Постановление Калужского областного суда от 17 июня 2019 г. по делу N 4А-217/2019

Заместитель председателя Калужского областного суда Алиэскеров М.А., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "Райт-К" Измайлова С.М. на постановление судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 12 декабря 2018 года и решение судьи Калужского областного суда от 31 января 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Райт-К" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 12 декабря 2018 года ООО "Райт-К" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Постановление было обжаловано защитником ООО "Райт-К" адвокатом Винтайкиным А.А. в областной суд.

Решением судьи Калужского областного суда от 31 января 2019 года вышеуказанное постановление судьи Дзержинского районного суда Калужской области оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законный представитель ООО "Райт-К" Измайлов С.М. просит об отмене состоявшихся в отношении общества судебных актов и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Особенности трудоустройства и трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации, возникающие в этой связи обязанности работодателей, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 указанного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений пункта 1 статьи 13.3 этого же Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела и установлено судебными инстанциями, 25 июля 2018 года сотрудниками УФСБ России Калужской области в ходе оперативно-розыскного мероприятия "Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств" в помещении мясокомбината "Ольховский", расположенного по адресу: "адрес", собственником которого является ООО "Райт-К", был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО2, который с 07 июля 2018 года осуществлял трудовую деятельность на территории указанного объекта в качестве грузчика без патента на работу по Калужской области, что свидетельствует о нарушении ООО "Райт-К" требований пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Правильность выводов судебных инстанций о виновности ООО "Райт-К" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, анализ которых приведен в судебных актах, а именно: протоколом об административном правонарушении от 28 сентября 2018 года; сообщением начальника отделения в г..Юхнове Управления ФСБ России по Калужской области от 25 июля 2018 года о выявлении в ООО "Райт-К" иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в нарушение действующего законодательства, в том числе ФИО2; постановлением о проведении оперативно-розыскного мероприятия "обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств" Управления ФСБ России по Калужской области от 29 июня 2018 года; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО "Райт-К" от 27 августа 2018 года; актом проверки в отношении ООО "Райт-К" от 21 сентября 2018 года, в ходе которой в ООО "Райт-К был выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности 8 иностранных граждан, в том числе ФИО2; вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от 25 июля 2018 года, которым ФИО2 назначено административное наказание по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление трудовой деятельности в ООО "Райт-К" без патента на работу в Калужской области; протоколом об административном правонарушении от 25 июля 2018 года в отношении ФИО2 по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; протоколом опроса ФИО2 от 25 июля 2018 года, согласно которому он 06 июля 2018 года приехал на предприятие ООО "Райт-К" для трудоустройства, работает грузчиком, проживает на территории предприятия, патента на работу не имеет; копиями миграционной карты,

паспорта гражданина Республики Таджикистан и отрывной части бланка уведомления о прибытии иностранного гражданина или лица без гражданства в место пребывания на имя ФИО2; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России на ФИО2; уставом ООО "Райт-К", согласно которому основным видом деятельности общества является переработка и консервирование мяса и мясной пищевой продукции; выпиской из ЕГРП; свидетельством о государственной регистрации права от 08 мая 2003 года.

Материалы дела, содержание судебных актов свидетельствует о том, что в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суды всесторонне, полно и объективно выяснили обстоятельства дела, всем имеющимся доказательствам дали надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, установив факт привлечения ООО "Райт-К" к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствие у этого лица патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Калужской области, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Райт-К" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка законного представителя ООО "Райт-К" на то, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя общества, основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов не является.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

Как видно из материалов дела, при оформлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО "Райт-К" по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве защитника общества участвовал адвокат Винтайкин А.А. на основании ордера от 28 сентября 2018 года N. Данное обстоятельство позволяло должностному лицу административного органа составить протокол об административном правонарушении без участия законного представителя юридического лица.

Довод жалобы о неверном указании в протоколе об административном правонарушении даты, времени и места его совершения, подлежит отклонению, поскольку, факт незаконного (в отсутствие патента) привлечения ООО "Райт-К" к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО2 был выявлен 25 июля 2018 года.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 26 декабря 2018 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", повлиявших на исход дела и ставящих под сомнение законность постановленных судебных актов, по делу не допущено.

Правильность квалификации действий ООО "Райт-К" и доказанность вины общества в совершении вмененного ему административного правонарушения, нашли свое подтверждение и сомнений не вызывают.

Административное наказание назначено с соблюдением положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом административный штраф назначен ниже минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 12 декабря 2018 года и решение судьи Калужского областного суда от 31 января 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Райт-К" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО "Райт-К" Измайлова С.М. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Калужского областного суда М.А. Алиэскеров