Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 04 июля 2019 г. по делу N 12-53/2019

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Голубев А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Кудряшова Н.Е. на постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фирма "СТОМ" (далее- ООО "Фирма "СТОМ", Общество),

УСТАНОВИЛ

постановлением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 мая 2019 года ООО "Фирма "СТОМ" признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и юридическому лицу назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 700000 рублей.

Не согласившись с постановлением судьи, защитник Кудряшов Н.Е подал жалобу в порядке статьи 30.2 КоАП РФ.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав защитника Общества Кудряшова Н.Е, поддержавшего доводы жалобы, выступление представителей административного органа Афанасьева Ю.Г. и Петрова С.Н. об оставлении постановления судьи без изменения, прихожу к следующему.

В силу части 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ, осуществление деятельности по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В соответствии с подпунктом 31 пункта 1 статьи 12 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", деятельность по организации и проведению азартных игр в букмекерских конторах и тотализаторах подлежит лицензированию.

Положение о лицензировании указанного вида деятельности утверждено Постановлением Правительства РФ от 26 декабря 2011 года N 1130 (далее - Положение о лицензировании).

В силу пункта 7 Положения о лицензировании, в редакции, действующей на момент возникновение обстоятельств, послуживших основанием для привлечения Общества к административной ответственности, осуществление лицензируемого вида деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом грубым нарушением является невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктом "ж" пункта 4 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, предусмотренные части 11 статьи 19 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", либо одного из требований, предусмотренных подпунктом "а" (в части, касающейся требований, установленных ч. 3 ст. 8 и ч. 3 ст. 14 Федерального закона) и подпунктами "б", "г", "е", "и" - "л" и "н" пункта 4 настоящего Положения о лицензировании.

Согласно подпункту "г" пункта 4 Положения о лицензировании, лицензионными требованиями, предъявляемыми к соискателю лицензии при намерении осуществлять лицензируемый вид деятельности, а также к лицензиату при осуществлении лицензируемого вида деятельности, являются обеспечение соискателем лицензии (лицензиатом) выполнения требований статьи 15 Федерального закона "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ (далее - Закон N 244-ФЗ).

Согласно пункту 1 части 2 статьи 15 Закона N 244-ФЗ, букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок не могут быть расположены в объектах жилищного фонда, объектах незавершенного строительства, во временных постройках, в киосках, под навесами и в других подобных постройках

Частью 3 статьи 15 Закона N 244 - ФЗ установлено, что букмекерские конторы, тотализаторы, их пункты приема ставок также не могут быть расположены на земельных участках, на которых расположены указанные в части 2 настоящей статьи объекты.

Из фактических обстоятельств дела следует, что в период с 9 часов 00 минут 25 марта 2019 года по 12 часов 25 марта 2019 года в ходе проведения выездной плановой проверки соблюдения ООО "Фирма "Стом", лицензионных требований, установленных пунктом 4 Положения о лицензирования по месту нахождения, обособленного подразделение Общества по адресу: "адрес", установлено, что данное обособленное подразделение в здании, расположенном земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты", на котором расположено торговый киоск "данные изъяты"ИП ФИО1 ИНН "данные изъяты". Таким образом, Общество осуществляло деятельность по организации и проведению азартных игр с нарушением частей 2, 3 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2016 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты РФ", что является грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией.

Факт совершения ООО "Фирма "Стом" административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1.1 КоАП РФ, и его виновность подтверждены совокупностью доказательств: протоколами осмотра принадлежащих ООО "Фирма "Стом", ИП ФИО1 помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 28 марта 2019 года и 2 апреля 2019 года и прилагаемым к ним фотоматериалами; сведениями из Единого государственного реестра недвижимости и об объекте недвижимости; кадастровой выпиской о земельном участке с кадастровым номером "данные изъяты"; копиями фискальных документов, копиями документов об арендных отношениях ИП ФИО1, возникших при аренде торгового киоска, являющегося постройкой временного характера, нестационарным торговым объектом; иными объективными письменными документами.

В соответствии с требованиями статьей 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Ссылка заявителя на то, что письменные объяснения ФИО2 - главного бухгалтера ООО "данные изъяты", собственника земельного участка с кадастровым номером "данные изъяты", получены с нарушением процессуальных требований не могут быть приняты во внимание, поскольку данное доказательство судом в основу вынесенного постановления не было использовано.

Обоснованность отнесения торгового киоска ИП ФИО1 к числу объектов, перечисленных в пункте 1 части 2 статьи 15 Закона N 244-ФЗ, сомнений не вызывает.

Доводы автора жалобы на то, что расположение пункта приема ставок на одном земельном участке с киоском ИП ФИО1 положениям Закона N 244-ФЗ не противоречит, нарушением лицензионных требований не является, основано на неправильном понимании и толковании законодательства, регулирующего деятельность по организации и проведению азартных игр, и в связи с этим подлежат отклонению.

Согласно части 2 статьи 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

При решении вопроса о виновности юридического лица в совершении административного правонарушения именно на него возлагается обязанность по доказыванию принятия всех зависящих от него мер по соблюдению правил и норм.

Вместе с тем доказательств, подтверждающих, что ООО "Фирма "СТОМ" приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований подпункта "г" пункта 4 Положения от 26 декабря 2011 года N 1130, частей 2, 3 статьи 15 Федерального закона от 29 декабря 2006 года N 244-ФЗ "О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", представлено не было, ссылок на такие доказательств доводы жалобы также не содержат, тогда как возможность для соблюдения правил и норм действующего законодательства, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, у заявителя имелась.

Принцип презумпции невиновности не нарушен, каких-либо неустранимых сомнений в виновности лица, которые на основании части 4 статьи 1.5 КоАП РФ должны толковаться в пользу ООО "Фирма "СТОМ", не имеется.

Наказание ООО "Фирма "СТОМ" назначено в пределах санкции, с соблюдением требований статей 3.1, 4.1 КоАП РФ, в пределах срока давности привлечения к административной ответственности.

Нарушений судом норм материального и процессуального права при рассмотрении дела не установлено, оснований для изменения или отмены обжалуемого судебного акта не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

постановление судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 23 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении общества с ограниченной ответственностью "Фирма "СТОМ" оставить без изменения, жалобу защитника Кудряшова Н.Е. - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики А.В.Голубев