Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 25 июня 2019 г. по делу N 21-415/2019

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Кузьмина С.П. на решение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 20 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "НПК Меркурий",

установил:

Постановлением старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от 1 апреля 2019 года общество с ограниченной ответственностью "НПК Меркурий" (далее - ООО "НПК Меркурий") признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде предупреждения.

Не согласившись с данным постановлением, директор ООО "НПК Меркурий" Шефер А.В. обжаловал его в Калининский районный в суд г. Чебоксары.

Решением судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 20 мая 2019 года постановление старшего государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от 1 апреля 2019 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике.

На указанное решение судьи старшим государственным инспектором Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике Кузьминым С.П. подана в Верховный Суд Чувашской Республики жалоба, в которой ставится вопрос об отмене решения судьи по мотиву его незаконности и необоснованности.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав пояснения представителей Управления Росприроднадзора по Чувашской Республике Кузьмина С.П, Архипова С.А, законного представителя ООО "НПК Меркурий" Шефера А.В, защитника Мыхова О.В, прихожу к следующему.

Согласно ст.8.1 КоАП РФ несоблюдение экологических требований при территориальном планировании, градостроительном зонировании, планировке территории, архитектурно-строительном проектировании, строительстве, капитальном ремонте, реконструкции, вводе в эксплуатацию, эксплуатации, выводе из эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных объектов капитального строительства влечет привлечение к административной ответственности.

Как следует из материалов дела, в ходе проведения плановой выездной проверки соблюдения ООО "НПК Меркурий" обязательных требований в области охраны окружающей среды выявлен факт нарушений требований природоохранного законодательства - несоблюдение экологических требований при осуществлении градостроительной деятельности и эксплуатации предприятий, сооружений или иных объектов. Инвентаризацией установлено, что на предприятии 7 источников (из них 5 неорганизованных) выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. В процессе деятельности в атмосферный воздух выбрасывается 14 загрязняющих веществ. Суммарная масса выбросов в атмосферу составляет 0,081804 т/год, в том числе твердых веществ- 0,01340 т/год, жидких и газообразных - 0,068404 т/год.

В соответствии с частью 1 пунктом 4 статьи 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится одно из следующих решений: об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

Отменяя постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от 1 апреля 2019 года, суд сослался на то, что должностным лицом не проверено и не дана оценка доводам законного представителя юридического лица о прохождении директором ООО "НПК Меркурий" Шефер А.В. и главным экологом Мыховым О.В. подготовки в области охраны окружающей среды и экологической безопасности и о том, что ООО "НПК Меркурий" в соответствии с действующим законодательством обязано обратиться в уполномоченный Правительством Российской Федерации федеральный орган исполнительный власти с заявкой на получении комплексного экологического разрешения в период с 01.01.2019 по 31.12.2022 включительно и данный срок ими не пропущен.

В соответствии со статьей 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Между тем, как правильно установлено судьей районного суда, при рассмотрении дела должностное лицо не установилвсе обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, чем допустил существенное нарушение процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Поскольку допущенные должностным лицом нарушения носят существенный характер и повлияли на полноту, всесторонность и объективность выяснения фактических обстоятельства дела, вывод судьи районного суда об отмене постановления по делу об административном правонарушении и возвращении дела на новое рассмотрение является правильным.

Таким образом, судьей районного суда обоснованно отменено постановление государственного инспектора Российской Федерации в области охраны окружающей среды по Чувашской Республике от 1 апреля 2019 года, а дело направлено на новое рассмотрение в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Чувашской Республике.

Доводы жалобы не могут быть приняты судом в качестве основания к отмене решения суда первой инстанции, поскольку противоречат установленным по делу обстоятельствам, материалам дела и направлены на ошибочное толкование норм действующего законодательства.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Калининского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 20 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.1 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью "НПК Меркурий" оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова