Апелляционное определение СК по гражданским делам Хабаровского краевого суда от 29 апреля 2019 г. по делу N 33-2596/2019

Судебная коллегия по гражданским делам Хабаровского краевого суда в составе:

председательствующего Сенотрусовой И.В,

судей Галенко В.А, Федоровой Г.И,

при секретаре Шадрине Б.В,

рассмотрела в открытом судебном заседании апелляционную жалобу Чегаевой Н.В. на решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 01 февраля 2019 года по гражданскому делу по иску Чегаевой Н.В. к Краевому государственному бюджетному учреждению "Горинский психоневрологический интернат" о взыскании стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно, судебных расходов.

Заслушав доклад судьи Галенко В.А, судебная коллегия

установила:

Чегаева Н.В. обратилась в суд с иском к Краевому государственному бюджетному учреждению "Горинский психоневрологический интернат" о взыскании стоимости проезда по территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно, судебных расходов.

В обоснование заявленных требований указала, что с 2003 года работает в Краевом государственном бюджетном учреждении "Горинский психоневрологический интернат", имеет несовершеннолетнюю дочь ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Приказом от 11 октября 2018 года N к-298 ей предоставлен очередной отпуск с 05 ноября 2018 года по 09 декабря 2018 года. В указанный период ее дочь ФИО1 по программе детского туризма выезжала к месту проведения школьных каникул по маршруту п.Горин-г.Комсомольск-на-Амуре-Хабаровск-г.Санкт Петербург и обратно. 29 октября 2018 года обратилась к работодателю с заявлением об оплате проезда члену семьи к месту проведения отпуска и обратно. В выплате компенсации было отказано.

Просила взыскать с ответчика стоимость проезда к месту проведения отпуска и обратно в размере 44 356 руб. 80 коп, расходы на оплату государственной пошлины в размере 1 550 руб, на оплату услуг представителя в размере 15 000 руб.

Решением Солнечного районного суда Хабаровского края от 01 февраля 2018 года в удовлетворении исковых требований Чегаевой Н.В. отказано.

В апелляционной жалобе Чегаева Н.В. просит отменить решение суда первой инстанции, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять новое решение. Указывает, что согласно положениям ст. 325 ТК РФ и ст. 33 ФЗ от 19 февраля 1993 года N 4520-I работодатель обязан оплатить проезд к месту использования отпуска и обратно неработающему члену семьи независимо от того одновременно или в разное время используют отпуск работник и неработающий член семьи. Помимо этого указывает, что во время очередного отпуска она также выезжала на отдых в г.Амурск к своей сестре.

В письменных возражениях Краевое государственное бюджетное учреждение "Горинский психоневрологический интернат" просит оставить решение суда первой инстанции без изменения.

В заседание суда апелляционной инстанции стороны, извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, просили о рассмотрении апелляционной жалобы в их отсутствие. В соответствии со ст.167 Гражданского процессуального кодекса РФ дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 327.1 Гражданского процессуального кодекса РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционных жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления.

Проверив законность и обоснованность постановленного решения, изучив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы и поданных на нее возражений, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

Судом первой инстанции установлено и подтверждается материалами дела, что согласно уставу КГБУ "Горинский психоневрологический интернат учреждено Хабаровским краем в соответствии с действующим законодательством. Органом исполнительной власти Хабаровского края, осуществляющим функции и полномочия учредителя, является министерство социальной защиты населения Хабаровского края. Учреждение является некоммерческой организацией.

Согласно п.1 Порядка компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах Хабаровского края, государственных учреждениях Хабаровского края, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Хабаровского края, и членов их семей, утвержденного постановлением Правительства Хабаровского края от 09 апреля 2018 года N 119-пр, настоящий Порядок определяет процедуру компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах Хабаровского края, государственных учреждениях Хабаровского края, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях Хабаровского края (далее - компенсация расходов, отпуск, работник учреждения и учреждение соответственно), и членов их семей.

Согласно пунктам 2, 3, 4 указанного выше Порядка работникам учреждений и членам их семей один раз в два года за счет средств работодателя производится компенсация расходов на оплату стоимости проезда в пределах территории Российской Федерации к месту использования отпуска и обратно, в том числе при следовании транзитом (Калининградская область) через другие государства, любым видом транспорта (за исключением такси), в том числе личным, а также провоза багажа весом до 30 килограммов.

К членам семьи работника учреждения, имеющим право на компенсацию расходов, относятся неработающие супруг (супруга), несовершеннолетние дети (в том числе усыновленные (удочеренные), фактически проживающие с работником учреждения.

Оплата стоимости проезда и провоза багажа членам семьи работника учреждения производится при условии их выезда к месту использования отпуска работника учреждения (в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению) и возвращения (как вместе с работником учреждения, так и отдельно от него).

Аналогичные нормы содержатся в пунктах 3, 4, 5 Положения о порядке компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для работников КГБУ "Горинский психоневрологический интернат", разработанного и утвержденного 28 августа 2018 года в соответствии с постановлением Правительства Хабаровского края N 119-пр от 09 апреля 2018 года.

Далее судом установлено, что истец состоит с ответчиком в трудовых отношениях.

Согласно приказу N к-298 от 11 октября 2018 года Чегаевой Н.В. с 05 ноября 2018 года по 09 декабря 2018 года предоставлен ежегодный оплачиваемый отпуск.

Согласно свидетельству о рождении N Чегаева Н.В. является матерью ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Несовершеннолетняя ФИО1 в период с 05 ноября 2018 года по 13 ноября 2018 года выезжала для проведения каникул по маршруту п. Горин Солнечного района Хабаровского края - г.Санкт Петербург - п. Горин Солнечного района Хабаровского края.

Согласно проездным документам стоимость расходов истца для оплаты проезда несовершеннолетнего ребенка ФИО1 по указанному маршруту составила 44 356 руб. 80 коп.

29 октября 2018 года Чегаева Н.В. обратилась к ответчику с заявлением об оплате стоимости проезда к месту проведения отпуска и обратно ее несовершеннолетней дочери, мотивируя тем, что она (Чегаева Н.В.) в указанное время будет находиться в ежегодном оплачиваемом отпуске.

31 октября 2018 года Чегаевой Н.В. отказано в удовлетворении указанного выше заявления.

Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции пришел к выводу, что обязанность работодателя оплатить неработающим членам семьи работника проезд к месту использования отпуска и обратно обусловлена выездом самого работника в один населенный пункт по существующему административно-территориальному делению и возвращение как вместе с работником учреждения, так и отдельно. Поскольку Чегаева Н.В. не выезжала в отпуск из местности, приравненной к районам Крайнего Севера в г.Санкт-Петербург, то оснований для компенсации расходов на проезд ее несовершеннолетней дочери не имеется.

Судебная коллегия соглашается с выводом суда первой инстанции.

Закон Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" устанавливает гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера.

В соответствии со ст. 33 Закона Российской Федерации от 19 февраля 1993 года N 4520-1 "О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях" компенсация расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно лицам, работающим в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливается Трудовым кодексом РФ.

В силу ч. 1 ст. 313 Трудового кодекса РФ государственные гарантии и компенсации лицам, работающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, устанавливаются данным Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Частью 8 ст. 325 Трудового кодекса РФ предусмотрено, что размер, условия и порядок компенсации расходов на оплату стоимости проезда и провоза багажа к месту использования отпуска и обратно для лиц, работающих в государственных органах субъектов Российской Федерации, территориальных фондах обязательного медицинского страхования, государственных учреждениях субъектов Российской Федерации, устанавливаются нормативными правовыми актами органов государственной власти субъектов Российской Федерации, в органах местного самоуправления, муниципальных учреждениях, - нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, у других работодателей, - коллективными договорами, локальными нормативными актами, принимаемыми с учетом мнения выборных органов первичных профсоюзных организаций, трудовыми договорами.

Поскольку обязанность ответчика оплатить неработающим членам семьи работника проезд к месту использования отпуска и обратно обусловлена выездом самого работника к месту отдыха, истец не выезжала в отпуск из местности, приравненной к районам Крайнего Севера, правом на оплачиваемый проезд к месту проведения ежегодного оплачиваемого отпуска и обратно не пользовалась, то она лишена возможности получить компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту использования отпуска и обратно на несовершеннолетнюю дочь, так как право члена семьи работника производно от права самого работника.

Доводы апелляционной жалобы относительно выезда истца в отпуск в г.Амурск не могут повлечь отмену постановленного решения, поскольку г.Амурск отнесен к местности, приравненной к районам Крайнего Севера, тогда как компенсация на оплату проезда к месту использования отпуска и обратно предназначена для выезда за пределы районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей для отдыха и оздоровления.

Иные доводы апелляционной жалобы, оспаривающие выводы суда об отсутствии правовых оснований для взыскания компенсации стоимости проезда, судебная коллегия считает несостоятельными, поскольку они по существу сводятся к изложению обстоятельств, являвшихся предметом исследования и оценки суда первой инстанции, и к выражению несогласия с произведенной судом оценкой представленных по делу доказательств, что само по себе не свидетельствует о наличии предусмотренных ст. 330 Гражданского процессуального кодекса РФ оснований для отмены решения суда в апелляционном порядке.

Судебная коллегия приходит к выводу о том, что решение суда первой инстанции постановлено с соблюдением требований норм процессуального и материального права, не противоречит собранным по делу доказательствам и требованиям закона, а доводы апелляционной жалобы не опровергают вышеизложенных выводов суда, не содержат обстоятельств, нуждающихся в дополнительной проверке, и не влияют на правильность принятого судом решения, которое подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь ст. ст. 328, 329 Гражданского процессуального кодекса РФ, судебная коллегия

определила:

решение Солнечного районного суда Хабаровского края от 01 февраля 2019 года - оставить без изменения, апелляционную жалобу Чегаевой Н.В.- без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в силу со дня его принятия и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в президиум Хабаровского краевого суда в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу.

Председательствующий И.В. Сенотрусова

Судьи В.А. Галенко

Г.И. Федорова