Постановление Верховного Суда Чувашской Республики - Чувашии от 15 июля 2019 г. по делу N 4А-410/2019

Заместитель председателя Верховного Суда Чувашской Республики Савелькина Г.О., рассмотрев жалобу Цветкова В.А. на решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении заместителя председателя Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики Цветкова Владимира Аверкиевича,

установил:

постановлением мирового судьи судебного участка N4 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 марта 2019 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении заместителя председателя Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики Цветкова В.А. прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Решением судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 июня 2019 года постановление мирового судьи судебного участка N4 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики от 19 марта 2019 года отменено, производство по делу прекращено на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, Цветков В.А. просит решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 июня 2019 года отменить, дело направить на новое рассмотрение.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Часть 3 статьи 19.30 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), если специальное разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

Как следует из материалов дела, в период с 25 февраля 2019 года по 27 февраля 2019 года Министерством образования и молодежной политики Чувашской Республики на основании приказа министра от 17.01.2019 N68 в отношении Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики, осуществляющей образовательную деятельность, проведена плановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований при осуществлении образовательной деятельности.

По результатам проверки установлено, что организация осуществляет образовательную деятельность по вышеуказанному адресу с грубым нарушением лицензионных требований: в нарушение подп. "а" п.6 Положения о лицензировании образовательной деятельности в образовательной организации отсутствуют документы, подтверждающие наличие на праве собственности или на ином законном основании зданий, сооружений, помещений и территорий, необходимых для осуществления образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам дополнительного профессионального образования по адресам: "адрес"; "адрес".

Проанализировав собранные по делу доказательства, мировой судья пришел к выводу об отсутствии в действиях заместителя председателя Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики Цветкова В.А. состава вмененного административного правонарушения, прекратил производство по делу, указав, что из материалов дела не усматривается, что действие (бездействие) Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики, в том числе и должностного лица могут повлечь неблагоприятные последствия. Также указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что должностное лицо умышленно грубо нарушило Положения о лицензировании образовательной деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 28 октября 2013 года N966.

По мотиву несогласия с выводами мирового судьи об отсутствии в действиях Цветкова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья районного суда отменил постановление мирового судьи судебного участка N4 Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики и прекратил производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В жалобе ставится вопрос об отмене решения судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 июня 2019 года и оставлении без изменения постановления мирового судьи от 19 марта 2019 года о прекращении производства по делу за отсутствием состава административного правонарушения.

При этом решение судьи районного суда не содержит выводы о наличии в действиях Цветкова В.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из положений ч. 1 ст. 4.5 и п. 6 ч. 1 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, в отношении которого производство по делу прекращено, обсуждаться не может.

Принимая во внимание положения ст. 30.17 КоАП РФ и учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республики жалобы Цветкова В.А. срок давности привлечения его к административной ответственности истек, а производство по делу в отношении Цветкова В.А. было прекращено, возможность возобновления производства по данному административному делу утрачена.

При таких обстоятельствах решение судьи районного суда, состоявшееся в отношении Цветкова В.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст. 19.20 КоАП РФ, отменено быть не может.

Доводы жалобы о том, что в нарушение положений норм КоАП РФ, за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, судья районного суда отменил постановление мирового судьи по мотиву несогласия с выводами об отсутствии в действиях Цветкова В.А. состава административного правонарушения, отклоняются как не состоятельные, поскольку оценка срока давности привлечения к ответственности подлежит осуществлению на момент привлечения к ответственности, то есть на момент принятия решения судом первой инстанции.

Довод жалобы о том, что жалоба на постановление мирового судьи подана неуполномоченным должностным лицом являлся предметом проверки предыдущей судебной инстанции и был обоснованно отклонен по мотивам, приведенным в соответствующем судебном акте.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения жалобы и отмены судебного акта не имеется.

Руководствуясь ч. 2 ст. 30.17, ст. 30.18 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

решение судьи Московского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 3 июня 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.19.20 КоАП РФ, в отношении заместителя председателя Местного отделения Общероссийской общественно-государственной организации "Добровольное общество содействия армии, авиации и флоту России" Московского района г.Чебоксары Чувашской Республики Цветкова Владимира Аверкиевича оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Заместитель председателя Верховного Суда

Чувашской Республики Г.О. Савелькина