие с 1 марта 2005 года, специализированный жилищный фонд - совокупность предназначенных для проживания отдельных категорий граждан и предоставляемых по правилам раздела IV этого Кодекса жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов, в том числе служебные жилые помещения и жилые помещения в общежитиях.

Как установлено, здание государственным или муниципальным предприятиям и учреждениям не принадлежало, было построено акционерным обществом, поэтому в силу статьи 7 Закона Российской Федерации "Об основах федеральной жилищной политики" относилось к частному жилищному фонду юридического лица - коммерческой организации.

В разрешаемой ситуации не имелось оснований для удовлетворения исковых требований о заключении договора социального найма в отношении спорного жилого помещения, поскольку оно до передачи в муниципальную собственность относилось к частному жилищному фонду коммерческого использования юридического лица (пункт 1 части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации), в качестве такового было предоставлено истцу, здание было принято в муниципальную собственность на основании статьи 148 Федерального закона "О несостоятельности (банкротстве)", поэтому с учетом положений статьи 675 Гражданского кодекса Российской Федерации не имеется оснований для вывода об изменении объема прав нанимателя и обязанностей наймодателя, принимая во внимание, что органом местного самоуправления не принимались решения об отнесении данного жилья к жилищному фонду социального использования.

Поскольку здание было построено акционерным обществом, ставшим его собственником, и не принадлежало государственному или муниципальному предприятию или учреждению, основания для применения к спорным правоотношениям положений статьи 7 Федерального закона "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" отсутствуют.

Решение суда является правильным.

Доводы апелляционной жалобы не указывают на основания для отмены решения суда.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену решения суда, не установлено.

Руководствуясь статьями 328 и 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решение Боровского районного суда Калужской области от 27 ноября 2018 года оставить без изменения, апелляционную жалобу Назаренко А.А. - без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: