Определение Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики от 09 июля 2019 г. по делу N 12-86/2019

Судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики Бабугоева Л.М., при секретаре Кажаровой А.М., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу главы Местной администрации городского поселения Терек Терского района Кабардино-Балкарской Республики - Шомахова О.З. на определение судьи Терского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении должностного лица - главы Местной администрации городского поселения Терек Терского района Кабардино-Балкарской Республики - Шомахова О.З.,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка N1 Терского судебного района Кабардино-Балкарской Республики от 07 мая 2019 года глава Местной администрации городского поселения Терек Терского района Кабардино-Балкарской Республики - Шомахов О.З. привлечен к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

27 мая 2019 года Шомахов О.З. подал в Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики жалобу на указанное постановление мирового судьи от 07 мая 2019 года.

Определением судьи Терского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28 мая 2019 года жалоба возвращена заявителю по мотиву ее подачи с нарушением установленного законом срока в отсутствие ходатайства о его восстановлении.

Не согласившись с данным определением судьи, Шомахов О.З. 06 июня 2019 года через Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики обратился в Верховный Суд Кабардино-Балкарской Республики с жалобой на указанное определение судьи от 28 мая 2019 года, в которой просит названное определение судьи отменить, возвратить дело на новое рассмотрение в тот же суд, мотивируя тем, что срок обжалования постановления мирового судьи от 07 мая 2019 года им не пропущен.

По указанной жалобе из судебного участка N1 Терского судебного района Кабардино-Балкарской Республики истребовано дело об административном правонарушении N в отношении Шомахова О.З.

В судебном заседании Шомахов О.З. поддержал жалобу по изложенным в ней доводам.

Изучив материалы дела, ознакомившись с жалобой, выслушав заявителя жалобы Шомахова О.З, нахожу обжалуемое определение судьи районного суда подлежащим отмене с направлением дела на новое рассмотрение по следующим основаниям.

Возвращая жалобу заявителя, судья районного суда исходил из вывода о том, что Шомахов О.З. пропустил предусмотренный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях процессуальный срок на обжалование постановления мирового судьи, ходатайств о его восстановлении суду не представил.

Как указано в обжалуемом определении, постановление мирового судьи судебного участка N1 Терского района Кабардино-Балкарской Республики вынесено 07 мая 2019 года, а жалоба Шомахова О.З. поступила в Терский районный суд 27 мая 2019 года. В жалобе не указано, когда постановление мирового судьи получено Шомаховым О.З, на основании чего, в отсутствие иных сведений, судья пришел к выводу о том, что жалоба подана с пропуском срока подачи жалобы на постановление.

С данным выводом судьи нельзя согласиться по следующим основаниям.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу ( часть 2 статьи 30.3).

Согласно пункту 3 части 1 данной статьи, постановление по делу об административном правонарушении, вынесенное должностным лицом, может быть обжаловано лицами, указанными в статьях 25.1-25.5.1 настоящего Кодекса в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела.

Из буквального содержания части 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что срок обжалования постановления по делу об административном правонарушении исчисляется со дня вручения или получения копии постановления.

Как следует из разъяснений пункта 29.1 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах возникающих у судов при применении Кодекса об административных правонарушениях" - согласно положениям статей 30.3 и 31.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении вступает в законную силу по истечении десяти суток, а по делам, перечисленным в части 3 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, - пяти дней со дня вручения или получения копии постановления, если оно не было обжаловано либо опротестовано.

При этом копия постановления по делу об административном правонарушении должна быть вручена под расписку физическому лицу или законному представителю физического лица либо законному представителю юридического лица, в отношении которых оно вынесено, либо выслана указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления (часть 2 статьи 29.11 Кодекса).

В соответствии с частью 3 статьи 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях жалоба на решение судьи или вышестоящего должностного лица по жалобе на постановление должностного лица подается в сроки, установленные статьей 30.3 данного Кодекса, то есть в 10 дней с момента получения или вручения копии решения судьи или вышестоящего должностного лица.

При приведенных положениях законодательства об административных правонарушениях, решая вопрос о принятии к производству районного суда жалобы Шомахова О.З, судья Терского районного суда Кабардино-Балкарской Республики прежде всего должен был установить дату получения заявителем жалобы копии обжалуемого постановления мирового судьи от 07 мая 2019 года.

Установление судьей данного обстоятельства не представляло сложности, поскольку сведения о вручении лицу, привлеченному к ответственности, копии постановления о привлечении к административной ответственности подлежат обязательной фиксации в деле об административном правонарушении.

Пунктом 2 статьи 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что в случае необходимости при подготовке к рассмотрению жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья истребует дополнительные материалы.

В соответствии с положениями статей 30.2, 30.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела об административном правонарушении могли быть истребованы судьей районного суда из судебного участка N1 Терского судебного района Кабардино-Балкарской Республики при подготовке дела к рассмотрению без возвращения жалобы заявителю, однако он не сделал этого.

Возвращая жалобу заявителю Шомахову О.З. по мотиву отсутствия в ней указания даты получения им копии обжалуемого постановления мирового судьи, судья районного суда не учел и то, что в Кодексе Российской Федерации об административных правонарушениях не установлены требования к содержанию жалобы на постановление по делу об административном правонарушении и отсутствие в ней указания даты получения заявителем жалобы копии обжалуемого постановления, не может привести к отказу в принятии ее к производству.

Вместе с тем, на листах 47, 49 дела об административном правонарушении N в отношении Шомахова О.З. имеются сопроводительное письмо мирового судьи от 14 мая 2019 года о направлении Шомахову О.З. копии постановления о привлечении его к административной ответственности по части 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и почтовое уведомление о вручении Шомахову О.З. указанного письма 17 мая 2019 года.

Жалоба на постановление мирового судьи подана Шомаховым О.З. в Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики 27 мая 2019 года, то есть в установленный частью 1 статьи 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок.

Исходя из изложенного, прихожу к выводу о незаконности и необоснованности обжалуемого определения судьи Терского районного суда Кабардино-Балкарской Республики, нахожу его подлежащим отмене, а жалобу заявителя подлежащей возвращению в районный суд для рассмотрения со стадии принятия.

В соответствии со статьей 29.12 Кодекса по результатам рассмотрения ходатайств и заявлений выносится определение.

Руководствуясь статьями 30.1 - 30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья Верховного Суда Кабардино-Балкарской Республики,

ОПРЕДЕЛИЛ:

определение судьи Терского районного суда Кабардино-Балкарской Республики от 28 мая 2019 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 27 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, возбужденному в отношении должностного лица - главы Местной администрации городского поселения Терек Терского района Кабардино-Балкарской Республики - Шомахова О.З, отменить, материал по жалобе направить в Терский районный суд Кабардино-Балкарской Республики для рассмотрения со стадии принятия.

Судья Л.М. Бабугоева