Апелляционное определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 17 июля 2019 г. по делу N 33-5669/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда

в составе председательствующего судьи Шурловой Л.А,

судей Калединой Е.Г, Чернышовой Н.И.

с участием секретаря Ахтырской С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по апелляционной жалобе Колодиной Л.Ф. на решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 24 апреля 2019 года по делу по иску Колодиной Л.Ф. к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому краю о признании реестровой ошибкой сведения в Едином государственном реестре недвижимости, возложении обязанности, заслушав доклад судьи Шурловой Л.А,

установила:

Колодина Л.Ф. обратилась с настоящим исковым заявлением, в обоснование указав, что на основании договора купли-продажи квартиры от 23.04.2018 является собственником недвижимого имущества квартиры, расположенной по адресу: "адрес", с кадастровым номером N площадью 59,3 кв.м.

После приобретения квартиры и изучения имеющейся технической документации на приобретенную квартиру выявилось, что фактически площадь квартиры составляет 49,9 кв.м, в связи с чем обратилась в ГБУ СК "Ставкрайимущество", где был изготовлен технический паспорт квартиры и установлено, что по состоянию на сегодняшний день площадь квартиры 49,9 кв.м, в разделе поэтажный план отображена графическая часть квартиры.

Согласно технического плана многоквартирного жилого дома по "адрес" в "адрес", датированного 16.05.1995, на основании которого в том числе и были внесены сведения о квартире в ЕГРН, видно, что конфигурация указанной квартиры с 1995 года не изменялась, и при тех же длинах сторон комнат в квартире площади комнат и вспомогательных помещений рассчитаны арифметически неверно.

Обратилась к ответчику с заявлением об исправлении реестровой ошибки, уведомлением от 22.11.2018 было отказано в исправлении реестровой ошибки, со ссылкой на отсутствие документа, позволяющего выявить реестровую ошибку, также ей сообщено, что в ходе изучения - документов выявлено, что произошла реконструкция объекта недвижимости и ей, возможно, необходимо представить документы о реконструкции (перепланировке) квартиры.

Указала, что из имеющихся документов на квартиру видно, что с 1995 года по настоящее время никаких действий по демонтажу стен, проемов, дверных проемов, переносу инженерных коммуникаций произведено не было, а площадь объекта указана неверно всего лишь в результате включения в общую площадь квартиры балкона площадью 4,1 кв.м, который принят в зачет необоснованно, так как согласно ч. 5 ст. 16 ЖК РФ общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас. Кроме того, неверно рассчитана площадь комнат в квартире в связи с допущенными неточностями при производстве обмеров специалистами БТИ в 1995 году.

Просила признать реестровой ошибкой сведения ЕГРН о площади 59,3 кв.м. объекта недвижимости квартиры, расположенной по адресу: "адрес", с кадастровым номером N;

обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому внести в ЕГРН исправления в части площади объекта недвижимости квартиры, "адрес", с кадастровым номером N.

Решением Кочубеевского районного суда от 24.04.2019 года в удовлетворении требований Колодина Л.Ф, отказано.

В апелляционной жалобе Колодина Л.Ф. просит решение отменить, как незаконное, указывает, что реконструкции с 1995 года в квартире не проводилось, площадь объекта указана неверно в результате включения в общую площадь квартиры площади балкона 4,1 кв.м. в нарушение ч.5 ст.16 ЖК РФ.

Письменных возражений на апелляционную жалобу не поступило.

Судебная коллегия находит возможным рассмотреть гражданское дело в порядке, предусмотренном статьями 117, 167, 327 ГПК РФ, в отсутствие не явившихся участников судебного разбирательства, по имеющимся в деле материалам.

Изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и возражений на нее, заслушав пояснения явившихся лиц истицы поддержавшей доводы жалобы, судебная коллегия полагает о наличии оснований к отмене решения суда ввиду неправильного применения норм материального права ст.330 ч.1 п. 4 ГПК РФ с разрешением вопроса по существу спора.

Установлено судом и следует из материалов дела, что по договору бесплатной передачи жилого помещения в собственность от 3 марта 2015 года объектом договора послужила квартира, расположенная в селе Кочубеевское, "адрес", "адрес" Согласно договора, общая площадь передаваемой квартиры с кадастровым номером N составляла 59,3 кв.м, акт приёма - передаче квартиры.

Такая же площадь квартиры указана в договоре купли продажи данной квартиры от 23 апреля 2018 года, заключенного между продавцом Удовыдченко М.М. и покупателем Колодиной Л.Ф, нотариально заверенном нотариусом Стешиной Е.В. Кадастровым паспортом, составленным 10.12.2013 года, данная площадь квартиры также подтверждена.

Государственная регистрация права собственности Колодиной Л.Ф. на объект недвижимого имущества с КН N, квартира, назначение - жилое, площадь: общая 59,3 кв.м, этаж 3, адрес: "адрес"А, "адрес", проведена 25.04.2018 года на основании договора купли - продажи квартиры от 23.04.2018 года, о чем сделана запись регистрации N.

Объект недвижимости с КН N поставлен на кадастровый учет 10.12.2013 года, сведения имеют статус "актуальные, ранее учтенные" инвентарный номер 3275, площадь 59,3 кв.м.

19.11.2018 года истица обратилась с заявлением к ответчику об исправлении реестровой ошибки в сведениях об объекте недвижимого имущества с КН 26:15:150730:604, о чем в книге входящих документов сделана запись N.

В качестве документа основания представлен кадастровый паспорт жилого помещения от 05.10.2018 года.

Ответом управления от 22.11.2018 в исправлении ошибки отказано, так как истицей не был представлен документ, позволяющий выявить наличие реестровой ошибки в сведения ЕГРН и устранить ее. Из представленного технического плана усматривается, что имела место реконструкция объекта.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении исковых требований пришел к выводу о том, что технический паспорт объекта на 2018 год не является документом влекущим исправление реестровой ошибки; произошла реконструкция объекта; внесение изменений в техническую документацию приведет к изменению объекта права собственности, что недопустимо; основания к исправлению реестровой ошибки в силу ч.3 ст. 61 Закона о регистрации отсутствуют.

Судебная коллегия не может согласиться с данным выводом суда первой инстанции.

В соответствии с пунктом 5 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации, общая площадь жилого помещения состоит из суммы площади всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас.

Согласно пунктам 4, 5 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации, жилищный фонд подлежит государственному учету в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Государственный учет жилищного фонда наряду с иными формами его учета должен предусматривать проведение технического учета жилищного фонда, в том числе его техническую инвентаризацию и техническую паспортизацию (с оформлением технических паспортов жилых помещений - документов, содержащих техническую и иную информацию о жилых помещениях, связанную с обеспечением соответствия жилых помещений установленным требованиям).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 13 октября 1997 года N 1301, в редакции от 30 января 2013 года, "О государственном учете жилищного фонда в Российской Федерации" предусмотрено, что государственный учет жилищного фонда в Российской Федерации включает в себя технический учет, официальный статистический учет и бухгалтерский учет.

Технический учет жилищного фонда возлагается на специализированные государственные и муниципальные организации технической инвентаризации - унитарные предприятия, службы, управления, центры, бюро (БТИ) (п. 3).

Официальный статистический учет жилищного фонда осуществляется Федеральной службой государственной статистики и ее территориальными органами на основе обобщения форм федерального государственного статистического наблюдения за жилищным фондом, представленных БТИ, с периодичностью и в сроки, определяемые в ежегодных федеральных программах статистических работ (п. 5).

Бухгалтерский учет жилищного фонда производится в соответствии с Федеральным законом "О бухгалтерском учете" и иными нормативными правовыми актами (п. 6).

Статьей 69 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", установлено, что технический учет или государственный учет объектов недвижимости, осуществленный до дня вступления в силу данного документа, признается юридически действительным, и такие объекты считаются ранее учтенными объектами недвижимого имущества.

Согласно подпункта 10 пункта 82 "Порядка ведения государственного кадастра недвижимости", утвержденного приказом Минэкономразвития РФ от 4 февраля 2010 года N 42, зарегистрированного в Минюсте России 31 марта 2010 года (в редакции от 20 января 2016 года), в реестр, в числе прочего, вносятся сведения о площади помещения в квадратных метрах с округлением до 0,1 кв. м.

В соответствии с пунктом 84.1 Порядка, сведения, предусмотренные подпунктами 7 - 10 пункта 82, пунктом 83, подпунктами 2 и 3 пункта 84 Порядка, вносятся в реестр на основании технического плана помещения.

Приказ Минстроя России от 25 ноября 2016 г. N 854/пр "Об установлении понижающих коэффициентов для расчета площади лоджии, веранды, балкона, террасы, используемой при расчете общей приведенной площади жилого помещения" принят в соответствии с частью 1 статьи 5 Федерального закона от 30 декабря 2004 г. N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации", устанавливающей правила определения "общей приведенной площади" жилого помещения для целей определения цены договора участия в долевом строительстве, представляющей собой сумму денежных средств на возмещение затрат на строительство (создание) объекта долевого строительства и денежных средств на оплату услуг застройщика.

Федеральным законом от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" не предусмотрено внесение в Единый государственный реестр недвижимости сведений об "общей приведенной площади" или "общей площади" жилого помещения.

Для целей осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав, в силу части 13 статьи 24 Федерального закона от 13 июля 2015 года N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", площадь здания, помещения определяется в соответствии с Требованиями к определению площади здания, сооружения и помещения, утвержденными приказом Минэкономразвития России от 1 марта 2016 года N 90, которые предусматривают особенности подсчета площади жилого здания (пункты 2, 3, 8, 9) и жилого помещения (пункты 2, 3, 12, 13).

В соответствии с пунктом 12 Требований N 90, площадь жилого помещения (квартира, комната) состоит из суммы площадей всех частей такого помещения, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас, эксплуатируемой кровли.

К площади помещений вспомогательного использования относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей, и иные.

При таких обстоятельствах в настоящее время при определении площади жилого помещения (квартиры, комнаты) для целей осуществления государственного кадастрового учета, площади балконов, лоджий, веранд и террас, эксплуатируемой кровли в площадь жилого помещения, не включаются.

В соответствии с пунктом 9.3 Инструкции, технический паспорт жилого помещения содержит сведения об экспликации площади квартиры - п. п. 3.34 - 3.37 Инструкции.

Согласно пункту 3.34 Инструкции, по каждой квартире, а также в целом по зданию подсчитываются:

жилая площадь квартиры (квартир);

площадь квартиры (квартир);

общая площадь квартиры (квартир).

Показатели общей площади квартиры используются для целей государственного статистического наблюдения объемов жилищного строительства в Российской Федерации (завершенного и незавершенного жилищного строительства за соответствующий период) и иных целей.

Показатели площади квартиры используются для целей официального статистического учета жилищного фонда в Российской Федерации, оплаты жилья и коммунальных услуг, определения социальной нормы жилья и иных целей.

Согласно пункту 3.35 Инструкции, жилая площадь квартиры определяется как сумма площадей жилых комнат.

Пунктом 3.36 Инструкции предусмотрено, что площадь квартиры жилого здания определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, тамбуров.

К подсобным помещениям относятся площади кухонь, коридоров, ванн, санузлов, встроенных шкафов, кладовых, а также площадь, занятая внутриквартирной лестницей.

Применявшееся ранее в официальном статистическом учете жилищного фонда понятие "общая площадь" равнозначно понятию "площадь квартиры" (СНиП 2.08.01-89*).

В соответствии с пунктом 3.37 Инструкции, общая площадь квартиры определяется как сумма площадей ее помещений, встроенных шкафов, а также площадей лоджий, балконов, веранд, террас и холодных кладовых, подсчитываемых со следующими понижающими коэффициентами: для лоджий - 0,5, для балконов и террас - 0,3, для веранд и холодных кладовых - 1,0.

Таким образом, из вышеприведенных положений Инструкции следует, что показатели площади квартиры и общей площади квартиры используются для целей государственного статистического учета и наблюдения, а не для целей технического учета.

Для целей технического учета используется понятие площадь квартиры жилого здания, которая определяется как сумма площадей жилых комнат и подсобных помещений без учета пристроек.

В соответствии с обязательным Приложением 1 к Инструкции о проведении учета жилищного фонда в Российской Федерации, пристройкой называется часть здания, расположенная вне контура его капитальных наружных стен, является вспомогательной по отношению к зданию и имеющая с ним одну (или более) общую капитальную стену. Пристройки в большинстве своем имеют внутреннее сообщение с основным зданием. К ним следует относить: пристроенные кухни, жилые пристройки, сени, тамбуры, веранды и т.п.

Все пристройки разделяются на отапливаемые и холодные, общая площадь помещений в отапливаемых пристройках учитывается в составе жилищного фонда.

Письмом Государственного Комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 29 апреля 2002 года N НМ-2243/19 разъясняется, что площадь холодных пристроек (террас, пристроенных веранд и т.п.) указывается в графах 7 и 11 экспликации к поэтажному плану здания и включается в общую площадь квартиры и индивидуального жилого дома с использованием установленных коэффициентов.

Кроме того, частью 8 статьи 47 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости", действующей до 1 января 2017 года, было предусмотрено, что впредь до приведения законов и иных нормативных правовых актов, действующих на территории Российской Федерации, в соответствие с настоящим Федеральным законом указанные законы и иные нормативные правовые акты применяются постольку, поскольку они не противоречат настоящему Федеральному закону или издаваемым в соответствии с ним иным нормативным правовым актам Российской Федерации. При этом нормативные правовые акты в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства применяются до 1 января 2013 года.

В преамбуле Инструкции указано, что основой государственного учета жилищного фонда является технический учет, который осуществляется путем проведения технической инвентаризации и регистрации документов об обязанностях правообладателей по содержанию жилых строений и жилых помещений. Отмечено также, что она определяет основные требования к организации и порядку проведения технической инвентаризации и учета жилищного фонда в городах и других поселениях Российской Федерации и ее требования обязательны для всех организаций технической инвентаризации.

Таким образом, Инструкция относится к нормативным правовым актам в сфере осуществления государственного технического учета и технической инвентаризации объектов капитального строительства и ее предписания в названной сфере в силу части 8 статьи 47 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости" могли применяться лишь до 1 января 2013 г.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от 30 сентября 2011 года N 531, зарегистрированным в Минюсте РФ 7 ноября 2011 года N 22231, были утверждены "Требования к определению площади здания, помещения", согласно которым общая площадь жилого помещения, жилого дома состоит из суммы площади всех частей такого помещения, жилого дома, включая площадь помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилом помещении, за исключением балконов, лоджий, веранд и террас (п. 6).

По представленной справке N 65-37719 от 28.05.2019г. о характеристиках объекта государственного технического учета- "адрес", общая площадь квартиры 49.9 кв.м. жилая 29.7 кв.м. В ходе проведения технического обследования выявлено, что в экспликации к поэтажному плану от 16.05.1995 г. в техническом паспорте была допущена арифметическая ошибка в помещениях 5,6,7 при подсчете площадей. Многоквартирный жилой дом, в котором расположена вышеуказанная квартира был построен в 1994 году, на дату первичной технической инвентаризации 16.05.1995 г. дом был в стадии отделки и коммуникационная система была без обшивки, площадь которых в настоящее время исключена из общей площади квартиры. Также ранее в общую площадь квартиры включалась площадь балкона. В результате обследования 05.10.2018 г. площадь квартиры изменилась в связи с уточнением размеров более точными измерительными приборами и исправлением допущенной ранее арифметической ошибки, а также исключением площади балкона из общей площади квартиры. Выявлено, что в пом. 7 возведена перегородка, которая не несет никаких конструктивных изменений.

В рассматриваемом случае возможно принять решение об исправлении технической ошибки в силу п. 5 ст. 15 Жилищного кодекса Российской Федерации и п. 6 "Требований к определению площади здания, помещения".

Техническая ошибка в сведениях о площади подлежит исправлению только в случаях, позволяющих однозначно определить назначение/наименование помещения (балкон, лоджия, веранда или терраса) в экспликации технического паспорта здания/помещения.

Таким образом, разрешая дело, суд первой инстанции не учел, что сведения о размере общей площади квартиры - 59,3 кв. м с учетом площадей балкона, были внесены в 2013 году в кадастровый паспорт ошибочно и подлежали исправлению, как техническая /реестровая ошибка.

В силу изложенного в резолютивной части решения указать, что настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости.

В то же время требование истца об обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому внести в ЕГРН исправления в части площади указанного объекта недвижимости, не подлежит удовлетворению, сведений о невнесении таких сведений нет, отказать, как излишне заявленном.

С 01.01.2017 вступил в силу Федеральный закон от 13.07.2015 N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", который регулирует отношения, возникающие в связи с осуществлением на территории Российской Федерации государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, государственного кадастрового учета недвижимого имущества, подлежащего такому учету, а также ведением Единого государственного реестра недвижимости (далее по тексту - ЕГРН).

В ч.1 ст.3 указанного Закона предусмотрено, что государственный кадастровый учет, государственная регистрация прав, ведение ЕГРН и представление сведений, содержащихся в ЕГРН, осуществляются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти и его территориальными органами.

Полномочия по государственному кадастровому учету недвижимого имущества с 01.01.2017 осуществляются Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии (далее по тексту - Росреестр) и ее территориальными органами.

Частью 4 статьи 3 вышеназванного закона установлено, что государственная регистрация прав и осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества, в том числе внесение ранее учтенных объектов недвижимости, является исключительным полномочием Росреестра, которое не может быть передано для его осуществления подведомственным Росреестру федеральным государственным бюджетным учреждениям.

Доводы возражений на иск о том, что Управление Росреестра является ненадлежащим ответчиком подлежат отклонению судебной коллегией, доводы апелляционной жалобы убедительными.

Руководствуясь ст. ст. 328- 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ленинского районного суда г.Ставрополя от 24 апреля 2019 года -отменить, исковые требования Колодиной Л.Ф. удовлетворить.

Признать реестровой ошибкой сведения ЕГРН о площади 59,3 кв.м. объекта недвижимости квартиры, расположенного по адресу: "адрес", с кадастровым номером N, указав в отношении данного объекта "адрес" общую площадь 49,9 кв.м.

Настоящее решение является основанием для внесения соответствующих сведений в Единый государственный реестр недвижимости в отношении "адрес" общей площадью 49,9 кв.м, расположенной по адресу: "адрес" с кадастровым номером N.

В части обязании Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ставропольскому внести в ЕГРН исправления в части площади объекта недвижимости квартиры, "адрес", с кадастровым номером N- отказать.

Апелляционную жалобу удовлетворить в части.

Председательствующий

Судьи: