Апелляционное определение СК по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 03 июля 2019 г. по делу N 33-3009/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Чувашской Республики в составе

председательствующего Лысенина Н.П,

судей Агеева О.В, Александровой А.В,

при секретаре Егоровой Т.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании в помещении Верховного Суда Чувашской Республики гражданское дело по иску Герасимова А.А. к Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Шумерлинский" о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, поступившее по апелляционным жалобам МО МВД России "Шумерлинский" и МВД по Чувашской Республике на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 16 апреля 2019 года.

Заслушав доклад судьи АгееваО.В, судебная коллегия

установила:

Герасимов А.А. обратился в суд с иском Межмуниципальному отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации "Шумерлинский" (МО МВД России "Шумерлинский") о взыскании денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. Требования мотивировал тем, что с 20 июня 2001 года он проходил службу у ответчика на разных должностях, в последнее время - в должности инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России "Шумерлинский". 28 декабря 2018 года он уволен по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ "О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ) по выслуге лет, дающей право на получение пенсии. До увольнения он 29 ноября 2018 года подал ответчику рапорт о выплате денежной компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2016 - 2018 годы. Рапорт ответчиком оставлен без удовлетворения.

С учетом уточнения требований истец просит взыскать с ответчика денежную компенсацию за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2016 - 2018 годы в размере 59181 руб. 41 коп. (л.д. 101).

В судебном заседании истец Герасимов А.А. требования поддержал по изложенным основаниям.

Представитель ответчика МО МВД России "Шумерлинский" Январева Е.В. в судебном заседании поддержала письменный отзыв на исковое заявление истца, согласно которому истец не имеет право на взыскиваемую им денежную компенсацию, так как в соответствующем текущем году службы не воспользовался правом на предоставление дней отдыха либо их присоединение к очередному отпуску, рапорт о выплате денежной компенсации не подавал, ему выплачивалась надбавка за особые условия службы, по табелям учета служебного времени у истца не имеется сверхустановленной продолжительности служебного времени.

Третье лицо МВД по Чувашской Республике извещено о времени и месте судебного заседания, представитель в суд не явился.

Решением Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 16 апреля 2019 года постановлено:

"Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Шумерлинский" в пользу Кондратьева А.А. денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2016-2017 годы в размере 39888,44 рублей.

Взыскать с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Шумерлинский" в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 1396,65 рублей".

Указанное решение суда обжаловано ответчиком МО МВД России "Шумерлинский" и третьим лицом МВД по Чувашской Республике по мотивам незаконности и необоснованности судебного постановления. В апелляционных жалобах ответчик и третье лицо указали об утрате истцом права на предоставление дней отдыха за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2016 - 2017 годы, поскольку не подавал рапорт на предоставление дней отдыха либо их присоединение к очередному отпуску, у истца не имеется сверхустановленной продолжительности служебного времени, истец не обратился в суд в течение трех месяцев со дня, когда узнал о нарушении своего права.

В судебном заседании суда апелляционной инстанции представитель ответчика МО МВД России "Шумерлинский" Январева Е.В, представитель третьего лица МВД по Чувашской Республике Иванова Л.А. апелляционные жалобы поддержали.

Истец Герасимов А.А. извещен о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, причины неявки не сообщил. Судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившегося истца.

Рассмотрев дело и проверив решение суда в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобах, судебная коллегия приходит к следующему.

Как следует из материалов дела, с 20 июня 2001 года истец Герасимов А.А. проходил службу в органах внутренних дел, последняя занимаемая им должность - инспектор ДПС ОГИБДД МО МВД России "Шумерлинский".

В период прохождения службы истец выполнял служебные обязанности в виде дежурств по 12 часов за дежурство в течение двух дней с последующим отдыхом в два дня (с 8 часов до 20 часов - одно дежурство, с 20 часов текущего дня до 8 часов утра следующего дня - второе дежурство), приходившимся как на рабочие дни, так и выходные и праздничные дни, за исключением месяцев нахождения в отпуске или отсутствия на службе по другим причинам, что подтверждается табелями учета служебного времени.

29 ноября 2018 года истец подал на имя начальника МО МВД России "Шумерлинский" рапорта о выплате денежной компенсации за время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в выходные и нерабочие праздничные дни за 2016, 2017, 2018 годы.

Приказом МВД по Чувашской Республике от 27 декабря 2018 года N 1800л/с истец уволен 28 декабря 2018 года по пункту 4 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ по выслуге лет, дающей право на получение пенсии.

Приказом МО МВД России "Шумерлинский" от 22 марта 2019 года N78 л/с предписано выплатить истцу Герасимову А.А. денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 год за 120 часов. Такая компенсация истцу начислена в размере 20769 руб. 23 коп.

Удовлетворяя требование истца, суд первой инстанции исходил из того, что ответчик выплатил истцу денежную компенсацию за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2018 год, за ответчиком образовалась задолженность перед истцом по денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени за 2016-2017 годы в размере 39888 руб. 44 коп, законодатель не ввел ограничений на взыскание компенсации каким-либо определенным сроком, компенсация подлежит взысканию за весь период, в течение которого сотрудник привлекался к сверхурочным работам, работе в выходные, нерабочие, праздничные дни и работе в ночное время.

Судебная коллегия соглашается с окончательным выводом суда об обоснованности требования истца, поскольку он основывается на законе и материалах дела.

Согласно части 2 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ нормальная продолжительность служебного времени для сотрудника органов внутренних дел не может превышать 40 часов в неделю.

Из табелей учета служебного времени за 2016, 2017 годы МО МВД России "Шумерлинский" следует, что истец выполнял служебные обязанности в 2016 году, в часах: в январе - 176 при норме 120, феврале - 154 при норме 159, марте - 176 при норме 168, апреле - 176 при норме 168, мае - с 1 по 15 мая - 88 часов при норме 56, июне - с 27 по 28 - 22 часа при норме 16, июле - 176 при норме 168, августе - 165 при норме 184, сентябре - 176 при норме 176, октябре - 168 при норме 168, ноябре - 176 при норме 167, декабре - 176 при норме 176, всего за год 127 часов выполнения служебных обязанностей сверхустановленной продолжительности служебного времени; в 2017 году, в часах: январе - с 12 по 31- 110 часов при норме 112, феврале - 154 при норме 143, марте - 176 при норме 175, апреле - 154 при норме 160, мае - 165 при норме 160, июне - с 1 по 23 число - 132 при норме 120, июле - с 6 по 31 число - 198 при норме 144, августе - 224 при норме 184, сентябре - 213 при норме 168, за другие месяцы табели не представлены, всего за 2017 год 168 часов выполнения служебных обязанностей сверхустановленной продолжительности служебного времени.

В деле нет доказательств об установлении истцу ненормированного служебного дня.

В соответствии с частью 6 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ сотрудник органов внутренних дел в случае необходимости может привлекаться к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел. В этом случае сотруднику предоставляется компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности в другие дни недели. В случае, если предоставление такого отдыха в данный период невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. По просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация.

В силу части 10 статьи 53 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ порядок предоставления сотруднику органов внутренних дел дополнительного отпуска, дополнительных дней отдыха и порядок выплаты денежной компенсации, которые предусмотрены частями 5 и 6 настоящей статьи, определяются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Согласно Порядку привлечения сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, выходные и нерабочие праздничные дни, предоставления сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации дополнительных дней отдыха, утвержденному приказом МВД России от 19 октября 2012 года N 961 и действовавшему до 3 апреля 2018 года, сотруднику, привлеченному к выполнению служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, предоставляется компенсация в виде дополнительного времени отдыха, равного продолжительности выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время.

Сотруднику, привлеченному к службе в выходной или нерабочий праздничный день, предоставляется компенсация в виде дополнительного дня отдыха (пункт 9); компенсация в виде отдыха соответствующей продолжительности предоставляется сотруднику в другие дни недели. В случае если предоставление такого отдыха в другие дни недели невозможно, время выполнения служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни суммируется и сотруднику предоставляются дополнительные дни отдыха соответствующей продолжительности, которые по его желанию могут быть присоединены к ежегодному оплачиваемому отпуску. В приказе о предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска указываются количество дополнительных дней отдыха, подлежащих компенсации, и вид компенсации (пункт 10); для предоставления дополнительного времени отдыха или дополнительных дней отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотрудник должен подать рапорт, согласованный с непосредственным руководителем (начальником), на имя руководителя (начальника) подразделения МВД России, которым осуществляется предоставление дней отдыха (пункт 10); по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация в порядке, установленном приказом МВД России от 31 января 2013 г..N 65 "Об утверждении Порядка обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации" (пункт 18).

Согласно Порядку обеспечения денежным довольствием сотрудников органов внутренних дел Российской Федерации, утвержденного приказом МВД России от 31 января 2013 года N 65, сотруднику по его просьбе, изложенной в рапорте, по данным учета служебного времени и на основании приказа руководителя вместо предоставления дополнительных дней отдыха может выплачиваться денежная компенсация за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни (пункт 56); в приказе руководителя указывается количество дней, за которые выплачивается денежная компенсация (пункт 57); количество дней, за которые в текущем году выплачивается денежная компенсация, не должно превышать установленной трудовым законодательством продолжительности сверхурочной работы за год (пункт 58); размер денежной компенсации за каждый день определяется путем деления суммы оклада денежного содержания и ежемесячных дополнительных выплат в составе денежного довольствия, установленных на день выплаты, на среднемесячное число календарных дней. Среднемесячное число календарных дней определяется путем деления числа календарных дней в данном календарном году на 12 (пункт 59).

Аналогичные положения о предоставлении дней отдыха и выплаты денежной компенсации за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни предусмотрены Порядком организации прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, утвержденным приказом МВД России от 1 февраля 2018 года N 50 (пункты 285, 293).

Статьей 99 Трудового кодекса Российской Федерации установлена продолжительность сверхурочной работы, которая не должна превышать 120 часов в год.

Исходя из приведенных положений нормативных правовых актов следует, что за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени, а также в ночное время, в выходные и нерабочие праздничные дни сотруднику должно быть предоставлено время отдыха, и по просьбе сотрудника вместо предоставления дополнительных дней отдыха ему может быть выплачена денежная компенсация из размеров денежного довольствия на день выплаты, не более чем за 120 часов.

Представленные ответчиком табели учета служебного времени МО МВД России "Шумерлинский", содержащие сведения об исполнении обязанностей инспектора ДПС вместе с другими сотрудниками, подтверждают невозможность предоставления истцу отдыха в другие дни недели за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени. И поскольку ответчик не предоставил истцу время отдыха за выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени в 2016, 2017 годах, с учетом специфики прохождения истцом службы в органах внутренних дел время отдыха подлежало суммированию и по рапорту истца перед увольнением подлежало замене на денежную компенсацию в заявленных размерах, согласно расчету, не оспариваемому ответчиком и третьим лицом. Нарушение права истца на выплату денежной компенсации судебная коллегия усматривает ее невыплату при увольнении 28 декабря 2018 года. В суд истец обратился 13 февраля 2019 года, то есть в течение трехмесячного срока, установленного частью 4 статьи 72 Федерального закона от 30 ноября 2011 года N 342-ФЗ.

Доводы ответчика о выплате истцу надбавки за особые условия службы не влекут отмену решения суда, поскольку указанная надбавка не предполагает отказ истцу в предоставлении дней отдыха за систематическое выполнение служебных обязанностей сверх установленной нормальной продолжительности служебного времени или выплате денежной компенсации.

Доводы апелляционных жалоб об отсутствии у истца права на взыскиваемую им денежную компенсацию, пропуске срока для обращения в суд судебная коллегия отклоняет за необоснованностью.

Также судебная коллегия отклоняет доводы апелляционных жалоб о сложившейся судебной практике по аналогичным спорам, поскольку приведенные в жалобах судебные акты не аналогичны обстоятельствам настоящего дела.

Ответчик МО МВД России "Шумерлинский" освобожден от уплаты государственной пошлины, согласно подпункту 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, поэтому решение суда в части взыскания с ответчика в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 1396 руб. 65 коп. отменяется судебной коллегией.

Руководствуясь статьями 199, 328, 329 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 16 апреля 2019 года в части взыскания с Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Шумерлинский" в доход местного бюджета государственной пошлины в размере 1396 рублей 65 копеек отменить.

Апелляционные жалобы Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации "Шумерлинский", МВД по Чувашской Республике на решение Шумерлинского районного суда Чувашской Республики от 16 апреля 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий: Лысенин Н.П.

Судьи: Агеев О.В.

Александрова А.В.