Определение СК по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 17 июля 2019 г. по делу N 33-5885/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Ставропольского краевого суда в составе: председательствующего судьи Шурловой Л.А.,

судей Калединой Е.Г, Чернышовой Н.И.

с участием секретаря Ахтырской С.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по заявлению истца Капнинова Н.М. о разъяснении апелляционного определения Ставропольского краевого суда от 27 февраля 2019 года на решение Георгиевского городского суда Ставропольского края от 22 января 2018 года по иску Капнинова Н.М, Капнинову М.Н. в своих и в интересах несовершеннолетних Капнинова Н.М, Капнинова М.М, Капнинова А.М. к Администрации Георгиевского городского округа СК, Министерству жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края о включении в список граждан на получение государственного жилищного сертификата, заслушав доклад судьи Шурловой Л.А,

установила:

Капниновы обратились в суд с настоящим иском, в котором просили включить их в список граждан, лишившихся жилого помещения в результате чрезвычайной ситуации, произошедшей в мае 2017 года на территории Георгиевского района Ставропольского края, на получение государственного жилищного сертификата. В обоснование указали, что на основании договора купли-продажи от 30 июня 2011 года приобрели в общую долевую собственность (1/4 доли в праве каждый) жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: "адрес", жилье приобретено с использованием средств материнского (семейного) капитала, проживают в указанном домовладении, не были зарегистрированы по месту фактического проживания. В результате наводнения, произошедшего на территории Георгиевского района 25-28 мая 2017 года, принадлежащие им земельный участок и жилой дом были затоплены. Согласно техническому заключению общее состояние дома оценивается как - непригодное для проживания, эксплуатация здания создает угрозу жизни и здоровью граждан, жилой дом признан аварийным, непригодным для проживания и подлежащим сносу. 15 июня 2017 года обратились в Администрацию Георгиевского городского округа СК с заявлением о включении в списки граждан, лишившихся жилого помещения в результате ЧС, на получение государственного жилищного сертификата, однако в удовлетворении их заявления было отказано по причине отсутствия регистрации по месту жительства в утраченном жилом помещении. Считали данный отказ незаконным.

На стадии подготовки дела к судебному разбирательству судом к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края, которым было представлено в суд письменное возражение на иск. Судом в качестве третьих лиц без самостоятельных требований: Управление жилищно-коммунального хозяйства Администрации Георгиевского городского округа СК, Министерство финансов РФ, Главное управление МЧС России по СК, МО МВД России "Георгиевский", орган опеки и попечительства.

Решением Георгиевского городского суда от 22 января 2018 года в удовлетворении исковых требований Капнинова Н.М. и Капнинову М.Н, действующих в своих интересах и интересах несоверенолетних Капнинова Н.М. Капнинова М.М, Капнинова А.М. к Администрации Георгиевского городского округа СК, Министерству жилищно-коммунального хозяйства "адрес" о включении в список граждан на получение государственного жилищного сертификата, отказано.

В апелляционной жалобе истец Капнинов М.Н. и его уполномоченный представитель Бочаров С.А. просили обжалуемое решение отменить, семья истца осталась без единственного жилья,суд неправильно применил нормы материального права.

Определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 04 сентября 2018 года решение суда первой инстанции оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.Постановлением Президиума Ставропольского краевого суда от 17 января 2019 года, апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 04 сентября 2018 года отменено, дело направлено на новое апелляционное рассмотрение.

При новом апелляционном слушании дела апелляционным определением Ставропольского краевого суда от 27 февраля 2019 года решение Георгиевского городского суда от 22 января 2018 года отменено, принято по делу новое решение, которым исковые требования Капниновых- удовлетворены. Суд обязал администрацию Георгиевского городского округа Ставропольского края включить Капнинова Н.М, Капнинову М.Н, несовершеннолетних Капнинова Н.М, Капнинова М.М, Капнинова А.М. в список граждан, на получение государственных жилищных сертификатов в связи с утратой жилого помещения в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня в реках выше неблагоприятных отметок и подтоплением в мае 2017 года муниципального образования Георгиевского городского округа (ранее Георгиевского района) Ставропольского края. В части обращения решения суда к немедленному исполнению отказано.

В заявлении от 13.06.2019 года о разъяснении апелляционного определения Капнинов М.Н. указывает о том, что в комплект документов для получения семьей государственного жилищного сертификата был возвращен органом местного самоуправления, поскольку не указано в решении суда название, уровень чрезвычайной ситуации и источник финансирования ГЖС ( письмо N 5278/11).

Лица, участвующие в дела, о разрешении вопроса о разъяснении апелляционного определения извещены надлежащим образом, в судебное заседание не явились. Поскольку неявка лиц, участвующих в деле, в силу положений 202 ГПК РФ, не препятствует разрешению данного вопроса, судебная коллегия в силу ст. 167 ГПК РФ считает возможным в их отсутствие.

В судебном заседании представитель заявителя Капнинова Н.М. по доверенности Галилов Б.Р. просил удовлетворить заявление по основаниям, изложенным в нем.

В соответствии со ст. 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случае неясности решения суд, принявший его, по заявлению лиц, участвующих в деле вправе разъяснить решение суда, не изменяя его содержания. Разъяснение решения суда допускается, если оно не приведено в исполнение и не истек срок, в течение которого решение суда может быть принудительно исполнено.

Как разъяснено в п. 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" ст. 202 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации предоставляет суду возможность разъяснить решение, не изменяя его содержания, суд не может под видом разъяснения изменить, хотя бы частично, существо решения, а должен только изложить его же в более полной и ясной форме.

По смыслу изложенного, решение суда подлежит разъяснению в тех случаях, когда его неполнота или неясность не позволяют либо существенно затрудняют исполнение решения. Разъяснение решения суда является одним из способов устранения его недостатков. Оно производится в случае его неясности, противоречивости и нечеткости. При этом суд не вправе изменять содержание судебного акта и не может касаться тех вопросов, которые не были предметом судебного разбирательства и не отражены в судебном акте, то есть, не могут быть внесены дополнения, изменения в описание установленных судом фактических обстоятельств, в оценку доказательств.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в п. 56 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О применении судами норм гражданского процессуального законодательства, регламентирующих производство в суде апелляционной инстанции", суд апелляционной инстанции вправе по своей инициативе или по заявлению лиц, участвующих в деле, рассмотреть заявления лиц, участвующих в деле, о разъяснении апелляционного определения, которым изменено решение суда первой инстанции или вынесено новое решение.

Исходя из содержания вышеуказанного апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 27 февраля 2019 года, судебная коллегия приходит к следующему.

В соответствии с пунктом "з" части 1 статьи 72 Конституции РФ осуществление мер по борьбе с катастрофами, стихийными бедствиями, эпидемиями, ликвидация их последствий находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В развитие указанных конституционных положений ст.26.3 Федерального закона от 06.10.1999 N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" закрепляет за органами государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия по предупреждению чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий, эпидемий и ликвидации их последствий (пп. 5 п. 2).

Специальным нормативным правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера". Этим законом предусмотрено право граждан Российской Федерации на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществу вследствие чрезвычайных ситуаций (п. 1 ст. 18).

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам Ставропольского краевого суда от 27.02.2019г, судом установлено, что на основании договора купли - продажи от 30 июня 2011 года истцы являются собственниками жилого дома и земельного участка, расположенных по адресу: "адрес" (по 1/4 доле в праве каждый).

В мае 2017 года на территории Ставропольского края в результате выпадения значительного количества осадков, повышения уровня воды в реках выше неблагоприятных отметок и, как следствие, подтопления территории Георгиевского городского округа (ранее Георгиевского района) СК, сложилась обстановка, которая протоколом заседания постоянно действующей рабочей группы Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности при угрозе и возникновения чрезвычайной ситуации межрегионального и федерального характера от 26 мая 2017 года N1 была признана чрезвычайной ситуацией федерального характера.

Вступившим в законную силу решением Георгиевского городского суда от 05 сентября 2017 года истцы признаны пострадавшими в результате чрезвычайной ситуации и включены в списки граждан на получение единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с утратой имущества первой необходимости. Факт постоянного проживания истцов и членов семьи на момент ЧС в домовладении подтверждается актами обследования имущества, поврежденного в результате ЧС.

Истцам выделены бюджетные ассигнования ввиде единовременной материальной помощи и финансовой помощи в связи с частичной утратой ими имущества первой необходимости, поскольку установлен факт их проживания в единственном жилом помещении принадлежащим на праве собственности.

Домовладение, принадлежащее истцам, пострадало в результате чрезвычайной ситуации: паводок, вызванный сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории Ставропольского края. Соответственно собственники имущества и члены их семей, а именно истцы являются гражданами, пострадавшими от чрезвычайной ситуации - паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории Ставропольского края.

С учетом установленных обстоятельств и принятого по делу судебного акта, судебная коллегия считает необходимым разъяснить: название чрезвычайной ситуации: паводок, вызванный сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории Ставропольского края Истцы являются гражданами, пострадавшими от чрезвычайной ситуации - паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории Ставропольского края, являющейся чрезвычайной ситуацией федерального значения. Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 N 982 утвержден Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилья в результате чрезвычайных ситуаций и стихийных бедствий (постановлением Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 N 835 наименование этого акта изменено - Порядок выпуска и погашения государственных жилищных сертификатов, выдаваемых гражданам Российской Федерации, лишившимся жилого помещения в результате чрезвычайных ситуаций, стихийных бедствий, террористических актов или при пресечении террористических актов правомерными действиями за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ от 15.02.2014г N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ".

При этом, судебная коллегия исходит из того, что указание этих обстоятельств в резолютивной части определения суда по своей сути не меняет содержание и существо апелляционного определения, а лишь излагает его в более ясной форме и устраняет затруднения в его исполнении.

В части возложения обязанности на администрацию Георгиевского городского округа СК по включению истцов в соответствующие списки граждан заявление Капнинова Н.М. о разъяснении апелляционного определения Ставропольского краевого суда от 27 февраля 2019 года оставить без удовлетворения, поскольку данный вопрос был разрешен судебный актом и в порядке ст.202 ГПК РФ предметом разъяснения не является.

руководствуясь статьями 202, 224, 225 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

заявление Капнинова Н.М. о разъяснении апелляционного определения Ставропольского краевого суда от 27 февраля 2019 года, удовлетворить.

Разъяснить апелляционное определение Ставропольского краевого суда от 27 февраля 2019 года, указав правильное название чрезвычайной ситуации: паводок, вызванный сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории Ставропольского края, являющейся чрезвычайной ситуацией федерального значения.

Истцы Капнинова Н.М, Капнинову М.Н, несовершеннолетних Капнинова Н.М, Капнинова М.М, Капнинова А.М. являются гражданами, пострадавшими от чрезвычайной ситуации - паводка, вызванного сильными дождями, прошедшими в мае 2017 года на территории Ставропольского края, за счет бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ с учетом Постановления Правительства Российской Федерации от 09.10.1995 N 982, Постановления Правительства Российской Федерации от 14.10.2010 N 835, Постановления Правительства РФ от 15.02.2014г N 110 "О выделении бюджетных ассигнований из резервного фонда Правительства РФ".

В части возложения обязанности на администрацию Георгиевского городского округа СК по включению истцов в соответствующие списки граждан заявление Капнинова Н.М. о разъяснении апелляционного определения Ставропольского краевого суда от 27 февраля 2019 года оставить без удовлетворения.

Председательствующий:

Судьи: