Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 24 июля 2019 г. по делу N 33-5055/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего Осиповой И.Г,

судей Луневой С.П, Ковалевой Ю.В,

при секретаре судебного заседания Ахтырской С.Н,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Чернобаевой Анны Ивановны, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО20, на решение Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 27 февраля 2019 года по исковому заявлению Корниенко Ольги Николаевны к Чернобаевой Анне Ивановне, ФИО21 о признании прекратившим право пользования жилым помещением, установлении места постоянного проживания и по встречному иску Чернобаевой Анны Ивановны, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО22, к администрации г. Ставрополя, Корниенко Ольге Николаевне о вселении, нечинении препятствий в пользовании жилым помещением,

заслушав доклад судьи Осиповой И.Г,

УСТАНОВИЛА:

Корниенко О.Н. обратилась в суд с иском к Чернобаевой А.И, ФИО23 о признании прекратившим право пользования жилым помещением, установлении места постоянного проживания, в обосновании которого указала, что в 1976 году двухкомнатная квартира N, общей площадью 36,5 кв.м, расположенная по адресу: "адрес", была предоставлена Безрученко А.Н, являющемуся участником и ветераном ВОВ, на состав семьи: Безрученко А.Н, умершему в 1988 году, и Безрученко З.Ф, умершей в 2018 году.

21 марта 1990 года в указанной квартире был зарегистрирован их сын Корниенко В.П, умерший в 2013 году.

10 июля 1990 года кроме них зарегистрирована Корниенко О.Н, являющаяся женой Корниенко В.П.

27 января 1996 года в квартире зарегистрировалась внучка нанимателя Безрученко А.Н. - Корниенко (Горягина) Т.В, умершая в 2007 году.

05 ноября 2002 года родилась Горягина Е.Е, с момента ее рождения дочь Горягина Т.В, ее супруг Горягин Е.Е. и внучка ФИО24. постоянно проживали в доме ответчицы Чернобаевой А.И. по адресу: "адрес", который принадлежит на праве собственности Чернобаевой А.И.

После рождения ФИО25, Чернобаева А.И, являющаяся ее бабушкой, отказалась зарегистрировать внучку в своем доме. Необходимость указанной регистрации была вызвана получением пособия на ребенка.

После смерти Горягиной Т.В. на основании постановления от 24 января 2007 года N 59 опекуном ФИО26 назначена ее бабушка - Корниенко О.Н. До 2008 года внучка проживала с бабушкой в квартире N, расположенной в "адрес".

Освободившись из мест лишения свободы, отец девочки - Горягин Е.Е, насильно забрал ее у истца и поселил в доме своей матери - Чернобаевой А.И, с которой ФИО27. постоянно проживала.

Решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 16 января 2014 года Горягин Е.Е. лишен родительских прав и с него взысканы алименты на содержание дочери в связи с чем, постановлением администрации г. Ставрополя от 26 марта 2013 года N Чернобаева А.И. была назначена опекуном над Горягиной Е.Е.

С целью заключения договора социального найма истец обратилась в администрацию Промышленного района г. Ставрополя, однако, ей было в этом отказано, так как в квартире кроме нее, зарегистрирована и ФИО28.

Просила суд признать прекратившей права пользования и проживания в квартире N, общей площадью 36,5 кв.м, расположенной по адресу: "адрес", ФИО29, "данные изъяты" года рождения, и установить место постоянного проживания ФИО30 с последующей регистрацией по месту постоянного проживания по адресу: "адрес".

В свою очередь Чернобаева А.И, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО31, обратилась в суд со встречным исковым заявлением к администрации г. Ставрополя, Корниенко О.Н. о вселении, нечинении препятствий в пользовании жилым помещением, в обосновании которого указала, что в 1976 году квартира N находящаяся в муниципальной собственности, расположенная по адресу: "адрес", была предоставлена на основании договора социального найма в пользование Безрученко А.Н, являющемуся прадедом ФИО32.

ФИО33. зарегистрирована в спорной квартире с 18.04.2003 и проживала в спорной квартире по август 2008 года пока ее насильно не забрал отец - Горягин Е.Е.

В связи с тем, что Безрученко З.Ф. в силу возраста стала часто болеть, возможность проживания ее внучки стала затруднительной. По указанной причине она не смогла реализовать свое право на проживание в спорной квартире.

Поскольку истец была лишена права проживания в спорной квартире, то она не утратила право на жилое помещение в связи с выездом, и договор социального найма не может считаться расторгнутым. Выезд ФИО34. из жилого помещения носит вынужденный характер, право пользование другим жилым помещением в новом месте жительства она не приобрела. Проживание ФИО35. по адресу: "адрес" носит временный характер.

Согласно постановлению администрации Октябрьского района г. Ставрополя от 12 ноября 2009 года N, за ФИО36. сохраняется право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: "адрес".

Просит вселить ФИО37, "данные изъяты" года рождения, в спорную квартиру N, расположенную по адресу: "адрес". Обязать администрацию г. Ставрополя заключить договор социального найма указанного жилого помещения с ФИО38. Обязать ответчика не чинить истцу препятствий в пользовании указанным жилым помещением и выдать истцу ключи от квартиры N, расположенной по адресу: "адрес".

Обжалуемым решением Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 27 февраля 2019 года исковые требования Корниенко О.Н. к Чернобаевой А.И, ФИО39 о признании прекратившим право пользования жилым помещением, установлении места постоянного проживания удовлетворены в полном объеме.

Суд признал прекратившей право пользования и проживания в квартире N по ул. "адрес" ФИО41, "данные изъяты" года рождения.

Установил место постоянного проживания ФИО42 по адресу: "адрес" с последующей регистрацией по месту постоянного проживания.

В удовлетворении встречного иска Чернобаевой А.И, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО43, к администрации г. Ставрополя, Корниенко О.Н. о вселении истца ФИО44, "данные изъяты" года рождения в квартиру N, расположенную по адресу: "адрес",об обязании администрации г. Ставрополя заключить договор социального найма жилого помещения-квартиры N, расположенной по адресу: "адрес", с ФИО45 об обязании Корниенко О.Н. не чинить Горягиной Е.Е. препятствий в пользовании жилым помещением - квартирой N, расположенной по адресу: "адрес", а также об обязании Корниенко О.Н. выдать ФИО46 ключи от жилого помещения - квартиры N, расположенной по адресу: "адрес", отказано.

Не согласившись с постановленным решением суда Чернобаева А.И, действующая в интересах несовершеннолетней ФИО47, подала апелляционную жалобу, в которой просила решение суда отменить, как незаконное и необоснованное, и принять новое решение, которым исковые требования по встречному иску удовлетворить в полном объеме.

В обоснование доводов указывает, что в силу закона несовершеннолетняя Горягина А.И. до достижения ею возраста 18 лет, обязана проживать совместно с опекуном (попечителем) Чернобаевой А.И. по адресу: "адрес". Однако она не утратила право пользования и проживания в спорной квартире, т.к. ее выезд из жилого помещения был вынужденным.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы Корниенко О.Н. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

В письменных возражениях относительно доводов апелляционной жалобы старший помощник прокурора Октябрьского района г. Ставрополя Онищенко О.И. просит решение суда оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Исследовав материалы гражданского дела, обсудив доводы, изложенные в апелляционной жалобе, возражениях на нее, заслушав пояснения Чернобаевой А.И. действующей в интересах несовершеннолетней ФИО50 поддержавшей доводы апелляционной жалобы, Корниенко О.Н. и её представителя - адвоката Сыроватко Л.И, возражавших в их удовлетворении, представителя третьего лица - отдела по охране прав детства по доверенности Лиманской Т.А. возражавшей в удовлетворении жалобы, проверив законность и обоснованность обжалуемого решения суда в пределах доводов апелляционной жалобы, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.

Местом жительства несовершеннолетних, не достигших четырнадцати лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов (пункт 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 60 Жилищного кодекса РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно ч. 1 ст. 61 Жилищного кодекса РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений ч. 1 ст. 63 Жилищного кодекса РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со ст. 67 ЖК РФ наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

Согласно ст. 69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно ст. 5 ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса РФ, ЖК РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу положений ст. 53 ЖК РСФСР, действовавшего до 01.03.2005 г, к членам семьи нанимателя относятся супруг нанимателя, их дети и родители. Члены семьи нанимателя, проживающие совместно с ним, пользуются наравне с нанимателем всеми правами и несут все обязанности, вытекающие из договора найма жилого помещения. Если граждане, указанные в части второй настоящей статьи, перестали быть членами семьи нанимателя, но продолжают проживать в занимаемом жилом помещении, они имеют такие же права и обязанности, как наниматель и члены его семьи.

В соответствии со ст. 54 ЖК РСФСР наниматель вправе в установленном порядке вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи. На вселение к родителям их детей, не достигших совершеннолетия, не требуется согласия остальных членов семьи.

Граждане, вселенные нанимателем в соответствии с правилами настоящей статьи, приобретают равное с нанимателем и остальными членами его семьи право пользования жилым помещением, если эти граждане являются или признаются членами его семьи (статья 53) и если при вселении между этими гражданами, нанимателем и проживающими с ним членами его семьи не было иного соглашения о порядке пользования жилым помещением.

По смыслу указанных норм права, несовершеннолетние дети приобретают право на жилую площадь, определяемую им в качестве места жительства соглашением родителей, форма которого законом не установлена. Заключение такого соглашения, одним из доказательств которого является регистрация ребенка в жилом помещении, выступает предпосылкой приобретения ребенком права пользования конкретным жилым помещением, могущего возникнуть независимо от факта вселения ребенка в такое жилое помещение, в силу того, что несовершеннолетние дети не имеют возможности самостоятельно реализовать право на вселение.

При этом закон не устанавливает какого-либо срока, по истечении которого то или иное лицо может быть признано приобретшим право пользования жилым помещением.

Из материалов дела следует, что квартира "адрес" в 1976 году была предоставлена Безрученко А.Н, прадеду ФИО51, на состав семьи Безрученко А.Н, Безрученко З.Ф. (жена), что подтверждается ордером N от 02.03.1976 на указанное жилое помещение.

Наниматель- Безрученко А.Н. умер "данные изъяты".

В указанной квартире в качестве членов семьи нанимателя зарегистрированы Корниенко О.Н, ФИО52, "данные изъяты" года рождения.

ФИО53. зарегистрирована в спорной квартире с 18.04.2003 года.

Таким образом, установлено, что несовершеннолетняя ФИО54 с момента рождения была вселена и зарегистрирована в спорной квартире.

ФИО55 имеет статус несовершеннолетнего ребенка, оставшегося без попечения родителей; с 2007 года она находится под опекой, которую до 20.08.2008г. осуществляла Корниенко О.Н, а 26.03.2013г. на основании постановления главы администрации Октябрьского района г. Ставрополя N опекуном над ней назначена Чернобаева А.И.

Постановлением Главы администрации Октябрьского района г. Ставрополя N от 12.11.2009г. за несовершеннолетней ФИО56 сохранено право пользования жилым помещением по адресу: "адрес".

Указанное постановление отменено постановление главы администрации Октябрьского района г. Ставрополя N от 05.06.2012г.

Указанные обстоятельства подтверждены надлежащими доказательствами и не оспариваются сторонами по делу.

Признавая ФИО57, "данные изъяты" года рождения утратившей право пользования жилым помещением, суд первой инстанции пришел к выводу об утрате несовершеннолетней ФИО58 права пользования им в связи с непроживанием в спорной квартире, которое носит постоянный, длительный и добровольный характер; принял во внимание, что Корниенко О.Н. исполняла обязанности опекуна над несовершеннолетней ФИО59 В связи с отстранением от обязанностей опекуна необходимость в проживании ФИО60 в спорной квартире отпала, иных законных оснований у нее не возникло. Несовершеннолетняя ФИО61 достижения ею возраста 18 лет, то есть до "данные изъяты" года, обязана проживать совместно с опекуном (попечителем) Чернобаевой А.И. по адресу: "адрес" Поскольку ФИО62 "данные изъяты" года рождения до достижения совершеннолетия вправе проживать со своим опекуном (попечителем) Чернобаевой А.И, одновременно сохраняя за собой право пользования жилым помещением, суд пришел к выводу об установлении места постоянного проживания ФИО63 по адресу: "адрес" с последующей регистрацией по месту постоянного проживания.

Судебная коллегия не может согласиться с выводами суда в силу следующего.

В соответствии со статьей 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма.

В силу части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма.

Разрешая споры о признании нанимателя, члена семьи нанимателя или бывшего члена семьи нанимателя жилого помещения утратившими право пользования жилым помещением по договору социального найма вследствие их постоянного отсутствия в жилом помещении по причине выезда из него, судам надлежит выяснять: по какой причине и как долго ответчик отсутствует в жилом помещении, носит ли его выезд из жилого помещения вынужденный характер (конфликтные отношения в семье, расторжение брака) или добровольный, временный (работа, обучение, лечение и т.п.) или постоянный (вывез свои вещи, переехал в другой населенный пункт, вступил в новый брак и проживает с новой семьей в другом жилом помещении и т.п.), не чинились ли ему препятствия в пользовании жилым помещением со стороны других лиц, проживающих в нем, приобрел ли ответчик право пользования другим жилым помещением в новом месте жительства, исполняет ли он обязанности по договору по оплате жилого помещения и коммунальных услуг и др.

При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма.

Исходя из вышеприведенных положений действующего законодательства, а также разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации", по данному делу одним из обстоятельств, имеющих юридическое значение и подлежащих установлению, являлось выяснение причин выезда несовершеннолетней Горягиной Е.Е. из спорного жилого помещения (носил ли он временный характер или был связан с выездом на другое постоянное место жительства).

Как следует из материалов дела и установлено судом первой инстанции, Чернобаева А.И. на основании постановления главы администрации Октябрьского района Ставропольского края N от 26.03.2013 назначена опекуном над малолетней ФИО64 и по достижении ФИО65 14 лет в силу п. 2 ст. 40 ГК РФ является ее попечителем.

В соответствии с пунктом 2 статьи 20 Гражданского кодекса Российской Федерации местом жительства несовершеннолетних, не достигших 14 лет, признается место жительства их законных представителей - родителей, усыновителей или опекунов.

В настоящее время ФИО66 проживает по месту проживания попечителя Чернобаевой А.И. по адресу: "адрес"

Таким образом, материалами дела подтверждается, что ФИО67 до настоящего времени не проживала в спорной квартире по уважительной причине, поскольку проживал по месту жительства опекуна Чернобаевой А.И..

В силу статьи 71 Жилищного кодекса Российской Федерации временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменения их прав и обязанностей по договору социального найма.

В пункте 32 Постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 г. N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" разъяснил судам, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 Жилищного кодекса РФ).

В силу статьи 28 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 56 и пункта 1 статьи 63 Семейного кодекса Российской Федерации малолетний ребенок не вправе самостоятельно осуществлять правомочия, вытекающие из права пользования жилым помещением, имеет право на защиту своих прав и законных интересов, которая осуществляется родителями, которые несут ответственность за воспитание и развитие своих детей, обязаны заботиться о здоровье, физическом, психическом, духовном и нравственном развитии своих детей.

Признавая ФИО68 прекратившей право пользования жилым помещением, суд первой инстанции оставил без внимания, что несовершеннолетняя ФИО69 "данные изъяты" рождения, наделена правами по пользованию жилым помещением по адресу: "адрес", при этом в силу возраста лишена возможности самостоятельно реализовать свое право на проживание в спорной квартире с учетом лишения её отца родительских прав и смерти матери, вследствие чего её фактическое проживание в другом жилом помещении с опекуном, не может быть признано достаточным основанием для применения тех последствий, на которых настаивает Корниенко О.Н..

Учитывая, что несовершеннолетняя ФИО70 не проживает в спорном жилом помещении вынужденно, имеет статус сироты, судебная коллегия приходит к выводу о том, что выезд ФИО71 из спорной квартиры носит временный характер и был обусловлен исключительными обстоятельствами - по месту жительства опекуна. Добровольно от своих прав и обязанностей по договору социального найма ответчик не отказывалась, ответчик ФИО72, "данные изъяты" года рождения, являясь несовершеннолетней, в силу своего возраста, ввиду физической и умственной незрелости самостоятельно не может определить фактическое место своего жительства, в связи с чем оснований для удовлетворения исковых требований Корниенко О.Н. не имеется.

Также не имеется оснований для отказа в удовлетворении встречного иска Чернобаевой А.И. действующей в интересах несовершеннолетней ФИО74 о вселении, об обязании Корниенко О.Н. не чинить препятствий в пользовании указанным жилым помещением и выдать ключи от квартиры, так как право пользования спорной квартирой ФИО73. не утратила, от своих прав на спорную квартире она не отказывалась.

Отсутствие у ФИО75 ключей от спорной квартиры ответчик\истец Корниенко О.Н. в суде не отрицала.

Вместе с тем, судебная коллегия находит решение суда в части отказа в удовлетворении встречного иска Чернобаевой А.И, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО76 об обязании администрации города Ставрополя заключить договор социального найма жилого помещения - квартиры N, расположенной по адресу: "адрес" с ФИО77 "данные изъяты" года рождения правильным исходя из следующего.

В силу положений ст. 11 ГК РФ защите подлежат нарушенные или оспоренные гражданские права.

Право на заключение договора социального найма жилого помещения, возникает у истца с принятием данного судебного акта.

Истец к Администрации г. Ставрополя не обращалась с заявлением о заключении договора социального найма жилого помещения. Права истца Администрацией г. Ставрополя не нарушались, в связи с чем в данном случае не подлежат судебной защите, а данное требование не подлежит удовлетворению.

Согласно п. 2 ст. 328 ГПК РФ по результатам рассмотрения апелляционной жалобы суд апелляционной инстанции вправе отменить или изменить решение суда первой инстанции полностью или в части и принять по делу новое решение.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 327, 327.1, 328, 329,330 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

решении Октябрьского районного суда г. Ставрополя от 27 февраля 2019 в части отказа в удовлетворении встречного иска Чернобаевой А.И, действующей в интересах несовершеннолетней ФИО78, к администрации г. Ставрополя об обязании администрации города Ставрополя заключить договор социального найма жилого помещения-квартиры N расположенной по адресу: "адрес" с ФИО79, "данные изъяты" года рождения - оставить без изменения.

В остальной части это же решение суда - отменить. Принять в отмененной части новое решение, которым в удовлетворении исковых требований Корниенко Ольги Николаевны к Чернобаевой Анне Ивановне, ФИО80 о признании прекративший право пользования жилым помещением, установлении места постоянного проживания - отказать в полном объеме.

Встречный иск Чернобаевой Анны Ивановны действующей в интересах несовершеннолетней ФИО81 к Администрации г. Ставрополя, Корниенко Ольге Николаевне - удовлетворить частично.

Вселить ФИО82, "данные изъяты" года рождения в квартиру N расположенную по адресу: "адрес";

обязать Корниенко Ольгу Николаевну не чинить ФИО83, "данные изъяты" года рождения препятствий в пользовании жилым помещением - квартирой N расположенной по адресу: "адрес";

обязать Корниенко Ольгу Николаевну выдать ФИО84 "данные изъяты" года рождения ключи от жилого помещения - квартиры N расположенной по адресу: "адрес".

Апелляционную жалобу - удовлетворить в части.

Председательствующий:

Судьи: