Решение Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 09 июля 2019 г. по делу N 21-440/2019

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Краснова Н.П., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Сафарова Баходира Мавлановича на постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике Потапова А.Л. от 17 апреля 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 24 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Сафарова Баходира Мавлановича,

установил:

Постановлением заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике Потапова А.Л. от 17 апреля 2019 года индивидуальный предприниматель Сафаров Б.М. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и подвергнут наказанию в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 24 мая 2019 года постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике Потапова А.Л. от 17 апреля 2019 года оставлено без изменения, жалоба - без удовлетворения.

На вышеуказанные решения ИП Сафаров Б.М. подал жалобу в Верховный Суд Чувашской Республики, в которой просит их отменить, производство по делу прекратить.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, заслушав представителя Главного управления МЧС России по Чувашской Республике Тихонова А.Л, прокурора Афанасьеву Е.В, полагая возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, прихожу к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных ст. ст. 8.32, 11.16 настоящего Кодекса и ч. ч. 3 - 8 названной статьи, - на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1994 года N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Согласно ч. 1 ст. 38 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут: собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Частью 3 ст. 38 Федерального закона "О пожарной безопасности" предусмотрено, что лица, указанные в ч. 1 данной статьи, иные граждане за нарушение требований пожарной безопасности, а также за иные правонарушения в области пожарной безопасности могут быть привлечены к дисциплинарной, административной или уголовной ответственности в соответствии с действующим законодательством.

Как следует из материалов дела, 8 февраля 2019 года прокуратурой Ленинского района г.Чебоксары совместно с УФСБ России по Чувашской Республике, Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике и МВД по Чувашской Республике проведена проверка соблюдения федерального законодательства в кафе " "данные изъяты"", принадлежащим ИП Сафарову Б.М, в ходе которой установлено, что кафе " "данные изъяты"" расположено и функционирует на территории ЗАО " "данные изъяты"" по адресу: "адрес". Данное кафе является стационарной организацией питания, подключенной к централизованной системе канализации холодного водоснабжения. В кафе для приготовления кулинарной продукции в ассортименте используют продовольственное сырье (мясо, яйца, овощи, крупы и др.). В состав помещения входят: обеденный зал на 30 посадочных мест; туалет для посетителей; моечное помещение, оборудованное стеллажом, двухсекционной моечной ванной (1 ед.), трехсекционной ванной (1 ед.) и производственным столом (1 ед.); горячий цех, оборудованное холодильным оборудованием (среднетемпературные холодильные шкафы в количестве 3 ед.), электрической плитой в количестве 1 ед, 3-мя производственными столами, стеллажом для хранения посуды и линией раздачи, представленной мармитами для хранения вторых блюд и гарниров. В ассортименте вырабатываемой и реализуемой продукции: салаты, первые и вторые блюда, гарниры, напитки, мучные кулинарные изделия.

В ходе проверки установлено, что имеющийся в кафе "данные изъяты" в зале для посетителей огнетушитель "РП-4" находился в неисправном состоянии, требовал перезарядки.

Выявленное нарушение послужило основанием для возбуждения 12 марта 2019 года заместителем прокурора Ленинского района г. Чебоксары дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Сафарова Б.М. и привлечения его к административной ответственности.

Вина ИП Сафарова Б.М. в совершении вышеперечисленных нарушений требований пожарной безопасности подтверждена постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 12 марта 2019 года и другими материалами дела, которые получили надлежащую правовую оценку в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ и свидетельствуют о наличии в действиях ИП Сафарова Б.М. события и состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что Сафаров Б.М. не был извещен о дате, времени и месте рассмотрения его жалобы по делу об административном правонарушении подлежит отклонению в силу следующего.

Как следует из материалов дела, судебное извещение на имя Сафарова Б.М. о месте и времени рассмотрения его жалобы в районном суде, назначенного на 24 мая 2019 года на 10 часов 30 минут было направлено по месту жительства Сафарова Б.М.: "адрес". Однако конверт был возвращен в суд в связи с истечением срока хранения (л.д. 13).

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 6 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях", такое извещение является надлежащим.

Проверка исполнения требований федерального законодательства в отношении ИП Сафарова Б.М. проведена помощником прокурора Ленинского района г. Чебоксары на основании решения заместителя прокурора Ленинского района г. Чебоксары Столяровой Э.В. о проведении проверки от 6 февраля 2019 года в указанные сроки совместно с УФСБ России по Чувашской Республике, Управлением Роспотребнадзора по Чувашской Республике и МВД по Чувашской Республике.

Во исполнение части 3 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" решение о проведении проверки доведено до сведения ИП Сафарова Б.М. Привлечение к участию в проверке представителей иных государственных органов в целях осуществления ими экспертно-аналитических функций, предусмотрено частью 13 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1, является правом, а не обязанностью прокуратуры.

Доводы жалобы о том, что при проведении проверки не производилось замера давления вытесняющего газа, отклоняются как несостоятельные, поскольку как следует из имеющегося фотоматериала огнетушитель был оснащен манометром- датчиком измерения давления в баллоне, который показал не рабочее давление баллона.

Административное наказание ИП Сафарову Б.М. назначено в пределах санкции ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в соответствии с требованиями ст. 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ.

Постановление о привлечении ИП Сафарова Б.М. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, вынесено в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ, не установлено.

При таких обстоятельствах оснований для отмены постановления должностного лица и решения судьи районного суда не усматриваю.

Руководствуясь ст. ст. 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

постановление заместителя начальника отдела надзорной деятельности и профилактической работы управления надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления МЧС России по Чувашской Республике Потапова А.Л. от 17 апреля 2019 года и решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 24 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, в отношении индивидуального предпринимателя Сафарова Баходира Мавлановича, оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Судья Н.П. Краснова