Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 26 июня 2019 г. по делу N 33-2738/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе:

председательствующего Лысенина Н.П,

судей Агеева О.В, Степановой З.А,

при секретаре судебного заседания Ивановой Т.Л,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело N 2-85/2019 по исковому заявлению Мухина Сергея Владимировича к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда в Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонному) о возложении обязанности по включению периодов работы в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в связи с тяжелыми условиями труда, назначении страховой пенсии по старости, поступившее по апелляционной жалобе Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда в Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонного) на решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 25 марта 2019 года,

УСТАНОВИЛА:

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) (далее - УПФР в Козловском районе) от 07.12.2018 N 569 Мухину С.В. было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по п.2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон N 400-ФЗ) по мотиву отсутствия требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда в 12 лет 06 мес. Специальный стаж установлен в 6 лет 1 мес. 6 дней.

В специальный стаж не был включен ряд периодов работы, в том числе:

- с 12.05.1991 по 16.07.1991 в качестве газорезчика "завода";

- с 15.08.1996 по 31.12.1996, с 28.05.1997 по 06.05.1998 в качестве газоэлектросварщика "МУП";

- с 01.11.2000 по 31.12.2000, с 20.01.2001 по 01.03.2001 в качестве электрогазосварщика ручной сварки ООО "С";

- с 02.10.2006 по 05.04.2007 в качестве электрогазосварщика ООО "КА";

- с 08.09.2010 по 31.07.2013, с 06.11.2014 по 30.04.2015 в качестве газоэлектросварщика ООО "УК";

- с 10.09.2013 по 13.10.2014, с 01.05.2015 по 01.06.2015 в качестве электрогазосварщика ООО "Т";

- с 02.06.2015 по 09.11.2016 в качестве электрогазосварщика ООО "К";

- с 10.11.2016 по 31.12.2017 в качестве электрогазосварщика ООО "Д".

Не согласившись с указанным решением, Мухин С.В. обратился в суд с исковым заявлением (с учетом дополнения - л.д.174) о признании решения ответчика об отказе в назначении пенсии незаконным, возложении обязанности на УПФР в Козловском районе включить в специальный стаж периоды работы с 25.01.1989 по 18.08.1989 в качестве литейщика фарфоро-фаянсового производства, с 12.05.1991 по 16.07.1991 в качестве газорезчика "завода", с 15.08.1996 по 31.12.1996, с 28.05.1997 по 06.05.1998 в качестве газоэлектросварщика в условиях Крайнего Севера, с 01.11.2000 по 31.12.2000, с 20.01.2001 по 01.03.2001 в качестве газоэлектросварщика в условиях Крайнего Севера, с 17.05.2001 по 27.01.2002, с 23.01.2003 по 13.12.2004 в качестве слесаря-сантехника в условиях Крайнего Севера, с 02.10.2006 по 05.04.2007 в качестве газоэлектросварщика ООО "КА", с 08.09.2010 по 31.07.2013, с 06.11.2014 по 30.04.2015 в качестве газоэлектросварщика ООО "УК", с 02.06.2015 по 09.11.2016 в качестве электрогазосварщика ООО "К", с 10.11.2016 по 31.12.2017 в качестве электрогазосварщика ООО "Д" и назначить досрочную страховую пенсию по старости с 25.12.2018.

Определением Козловского районного суда Чувашской Республики от 25.03.2019 принят отказ Мухина С.В. в части иска о включении в специальный стаж периодов работы: с 25.01.1989 по 18.08.1989, с 12.05.1991 по 16.07.1991, с 13.08.2018 по настоящее время, производство по делу в указанной части требований прекращено.

В суде первой инстанции Мухин С.В, его представитель Тимофеев А.Н, исковые требования поддержали, представитель ответчика УПФР в Козловском районе Моисеева И.П. исковые требования не признала. Представитель третьего лица ООО "Коммунальщик" Нагимов И.З. принятие решения оставил на усмотрение суда.

Решением Козловского районного суда Чувашской Республики от 25.03.2019 постановлено:

"Иск Мухина Сергея Владимировича к государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонному) удовлетворить частично.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонное) включить в специальный страховой стаж Мухина Сергея Владимировича, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, как лицу, проработавшему на работах с тяжелыми условиями труда, периоды работы с 02.10.2006 по 05.04.2007 - электрогазосварщик ООО "КА"; с 08.09.2010 по 31.07.2013, с 06.11.2014 по 30.04.2015-газоэлектросварщик ООО "УК"; с 10.09.2013 по 13.10.2014, с 01.05.2015 по 01.06.2015 - электрогазосварщик ООО "Т"; с 02.06.2015 по 09.11.2016-электрогазосварщик ООО "К"; с 10.11.2016 по 31.12.2017 - электрогазосварщик ООО "Д", и назначить ему досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с момента возникновения права, т.е. с 25 декабря 2018 года.

В остальной части иска Мухину Сергею Владимировичу отказать".

Данное решение обжаловано ответчиком УПФР в Козловском районе на предмет отмены в части включения в специальный стаж истца периодов работы с 08.09.2010 по 31.07.2013, с 06.11.2014 по 30.04.2015 в ООО "УК"; с 10.09.2013 по 13.10.2014, с 01.05.2015 по 01.06.2015 в ООО "Т"; с 02.06.2015 по 09.11.2016 в ООО "К"; с 10.11.2016 по 31.12.2017 в ООО "Д" и назначения досрочной страховой пенсии по старости с 25.12.2018. В жалобе указывается, что за указанные периоды работы нет подтверждения постоянной занятости в течение полного рабочего дня на резке, ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности. Организации, в которых работал истец в спорные периоды, представляли сведения, которые не содержат информации о работе истца в особых условиях труда, а также не предоставляли в органы Пенсионного фонда Перечни рабочих мест, должностей, занятость на которых дает право застрахованным лицам на досрочное назначение трудовой (страховой) пенсии.

В судебном заседании представитель ответчика УПФР в Козловском районе Журавлева Т.К. жалобу поддержала.

Истец Мухин С.В, его представитель Тимофеев А.Н. просили жалобу оставить без удовлетворения.

Представители третьих лиц ООО "Коммунальщик", ООО УК "Доверие", надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились. На основании статьи167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (ГПК РФ) Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики находит возможным рассмотрение дела в их отсутствие.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, доводы апелляционной жалобы, проверив законность и обоснованность решения суда, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 8 Федерального закона N 400-ФЗ (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с пунктом 2 части 1 ст. 30 указанного Федерального закона (в редакции, действовавшей до 01.01.2019) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В силу ст. 30 Федерального закона N 400-ФЗ право утверждать списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия, а также правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий делегировано Правительству Российской Федерации.

Согласно п. "б" п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16.07.2014 N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" (далее - Список N 2 от 1991 года).

Списком N 2 1991 года, разделом XXXIII. Общие профессии предусмотрены должности: (23200000-19756) электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, на полуавтоматических машинах, а также на автоматических машинах с применением флюсов, содержащих вредные вещества не ниже 3 класса опасности; (23200000-19906) электросварщики ручной сварки. Данные профессии отнесены к разряду работ с тяжелыми условиями труда.

Согласно пункту 5 разъяснений Минтруда Российской Федерации от 22.05.1996 N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени, то есть в течение полного рабочего дня.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях от 08.01.1992 N1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 08.01.1992 N 3/235.

Согласно записям в трудовой книжке (л.д.18), Мухин С.В. 08.09.2010 принят газоэлектросварщиком по внутридомовому обслуживанию МКД по 5 разряду в ООО "УК", уволен 31.07.2013, 09.09.2013 принят в ООО "Т" электрогазосварщиком, уволен 14.10.2014 по собственному желанию. С 06.11.2014 по 30.04.2015 вновь работал газоэлектросварщиком по внутридомовому обслуживанию МКД, с 01.05.2015 по 01.06.2015 работал в ООО "Т" электрогазосварщиком ручной сварки на участок ЖЭУ N1, откуда переводом 02.06.2015 принят электрогазосварщиком в ЖЭУ по обслуживанию многоквартирных домов ООО "К", где проработал до 09.11.2016. С 10.11.2016 по 29.06.2018 работал в ООО "УК "Доверие" элекрогазосварщиком.

Проанализировав записи в трудовой книжке истца, справки, выданные работодателями, расчетные листки, результаты аттестации условий труда, суд первой инстанции суд пришел к выводу о работе истца в указанные периоды в должности электрогазосварщика ручной сварки в течение полного рабочего дня и обязал ответчика включить указанные периоды в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Судебная коллегия находит выводы суда в обжалуемой части ошибочными, сделанными без учета положений пенсионного законодательства.

В суд представлены документы аттестации рабочего места электрогазосварщика, согласно которым работа в указанной должности по общей оценке условий труда по степени вредности (или) опасности факторов производственной среды и трудового процесса в ООО "УК", ООО "Т", ООО "К" относится к классу 3.1, в ООО "Д" к классу 2. По результатам аттестации ООО "УК", ООО "Т" признали за лицами, работающими в указанной должности в течение полного рабочего дня, право на льготную пенсию, ООО "К", ООО "Д" по результатам аттестации права на льготное пенсионное обеспечение по указанной должности не признавали.

Согласно ч. 2 ст. 14 Федерального закона N 400-ФЗ, при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Указанное касается и включения периодов работы в специальный стаж.

Так, в силу п. 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 N 258н, периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу ст. 3 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения страховых и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении; создание информационной базы для реализации и совершенствования пенсионного законодательства Российской Федерации, для назначения страховых и накопительной пенсий на основе страхового стажа застрахованных лиц и их страховых взносов, а также для оценки обязательств перед застрахованными лицами по выплате страховых и накопительной пенсий, срочной пенсионной выплаты, единовременной выплаты средств пенсионных накоплений; упрощение порядка и ускорение процедуры назначения страховых и накопительной пенсий застрахованным лицам.

Как следует из материалов дела, истец был зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 07.04.1999. Работодатели ООО "УК", ООО "Т", ООО "К", ООО "Д" представляли за спорные периоды сведения в отношении истца, однако без указания кода особых условий труда, то есть факт работы с льготными условиями труда в течение полного рабочего времени не подтверждали.

Представленные в суд документы свидетельствуют о том, что работа истца с вредными условиями труда, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в ООО "Д" никакими документами не подтверждается, поскольку работодатель данный факт отрицает.

Справки ООО "УК" от 30.04.2015 о том, что Мухин С.В. с 08.09.2010 по 31.07.2013, с 06.11.2014 по 30.04.2015 работал электрогазосварщиком ручной сварки в течение полного рабочего времени (л.д.23), ООО "Т" от 15.10.2014 о том, что Мухин С.В. работал с 09.09.2013 по 13.10.2014 электрогазосварщиком ручной сварки в течение полного рабочего дня (л.д.66), ООО "К" от 26.02.2018 о том, что Мухин С.В. работал с 02.06.2015 по 09.11.2016 электрогазосварщиком в течение полного рабочего дня (л.д.176) не могут быть приняты во внимание, поскольку с момента регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, факт работы с льготными условиями труда, дающими право на досрочное назначение страховой пенсии по старости подтверждается сведениями индивидуального (персонифицированного) учета, представляемыми работодателями в органы Пенсионного фонда Российской Федерации. Однако, ни на момент вынесения решения УПФ РФ в Козловском районе, ни на момент рассмотрения дела в судах первой и апелляционной инстанции работодателями корректирующие сведения в Пенсионный фонд Российской Федерации представлены не были.

Согласно дополнительно представленным в суд апелляционной инстанции документам, что ООО "К", которое 01.03.2019 заявляло об отсутствии в обществе поименного списка работников, работающих в особых условиях труда с указанием наименования должностей, профессий, кодов особых условий труда, фактически отработанного времени, после вынесения по данному делу решения судом первой инстанции, направило 16.05.2019 такой Перечень, с включением в него рабочего места электросварщика ручной сварки, указав в поименном списке Мухина С.В. Получив указанные документы, УПФ РФ в Козловском районе произвело с выездом в общество 31.05.2019 проверку обоснованности определения Перечня и поименных списков. В ходе проверки установлено, что по результатам аттестации рабочих мест в 2013 году по рабочему месту электросварщика ручной сварки комиссией дано заключение об отсутствии по данному рабочему месту права на досрочное пенсионное обеспечение, документы, подтверждающие постоянную занятость в течение полного рабочего дня электрогазосварщика, занятого на резке и ручной сварки, в обществе отсутствуют.

Таким образом, документами индивидуального (персонифицированного) учета факт работы истца в спорные периоды с льготными условиями труда в течение полного рабочего дня не подтверждается.

Кроме того, частью 6 статьи 30 Федерального закона N 400-ФЗ предусмотрено, что периоды работы, предусмотренные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным статьей 428 Налогового кодекса Российской Федерации. При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным в пп. 1 - 18 ч. 1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Согласно ч. 8 ст. 35 Федерального закона N 400-ФЗ положения ч. 6 ст. 30 того же Федерального закона не препятствуют учету в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов занятости на рабочих местах на работах, указанных в п. п. 1 - 18 ч. 1 ст. 30 вышеуказанного Федерального закона, до установления на таких рабочих местах класса условий труда в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 28.12.2013 N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда", при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования".

По смыслу приведенных положений закона, в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости досрочно, в связи с выполнением работы в тяжелых условиях, включаются периоды работы в соответствующих должностях при условии исполнения работодателем обязанности по оплате дополнительных страховых взносов.

Из выписки из лицевого счета истца следует, что ООО "УК" ООО "Т", ООО "К", ООО "Д" не только не подтвердили в установленном законом порядке право истца на льготное пенсионное обеспечение, но и не представляли документы, подтверждающие уплату страховых взносов по дополнительному тарифу, что является самостоятельным основанием для отказа в иске.

Учитывая изложенное, решение суда в части включения в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы в ООО "УК", ООО "Т", ООО "К", ООО "Д" подлежит отмене с вынесением нового об отказе в удовлетворении данных требований.

С учетом исключенных из специального стажа судом апелляционной инстанции спорных периодов, специальный стаж истца составляет менее 12 лет 6 месяцев, в связи с чем он не имеет права на назначение досрочной страховой пенсии по старости с 25.12.2018. Исходя из изложенного, решение суда в части отказа в удовлетворении данного требования также подлежит отмене с вынесением нового.

Указанное решение не препятствует истцу в предъявлении требований к работодателям о направлении в Пенсионный фонд Российской Федерации корректирующих сведений, уплате страховых взносов по установленным тарифам и по результатам данных обращений к повторному обращению в органы пенсионного обеспечения по вопросу назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Ссылки истца, содержащиеся в возражениях на апелляционную жалобу, на ошибочный отказ от части исковых требований, не могут быть рассмотрены по существу, поскольку определение суда о принятии отказа истца от части исковых требований и прекращении производства по делу в установленном порядке не обжаловано и предметом проверки по доводам апелляционной жалобы ответчика не является. Указанное определение не препятствует истцу обратиться к ответчику с вопросом о включении указанных периодов в специальный стаж и заявлению в суде соответствующих требований в рамках обжалования нового решения ответчика, вынесенного по результатам данного обращения.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Козловского районного суда Чувашской Республики от 25 марта 2019 года в части признания незаконным решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики-Чувашии (межрайонного) от 07 декабря 2019 года N569 об отказе в назначении Мухину Сергею Владимировичу досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях", возложения обязанности на Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Козловском районе Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) включить в специальный стаж Мухина Сергея Владимировича, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона N400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы в качестве газоэлектросварщика в ООО "УК" с 8 сентября 2010 года по 31 июля 2013 года, с 6 ноября 2014 года по 30 апреля 2015 года; электрогазосварщика в ООО "Т" с 10 сентября 2013 года по 13 октября 2014 года, с 01 мая 2015 года по 01 июня 2015 года; электрогазосварщика в ООО "К" с 2 июня 2015 года по 09 ноября 2016 года; электрогазосварщика в ООО "Д" с 10 ноября 2016 года по 31 декабря 2017 года, назначения Мухину С.В. досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" с 25 декабря 2018 года отменить, в удовлетворении указанных исковых требований Мухину Сергею Владимировичу отказать.

Председательствующий: Н.П. Лысенин

Судьи: О.В. Агеев

З.А. Степанова