Судья Верховного Суда Республики Марий Эл Халиулин А.Д.,
при секретаре Кулагиной Т.И,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Бурдакова П. С. на постановление заместителя министра финансов Республики Марий Эл К. от 6 мая 2019 года "N", решение судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл от 2 июля 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ведущего специалиста управления - контрактного управляющего государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "... " Бурдакова П. С, родившегося "дата" в "... ", зарегистрированного по адресу: "адрес" ранее не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,
УСТАНОВИЛ:
постановлением заместителя министра финансов Республики
Марий Эл К, от 6 мая 2019 года "N" ведущий специалист управления - контрактный управляющий государственного бюджетного учреждения Республики Марий Эл "... " (далее - ГБУ Республики Марий Эл "... " учреждение) Бурдаков П.С. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.29.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), и подвергнут административному наказанию в виде административного штрафа в размере пяти тысяч рублей.
Решением судьи Йошкар-Олинского городского суда Республики
Марий Эл от 2 июля 2019 года постановление должностного лица административного органа оставлено без изменения, жалоба Бурдакова П.С. - без удовлетворения.
В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Марий Эл,
Бурдаков П.С. выражает несогласие с постановлением должностного лица и решением судьи, полагая их незаконными.
На рассмотрение жалобы представитель Министерства финансов Республики Марий Эл не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, поэтому считаю возможным рассмотреть жалобу в отсутствие указанного лица.
Выслушав объяснения Бурдакова П.С, поддержавшего жалобу и просившего признать совершенное им административное правонарушение малозначительным, изучив доводы жалобы, исследовав материалы жалобного производства, дела об административном правонарушении "N", прихожу к следующим выводам.
Согласно части 3 статьи 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.
Частью 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок при планировании закупок, в том числе за нарушение срока утверждения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) или срока размещения плана закупок, плана-графика закупок (вносимых в эти планы изменений) в единой информационной системе в сфере закупок.
Совершение правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до тридцати тысяч рублей.
В соответствии с частью 10 статьи 21 Федерального закона от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о контрактной системе) план-график закупок разрабатывается ежегодно на один год и утверждается заказчиком в течение десяти рабочих дней после получения утверждения плана финансово-хозяйственной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Согласно части 15 статьи 21 Закона о контрактной системе утвержденный заказчиком план-график и внесенные в него изменения подлежат размещению в единой информационной системе в сфере закупок в течение трех рабочих дней с даты утверждения или изменения плана-графика, за исключением сведений, составляющих государственную тайну.
Как усматривается из материалов дела, план-график закупок товаров, работ, услуг ГБУ Республики Марий Эл "... " на 2019 год, утвержденный 9 января 2019 года начальником учреждения Б,, сформирован в ЕИС 11 января 2019 года, размещен в ЕИС 28 января
2019 года и подписан электронной цифровой подписью контрактного управляющего Бурдакова П.С.
В силу статьи 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.
В соответствии с приказом ГБУ Республики Марий Эл "... " от
29 ноября 2018 года "N" на ведущего специалиста ГБУ Республики Марий Эл "... " Бурдакова П.С. возложены функции контрактного управляющего.
Из Положения о контрактном управляющем ГБУ Республики
Марий Эл "... ", утвержденного приказом ГБУ Республики
Марий Эл "... " от 29 ноября 2018 года "N", в обязанности контрактного управляющего входит, в том числе разработка плана-графика, осуществление подготовки изменений для внесения в план-график, размещение в ЕИС плана-графика и внесенных в него изменений.
Факт нарушения Бурдаковым П.С. требований Закона о контрактной системе подтверждается имеющимися в материалах дела доказательствами: протоколом об административном правонарушении от "дата"
"N", планом-графиком закупок, товаров, работ, услуг ГБУ Республики Марий Эл "... " на 2019 год, приказом ГБУ Республики Марий Эл "... " от 29 ноября 2018 года "N" "О назначении контрактного управляющего", Положением о контрактном управляющем ГБУ Республики Марий Эл "... ", утвержденного приказом ГБУ Республики Марий Эл "... " от 29 ноября 2018 года "N", и другими материалами дела.
Должностное лицо административного органа при рассмотрении дела об административном правонарушении в отношении Бурдакова П.С. пришло к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ, выразившегося в размещении плана-графика закупок на 2019 год в ЕИС с нарушением срока, установленного частью 15 статьи 21 Закона о контрактной системе.
Судья Йошкар-Олинского городского суда Республики Марий Эл при рассмотрении жалобы Бурдакова П.С. согласился с выводом должностного лица административного органа о наличии в действиях Бурдакова П.С. состава административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 7.29.3 КоАП РФ.
Оснований не согласиться с указанными выводами должностного лица и судьи городского суда не имеется.
Вместе с тем в силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений (абзац 3 пункта 21 постановления Пленума Верховного Суда Ро
