Постановление Калужского областного суда от 28 мая 2019 г. по делу N 4А-219/2019

Заместитель председателя Калужского областного суда Алиэскеров М.А., рассмотрев жалобу законного представителя ООО "Райт-К" Измайлова С.М. на постановление судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 13 декабря 2018 года и решение судьи Калужского областного суда от 31 января 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Райт-К" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

постановлением судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 13 декабря 2018 года ООО "Райт-К" признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнуто административному наказанию в виде административного штрафа в размере 125000 рублей.

Указанное постановление было обжаловано защитником ООО "Райт-К" адвокатом Винтайкиным А.А. в областной суд.

Решением судьи Калужского областного суда от 31 января 2019 года постановление судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 13 декабря 2018 года в отношении ООО "Райт-К" оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Калужский областной суд в порядке, установленном статьями 30.12-30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, законный представитель ООО "Райт-К" Измайлов С.М. просит об отмене состоявшихся в отношении общества судебных актов и прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения, ссылаясь на допущенные при производстве по делу процессуальные нарушения.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела об административном правонарушении в полном объеме, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, в том числе, за привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию к названной норме под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Особенности трудоустройства и трудовой деятельности иностранных граждан в Российской Федерации, возникающие в этой связи обязанности работодателей, урегулированы Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

В соответствии с пунктом 4 статьи 13 указанного Федерального закона, работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В силу положений пункта 1 статьи 13.3 этого же Федерального закона работодатель и заказчик работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Как следует из материалов дела, и установлено судебными инстанциями, 25 июля 2018 года сотрудниками отделения в городе Юхнов УФСБ России Калужской области в ходе оперативно-розыскного мероприятия "Обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств" в помещении мясокомбината "Ольховский", расположенного по адресу: "адрес", собственником которого является ООО "Райт-К", был выявлен гражданин Республики Таджикистан ФИО4, который с 20 июля 2018 года осуществлял трудовую деятельность на территории указанного объекта в качестве мойщика туш животных без патента на работу по Калужской области, что свидетельствует о нарушении ООО "Райт-К" требований пункта 1 статьи 13.3 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Правильность выводов судебных инстанций о виновности ООО "Райт-К" в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами, анализ которых приведен в судебных актах, а именно: протоколом об административном правонарушении от 28 сентября 2018 года; сообщением начальника отделения в г..Юхнове Управления ФСБ России по Калужской области от 25 июля 2018 года о выявлении в ООО "Райт-К" иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность в нарушение действующего законодательства; постановлением о проведении оперативно-розыскного мероприятия "обследование помещений, зданий, сооружений, участков местности и транспортных средств" Управления ФСБ России по Калужской области от 29 июня 2018 года; распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ООО "Райт-К" от 27 августа 2018 года; актом проверки в отношении ООО "Райт-К" от 21 сентября 2018 года, в ходе которой в ООО "Райт-К был выявлен факт незаконного привлечения к трудовой деятельности 8 иностранных граждан, в том числе ФИО4; вступившим в законную силу постановлением по делу об административном правонарушении от 25 июля 2018 года, которым ФИО4 назначено административное наказание по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях за осуществление трудовой деятельности в ООО "Райт-К" без патента на работу в Калужской области; протоколом об административном правонарушении от 25 июля 2018 года в отношении ФИО4по части 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях; протоколом опроса ФИО4 от 25 июля 2018 года, согласно которому он с 19 июля 2018 года работал без патента на мясокомбинате "Ольховский" мойщиком туш животных, проживал на территории мясокомбината в общежитии; отрывной частью бланка уведомления о прибытии иностранного

гражданина или лица без гражданства в место пребывания на имя ФИО4, из содержания которого усматривается следующее: принимающая сторона Измайлов С.М, печать ООО "Райт-К"; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России на ФИО4; копией паспорта ФИО4; уставом ООО "Райт-К", согласно которому основным видом деятельности общества является переработка и консервирование мяса и мясной пищевой продукции; выпиской из ЕГРП; свидетельством о государственной регистрации права от 08 мая 2003 года.

Материалы дела, содержание судебных актов свидетельствует о том, что в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях суды всесторонне, полно и объективно выяснили обстоятельства дела, всем имеющимся доказательствам дали надлежащую оценку в соответствии с положениями статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с точки зрения их относимости, допустимости и достаточности.

Оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимной связи, установив факт привлечения ООО "Райт-К" к трудовой деятельности иностранного гражданина в отсутствие у этого лица патента, подтверждающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории Калужской области, суды пришли к обоснованному выводу о наличии в действиях ООО "Райт-К" состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Ссылка законного представителя ООО "Райт-К" на то, что протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие законного представителя общества, основанием для отмены состоявшихся по делу судебных актов не является.

В соответствии с частью 3 статьи 25.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом, рассматривается с участием его законного представителя или защитника.

Как видно из материалов дела, при оформлении протокола об административном правонарушении в отношении ООО "Райт-К" по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в качестве защитника общества участвовал адвокат Винтайкин А.А. на основании ордера от 28 сентября 2018 года N 010619. Данное обстоятельство позволяло должностному лицу административного органа составить протокол об административном правонарушении без участия законного представителя юридического лица.

Довод жалобы о неверном указании в протоколе об административном правонарушении даты, времени и места его совершения, подлежит отклонению, поскольку, факт незаконного (в отсутствие патента) привлечения ООО "Райт-К" к трудовой деятельности гражданина Республики Таджикистан ФИО4 был выявлен 25 июля 2018 года.

Вопреки доводам жалобы, каких-либо нарушений процессуальных требований Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, Федерального закона от 26 декабря 2018 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", повлиявших на исход дела и ставящих под сомнение законность постановленных судебных актов, по делу не допущено.

Правильность квалификации действий ООО "Райт-К" и доказанность вины общества в совершении вмененного ему административного правонарушения, нашли свое подтверждение и сомнений не вызывают.

Административное наказание назначено с соблюдением положений статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при этом административный штраф назначен ниже минимального размера штрафа, предусмотренного санкцией части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 30.17, 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, заместитель председателя

ПОСТАНОВИЛ:

постановление судьи Дзержинского районного суда Калужской области от 13 декабря 2018 года и решение судьи Калужского областного суда от 31 января 2019 года, вынесенные в отношении ООО "Райт-К" по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, оставить без изменения, а жалобу законного представителя ООО "Райт-К" Измайлова С.М. - без удовлетворения.

Заместитель председателя

Калужского областного суда М.А. Алиэскеров