Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 27 июня 2019 г. по делу N 21-405/2019

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Власова Е.В., действующего на основании доверенности в интересах Абызова И.Н., на постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 15 марта 2019 года и решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.5.27 КоАП РФ, в отношении главного врача Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Больница скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики Абызова Ильдара Нурахметовича,

УСТАНОВИЛ:

постановлением главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 15 марта 2019 года главный врач Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Больница скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики (далее - БУ "БСМП") Абызов И.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

Решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 21 мая 2019 года постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике от 15 марта 2019 года оставлено без изменения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, защитник Власов Е.В. просит вышеуказанные решения отменить, производство по делу прекратить.

Изучив доводы жалобы и материалы дела, выслушав объяснения защитника Власова Е.В, поддержавшего доводы жалобы, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие Абызова И.Н, надлежащим образом извещенного о времени и месте рассмотрения дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 ст. 5.27 КоАП РФ нарушение трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, если иное не предусмотрено частями 3, 4 и 6 настоящей статьи и статьей 5.27.1 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от одной тысячи до пяти тысяч рублей.

Согласно ст.22 Трудового кодекса РФ работодатель обязан знакомить работников под роспись с принимаемыми локальными нормативными актами, непосредственно связанными с их трудовой деятельностью.

В соответствии со статьей 68 Трудового кодекса Российской Федерации при приеме на работу (до подписания трудового договора) работодатель обязан ознакомить работника под роспись с правилами внутреннего трудового распорядка, иными локальными нормативными актами, непосредственно связанными с трудовой деятельностью работника, коллективным договором.

Из материалов дела следует, что в ходе проверки соблюдения трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, проведенной в период с 14 января 2019 года по 29 января 2019 года в БУ "БСМП", проверки выполнения обязательных для исполнения предписаний, представлений Федеральной службы по труду и занятости, государственной инспекции труда в субъекте Российской Федерации установлено, что ведущий юрисконсульт ФИО1 со вновь принятым коллективным договором БУ "БСМП" на 2016 - 2019 гг, утвержденным 17 мая 2016 года, и приложениями к нему, в т.ч. Правилами внутреннего трудового распорядка, под роспись не ознакомлена.

В связи с допущенными нарушениями законодательства о труде и охране труда должностным лицом Государственной инспекции труда в Чувашской Республики 11 марта 2019 года в отношении главного врача БУ "БСМП" Абызова И.Н. составлен протокол об административном правонарушении N21/12-1690-19-И в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ.

15 марта 2019 года постановлением должностного лица Государственной инспекции труда в Чувашской Республики главный врач БУ "БСМП" Абызов И.Н. привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 5.27 КоАП РФ, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в том числе всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

При производстве по делу об административном правонарушении должностным лицом и судьей районного суда не было принято во внимание следующее.

Нарушение взаимосвязанных требований статей 22 и 68 Трудового кодекса Российской Федерации о неознакомлении работника с коллективным трудовым договором и приложением к нему под роспись допущено непосредственно после утверждения соответствующего коллективного договора - 17 мая 2016 года.

Согласно части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 5.27 КоАП РФ, составляет один год.

На момент рассмотрения дела должностным лицом Государственной инспекции труда в Чувашской Республики срок давности привлечения должностного лица бюджетного учреждения Чувашской Республики "Больница скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики к административной ответственности, установленный названной нормой для данной категории дел, истек.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может.

При таких обстоятельствах постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике N 21/12-1825-19-И от 15 марта 2019 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Больница скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики Абызова И.Н. подлежат отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь статьями 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

постановление главного государственного инспектора труда (по правовым вопросам) Государственной инспекции труда в Чувашской Республике N 21/12-1825-19-И от 15 марта 2019 года и решение судьи Московского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 21 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 5.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении главного врача Бюджетного учреждения Чувашской Республики "Больница скорой медицинской помощи" Министерства здравоохранения Чувашской Республики Абызова Ильдара Нурахметовича отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Судья Н.П. Краснова